上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》的通知

滬府規(guī)〔2024〕14號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??現(xiàn)將修訂后的《上海市非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??市政府2016年6月印發(fā)的《上海市非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》（滬府發(fā)〔2016〕37號(hào)）和市政府辦公廳2017年5月印發(fā)的《上海市人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行〈上海市非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定〉若干要求的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）同時(shí)廢止。

??上海市人民政府

??2024年12月30日

上海市非營(yíng)業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定

??第一條（目的和依據(jù)）

??為加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車總量控制，規(guī)范非營(yíng)業(yè)性客車額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

??第二條（定義）

??本規(guī)定所稱非營(yíng)業(yè)性客車額度（以下簡(jiǎn)稱“客車額度”），是指通過拍賣方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個(gè)人自用、單位公務(wù)等之需的非營(yíng)業(yè)性客車上牌指標(biāo)，包括個(gè)人客車額度和單位客車額度。在用客車額度是指已啟用的客車額度。

??第三條（管理部門及職責(zé)）

??本市建立機(jī)動(dòng)車額度管理聯(lián)席會(huì)議制度。機(jī)動(dòng)車額度管理聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)管局、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市通信管理局等部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)客車額度管理相關(guān)工作。其主要職責(zé)是：

??（一）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出年度本市客車額度投放計(jì)劃，并可以在具體實(shí)施中根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整；

??（二）根據(jù)客車額度拍賣情況和管理需求，調(diào)整完善本市客車額度拍賣管理辦法和額度管理相關(guān)措施；

??（三）根據(jù)市政府要求研究客車額度管理過程中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他重要事項(xiàng)。

??聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通委，負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的相關(guān)事項(xiàng)和聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)。其主要職責(zé)是：

??（一）負(fù)責(zé)客車額度管理日常工作；

??（二）對(duì)涉及客車額度管理的重大問題提出對(duì)策建議；

??（三）推進(jìn)額度管理信息化工作，為客車額度審查、相關(guān)部門信息共享和高效管理提供必要保障。

??市交通委所屬的上海市交通委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”）具體負(fù)責(zé)歸集參加拍賣申請(qǐng)、核實(shí)信息和告知核實(shí)結(jié)果、對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核等客車額度管理相關(guān)工作。

??聯(lián)席會(huì)議成員單位按照各自職責(zé)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，做好客車額度管理相關(guān)工作。

??第四條（額度拍賣范圍）

??下列額度納入拍賣范圍：

??（一）新增客車額度；

??（二）個(gè)人和單位委托的滬A、滬B號(hào)牌摩托車轉(zhuǎn)換客車的在用額度（以下簡(jiǎn)稱“摩轉(zhuǎn)汽額度”）；

??（三）個(gè)人和單位委托的在用客車額度。

??第五條（額度拍賣數(shù)量確定）

??市交通委根據(jù)本市年度客車額度投放計(jì)劃及相關(guān)情況，確定每次拍賣的客車額度投放數(shù)量。

??第六條（拍賣機(jī)構(gòu)）

??客車額度拍賣，必須委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

??受托拍賣機(jī)構(gòu)組織拍賣客車額度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在市交通委指導(dǎo)下制定具體的拍賣程序和方法，并在拍賣日7個(gè)自然日前，發(fā)布拍賣公告。公告內(nèi)容包括客車額度投放數(shù)量和拍賣時(shí)間、地點(diǎn)、方式及注意事項(xiàng)等。

??第七條（個(gè)人申請(qǐng)參加拍賣資格條件）

??具備以下條件的個(gè)人，可以申請(qǐng)參加拍賣：

??（一）本市戶籍，或者持本市居住證明且自申請(qǐng)之日前已在本市連續(xù)繳納滿1年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；

??（二）未持有客車額度證明；

??（三）未擁有使用客車額度注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車；

??（四）持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

??（五）自申請(qǐng)之日前1年內(nèi)不存在相關(guān)道路交通安全違法行為記錄；

??（六）經(jīng)聯(lián)席會(huì)議提出報(bào)市政府批準(zhǔn)的其他條件。

??前款第五項(xiàng)所指道路交通安全違法行為記錄包括：

??（一）累積記分達(dá)到12分；

??（二）駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

??（三）被處以暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留的行政處罰。

??第八條（單位申請(qǐng)參加拍賣資格條件）

??持有效登記證書，在本市注冊(cè)登記的企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、外國(guó)駐滬機(jī)構(gòu)等單位，以及持經(jīng)市財(cái)政局審核并發(fā)放的公務(wù)用車審批通知單和有效登記證書的本市機(jī)關(guān)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等單位，可以申請(qǐng)參加拍賣。

??第九條（申請(qǐng)參加拍賣）

??個(gè)人和單位可以通過相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、辦事窗口申請(qǐng)參加拍賣。

??個(gè)人和單位在申請(qǐng)參加拍賣過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫承諾書，對(duì)自身具備參加拍賣資格、愿意承擔(dān)違反承諾產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容作出確認(rèn)。

??第十條（申請(qǐng)人信息核實(shí)）

??服務(wù)中心歸集申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門在20個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)人信息核實(shí)工作。

??第十一條（信息核實(shí)結(jié)果查詢和告知）

??申請(qǐng)人可以在相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)站或者應(yīng)用程序上查詢本人信息核實(shí)的進(jìn)度和結(jié)果。

??服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將信息核實(shí)結(jié)果告知申請(qǐng)人。

??第十二條（異議申請(qǐng)）

??申請(qǐng)人對(duì)信息核實(shí)結(jié)果有異議的，可以自被告知結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向服務(wù)中心提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

??服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知申請(qǐng)人。

??申請(qǐng)人異議成立的，服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，給予其辦理參加拍賣相關(guān)手續(xù)。

??第十三條（拍賣方式）

??個(gè)人客車額度與單位客車額度分場(chǎng)、定期拍賣。個(gè)人客車額度拍賣采用無底價(jià)方式，單位客車額度拍賣采用有底價(jià)方式，底價(jià)為同月個(gè)人客車額度拍賣成交均價(jià)。拍賣通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行。

??第十四條（網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)安全維護(hù)）

??受托拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，做好網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)的日常管理和安全維護(hù)等工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣工作正常有序開展。

??受托拍賣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)安全狀況日常檢查工作制度，定期對(duì)系統(tǒng)的安全狀況、安全保護(hù)制度及措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和評(píng)測(cè)。

??第十五條（應(yīng)急預(yù)案）

??市交通委應(yīng)當(dāng)會(huì)同受托拍賣機(jī)構(gòu)制訂應(yīng)急預(yù)案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，按照程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

??第十六條（拍賣監(jiān)管）

??公安、通信管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)、電話專線保障，并對(duì)拍賣系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、電話運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，維護(hù)正常的拍賣秩序。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)拍賣工作進(jìn)行監(jiān)督。

??第十七條（競(jìng)買成交）

??競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)遵守額度拍賣公告內(nèi)容，按照規(guī)定程序進(jìn)行競(jìng)買。嚴(yán)禁串通操縱價(jià)格、干擾拍賣系統(tǒng)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為。

??競(jìng)買人競(jìng)買成交并按照規(guī)定付清全部款項(xiàng)后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車額度。

??服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)將競(jìng)買成交的投標(biāo)號(hào)在相應(yīng)網(wǎng)站上對(duì)外公示。

??摩轉(zhuǎn)汽額度的拍賣價(jià)款，由受托拍賣機(jī)構(gòu)向其委托者按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。

??第十八條（拍賣客車額度證明）

??拍賣客車額度證明由受托拍賣機(jī)構(gòu)根據(jù)每次客車額度投放數(shù)量，向客車額度買受人發(fā)放。

??拍賣客車額度證明由市交通委負(fù)責(zé)監(jiān)制。

??第十九條（在用客車額度證明）

??在用客車額度持有人向公安機(jī)關(guān)車管部門申請(qǐng)辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)車管部門應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)證明材料作為在用客車額度證明憑證，并將信息納入額度信息系統(tǒng)。

??憑前款所指的證明材料，在用客車額度持有人可以辦理更新車輛或者委托拍賣等手續(xù)。

??嚴(yán)禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓本規(guī)定第十八條和本條規(guī)定的客車額度證明。

??第二十條（委托拍賣）

??客車額度持有人不再需要使用客車額度的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

??客車額度持有人應(yīng)當(dāng)向受托拍賣機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料，并簽訂委托拍賣協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確參加拍賣的場(chǎng)次安排、支付價(jià)款方式等內(nèi)容。

??第二十一條（額度證明使用期限）

??根據(jù)本規(guī)定第十八條和第十九條規(guī)定獲取的客車額度證明有效期為1年。有效期內(nèi)經(jīng)服務(wù)中心審核確認(rèn)，可以憑證明前往公安機(jī)關(guān)車管部門辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)，或者委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

??客車額度證明超過前款有效期的，持有人不能再憑此證明辦理機(jī)動(dòng)車登記手續(xù)。持有人可以在超過有效期后2年內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定第二十條規(guī)定將客車額度委托拍賣。經(jīng)告知提示，持有人在2年內(nèi)仍不委托拍賣的，不再享有委托拍賣的權(quán)利，但因特殊事由確實(shí)無法行使委托拍賣權(quán)利的除外。

??第二十二條（額度直接變更和轉(zhuǎn)移）

??機(jī)動(dòng)車所有人發(fā)生以下情形，憑相關(guān)證明材料向服務(wù)中心申請(qǐng)?jiān)谟每蛙囶~度持有人變更后，可以向公安機(jī)關(guān)車管部門申請(qǐng)辦理相關(guān)車輛的轉(zhuǎn)讓或者變更登記手續(xù)：

??（一）本人姓名或者本單位名稱變更的；

??（二）其所有車輛在父母子女、配偶之間流轉(zhuǎn)的；

??（三）因單位合并、分立發(fā)生流轉(zhuǎn)的。

??根據(jù)前款第二項(xiàng)規(guī)定發(fā)生流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入方應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。

??第二十三條（客車額度備案）

??根據(jù)本市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車相關(guān)辦法，個(gè)人名下?lián)碛惺褂妹赓M(fèi)專用牌照額度登記的新能源汽車，且同時(shí)持有客車額度證明的，可以在第二十一條第一款規(guī)定的有效期內(nèi)向服務(wù)中心申請(qǐng)辦理備案手續(xù)。辦理相關(guān)備案手續(xù)后，視為該額度已啟用。

??當(dāng)上述新能源汽車發(fā)生注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等情形，持有人不再擁有該車輛時(shí)，客車額度解除備案，第二十一條規(guī)定的額度證明使用期限重新計(jì)算。

??第二十四條（額度信息系統(tǒng)）

??市交通委會(huì)同市數(shù)據(jù)局建立和維護(hù)客車額度信息系統(tǒng)，對(duì)客車額度的取得、流轉(zhuǎn)和失效等情況進(jìn)行信息化管理，并與公安機(jī)關(guān)車管部門之間實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享和互通。

??第二十五條（資金收支）

??市財(cái)政局會(huì)同市交通委按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)客車額度拍賣收入的收支管理。相關(guān)部門按照各自管理職責(zé)做好拍賣收入和使用情況的信息公開工作。

??第二十六條（告知義務(wù)）

??車輛經(jīng)銷單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，并在與購(gòu)車人簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，予以書面提示。市商務(wù)委指導(dǎo)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)做好政策宣傳工作。

??第二十七條（限制條件）

??額度證明使用人應(yīng)當(dāng)與購(gòu)車發(fā)票上的車主名稱一致，個(gè)人客車額度限用于不超過9座的生活性小型客車，個(gè)人和單位客車額度自啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

??客車額度持有人將客車額度委托拍賣后，3年內(nèi)不得申請(qǐng)參加拍賣。根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定將客車額度進(jìn)行直接流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方，3年內(nèi)不得申請(qǐng)參加拍賣。

??第二十八條（監(jiān)督管理）

??個(gè)人和單位申請(qǐng)參加客車額度拍賣，必須如實(shí)提供信息、材料。對(duì)提供虛假信息、材料，不符合本規(guī)定第七條等規(guī)定條件的，取消其參加拍賣資格、收回已取得的額度；已完成車輛注冊(cè)登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證，撤銷機(jī)動(dòng)車登記。

??發(fā)生前款情形的，3年內(nèi)不再受理其參加拍賣申請(qǐng)，相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

??第二十九條（施行期限）

??本規(guī)定自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日止。