滬經(jīng)信規(guī)范〔2025〕2號

有關(guān)單位：

??為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級，為建設(shè)“五個中心”提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)將《上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

上海市財政局

2025年4月18日

上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）

第一章 總  則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升實體經(jīng)濟(jì)能級，為建設(shè)“五個中心”提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

??第二條（定義）

??上海市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是為了貫徹落實國家和本市有關(guān)強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求設(shè)立的用于支持促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項補助性資金。

??第三條（資金來源）

??專項資金根據(jù)支持項目情況，由市級財政預(yù)算安排。

??第四條（使用原則）

??專項資金使用應(yīng)當(dāng)符合國家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開公正、擇優(yōu)高效、規(guī)范合理使用專項資金，完善全過程績效管理，積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用。

??第五條（管理職責(zé)）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)編制專項資金預(yù)算，確定專項資金年度使用方向和支持重點，開展專項資金日常管理；對專項資金項目進(jìn)行全生命周期管理，對項目實施開展監(jiān)督檢查；實施專項資金績效管理。

??市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)專項資金績效管理工作。

??第六條（監(jiān)督制度）

??專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督，主動接受市人大和社會的監(jiān)督。

第二章 資金支持范圍和方式

??第七條（支持方向）

??圍繞推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，壯大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、培育新賽道產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，積極營造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài), 加快打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。專項資金主要用于以下方向：

??（一）產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集中攻克核心技術(shù)，加快從點狀突破向鏈?zhǔn)絼?chuàng)新升級，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升重大裝備集成能力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力提升。

??（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)工業(yè)服務(wù)業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用和迭代升級，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，孕育創(chuàng)新“核爆點”。

??（三）產(chǎn)業(yè)高端供給能力提升。支持創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，加快大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

??（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系優(yōu)化。加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持重點行業(yè)開放式創(chuàng)新平臺建設(shè)和服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)能級，激勵企業(yè)核心團(tuán)隊，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等軟實力，推動制造品牌創(chuàng)新發(fā)展，打造新優(yōu)勢，增強(qiáng)新動能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等載體建設(shè)。

??（五）為落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，市委、市政府明確支持的其他重大產(chǎn)業(yè)項目。

??第八條（支持方式）

??專項資金可以采用補助、獎勵、政府購買服務(wù)、貸款貼息、保費補貼、融資租賃補貼等支持方式，不得在專項資金中列支政府部門工作性經(jīng)費。根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段，探索聯(lián)動支持、滾動支持，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用。對未來產(chǎn)業(yè)等具有前瞻性、顛覆性的創(chuàng)新項目，探索需求牽引的項目生成機(jī)制，項目經(jīng)理人全過程管理機(jī)制，以及分階段評估、靈活動態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

第三章 預(yù)算管理和資金撥付

??第九條（預(yù)算編制）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，確定下一年度支持重點，編制年度專項資金預(yù)算，納入市經(jīng)濟(jì)信息化委部門預(yù)算，按規(guī)定程序報送市財政局。

??市財政局根據(jù)市經(jīng)濟(jì)信息化委提出的年度工作計劃、上年度預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度績效評價結(jié)果等因素，確定專項資金年度預(yù)算規(guī)模。

??第十條（預(yù)算執(zhí)行）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)及時做好項目儲備，建立專項資金項目庫，實行項目庫滾動，根據(jù)時間進(jìn)度合理安排項目支出。

??第十一條（預(yù)算調(diào)整）

??專項資金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整年度預(yù)算的，按照市級部門預(yù)算動態(tài)調(diào)整管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十二條（資金撥付）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)年度預(yù)算批復(fù)，在批準(zhǔn)的預(yù)算額度內(nèi)向市財政局申請撥款，經(jīng)市財政局審核后撥付專項資金。

第四章 監(jiān)督管理

??第十三條（信息公開）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開專項資金使用情況，接受社會監(jiān)督。

??第十四條（績效管理）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局對專項資金實施全面績效管理，促進(jìn)預(yù)算和績效管理一體化，確立績效目標(biāo)、實施績效跟蹤、開展績效評價，做好績效管理結(jié)果應(yīng)用。

??第十五條（監(jiān)督檢查）

??市經(jīng)濟(jì)信息化委對專項資金使用和項目實施情況進(jìn)行全程監(jiān)管。

??市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局對專項資金開展監(jiān)督檢查，如有需要可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展，確保專項資金規(guī)范、安全、有效運行。

??第十六條（責(zé)任追究）

??專項資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)以及有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理，并收回已撥付的專項資金。

??市經(jīng)濟(jì)信息化委根據(jù)項目單位失信情況，按有關(guān)規(guī)定向市公共信用信息服務(wù)平臺提供不良記錄，并根據(jù)其失信程度在不同管理環(huán)節(jié)采取相應(yīng)約束措施。

第五章 附  則

??第十七條（區(qū)級支持）

??各區(qū)可以根據(jù)各自區(qū)域的特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，設(shè)立專項資金并制定相應(yīng)的扶持辦法，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的有效聯(lián)動。

??第十八條（應(yīng)用解釋）

??本辦法由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

??第十九條（實施日期）

??本辦法自2025年4月27日起施行，有效期截止2027年4月26日。2024年10月27日至2025年4月26日，參照本辦法執(zhí)行。