第一部分上海市商務(wù)委員會概況

　　一、主要職能

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；會同有關(guān)部門研究起草本市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和吸收商貿(mào)投資工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃，并組織實施。

　　（三）負(fù)責(zé)推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)流通企業(yè)改革和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理，提出促進(jìn)商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議；推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；負(fù)責(zé)擬定商務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展的政策、措施、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則并做好相關(guān)推進(jìn)、管理工作，推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)協(xié)調(diào)本市大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

　?。ㄎ澹款^擬訂整頓和規(guī)范本市市場經(jīng)濟(jì)秩序的政策措施，組織商品市場監(jiān)控，規(guī)范流通秩序，履行商貿(mào)領(lǐng)域行政執(zhí)法的職責(zé)；組織協(xié)調(diào)開展打擊商務(wù)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等工作；負(fù)責(zé)本市商貿(mào)運(yùn)行管理，監(jiān)測分析本市商貿(mào)宏觀運(yùn)行狀況，處理協(xié)調(diào)商貿(mào)流通中的突發(fā)事件及有關(guān)重大問題。

　　（六）承擔(dān)組織實施本市重要消費(fèi)品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任；負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，按分工負(fù)責(zé)重要商品儲備管理和市場調(diào)控工作；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、肉類食品等重要商品的流通管理，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章負(fù)責(zé)生豬屠宰的有關(guān)工作，培育和發(fā)展水產(chǎn)品市場，負(fù)責(zé)酒類專賣管理工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)推進(jìn)本市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，擬訂本市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，組織起草商貿(mào)服務(wù)業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件并組織實施；組織、指導(dǎo)和推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)布商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，會同市有關(guān)部門指導(dǎo)本市商業(yè)流通企業(yè)國內(nèi)合作交流。

　?。ò耍┐龠M(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市貿(mào)易促進(jìn)體系的建立；指導(dǎo)全市進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，負(fù)責(zé)推動技術(shù)出口、軟件出口和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口；負(fù)責(zé)推動企業(yè)開拓多元化國際市場，推動本市優(yōu)秀品牌進(jìn)入國內(nèi)外市場；負(fù)責(zé)重要工業(yè)品進(jìn)口的計劃管理，管理部分進(jìn)出口商品許可證和除糧食、棉花、煤炭以外的出口商品配額；研究建立對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的統(tǒng)計體系并組織實施，負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易統(tǒng)計和運(yùn)行情況的監(jiān)測分析，提出政策建議。

　?。ň牛﹨f(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市服務(wù)貿(mào)易工作；會同有關(guān)部門制定服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務(wù)外包平臺建設(shè)；指導(dǎo)本市展覽和境外出展。

　?。ㄊ┙M織擬訂我國加入世界貿(mào)易組織后地方綜合應(yīng)對方案并會同有關(guān)部門組織實施；建立區(qū)域性進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市出口反傾銷、反補(bǔ)貼工作，參與組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，組織實施有關(guān)反壟斷法律法規(guī)，參與重大對外經(jīng)貿(mào)爭議案件的調(diào)處工作；負(fù)責(zé)本市有關(guān)對外貿(mào)易方面的知識產(chǎn)權(quán)工作。

　?。ㄊ唬┖暧^指導(dǎo)本市外商投資工作，組織擬訂改善投資環(huán)境的措施；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市外商投資促進(jìn)和外商投資企業(yè)審批工作，指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)外資引進(jìn)和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)工作；按權(quán)限負(fù)責(zé)本市外商投資企業(yè)設(shè)立、變更合同章程等事項的核準(zhǔn)和申報工作；為外商投資企業(yè)提供政策咨詢及其他協(xié)調(diào)性服務(wù)。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)本市對外經(jīng)濟(jì)合作工作，落實本市有關(guān)對外經(jīng)濟(jì)合作事項，依法核準(zhǔn)、推進(jìn)本市企業(yè)在境外開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），指導(dǎo)和推進(jìn)對外工程承包、外派勞務(wù)合作和境外就業(yè)等，負(fù)責(zé)牽頭本市外派勞務(wù)和境外就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)；負(fù)責(zé)本市對外援助工作；在國家對外經(jīng)濟(jì)合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃框架下，承辦和參與多雙邊經(jīng)貿(mào)談判，參與處理國別地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　（十三）指導(dǎo)本市企事業(yè)單位執(zhí)行經(jīng)貿(mào)外事政策；負(fù)責(zé)審批本系統(tǒng)、本單位所屬人員的因公出國（境）任務(wù)，辦理邀請外商來滬手續(xù)，負(fù)責(zé)外國非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐上海代表機(jī)構(gòu)的審批和管理；安排重大經(jīng)貿(mào)外事活動和其他經(jīng)貿(mào)峰會。

　?。ㄊ模款^擬訂并執(zhí)行本市對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)政策，負(fù)責(zé)香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織常駐上海代表機(jī)構(gòu)的審批和管理，負(fù)責(zé)本市與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)招商引資和經(jīng)貿(mào)合作工作，處理本市經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域涉臺事務(wù)。

　?。ㄊ澹┲笇?dǎo)本市社會商貿(mào)中介機(jī)構(gòu)、外資中介機(jī)構(gòu)以及商貿(mào)行業(yè)各社會團(tuán)體工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市商務(wù)人才隊伍建設(shè)工作。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　?。ㄊ撸┏修k市政府交辦的其他事項。

　　二、部門決算單位構(gòu)成

　　從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市商務(wù)委員會部門決算包括：上海市商務(wù)委員會本級決算、下屬行政事業(yè)單位決算。

　　納入上海市商務(wù)委員會2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市商務(wù)委員會2014年度部門決算表

　　2014年度財務(wù)收支決算總表

　　單位：萬元

　　2014年度財政撥款支出決算表

　　單位：萬元

　　2014年度公共預(yù)算財政撥款基本支出決算明細(xì)表

　　單位：萬元

　　第三部分上海市商務(wù)委員會2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；年中由中央財政下達(dá)到本部門的專項資金，由市級主管部門負(fù)責(zé)管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年部門決算收入情況說明

　　上海市商務(wù)委員會2014年部門決算收入總計167,314.46萬元，其中財政撥款收入160,806.58萬元，占96.12%，事業(yè)收入3,337.81萬元，占1.99%，其他收入3,170.07萬元，占1.89%。

　　二、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年部門決算支出情況說明

　　上海市商務(wù)委員會2014年部門決算支出總計167,171.08萬元，其中基本支出19,607.25萬元，占11.73%；項目支出147,563.83萬元，占88.27%。

　　三、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年部門決算財政撥款支出情況說明

　　上海市商務(wù)委員會2014年部門決算財政撥款支出總計160,835.22萬元，具體情況如下：

　　1、“一般公共服務(wù)-商貿(mào)事務(wù)”2014年度決算10,674.72萬元，其中：

　　“行政運(yùn)行”2014年度決算6,717.94萬元，主要用于：行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位基本支出。

　　“一般行政管理事務(wù)”3,669.38萬元，主要用于：行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位一般項目支出。

　　“機(jī)關(guān)服務(wù)”255.00萬元，主要用于：機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障性支出。

　　“外資管理”32.40萬元，主要用于：外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢和外資統(tǒng)計項目支出。

　　2、“教育支出-進(jìn)修及培訓(xùn)”2014年度決算1,037.32萬元，其中：

　　“其他進(jìn)修及培訓(xùn)”2014年度決算1,037.32萬元，主要用于：教育培訓(xùn)學(xué)校運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和項目支出。

　　3、“文化體育與傳媒支出-文化”2014年度決算770.00萬元，其中：

　　“其他文化支出”770.00萬元，主要用于：中央財政下達(dá)本市鼓勵文化出口等專項支出。

　　4、“社會保障和就業(yè)支出-行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算4,109.19萬元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算3,176.40萬元，主要用于：行政單位離退休費(fèi)。

　　“事業(yè)單位離退休”2014年度決算921.04萬元，主要用于：事業(yè)單位離退休費(fèi)。

　　“其他行政事業(yè)單位離退休支出”11.75萬元，主要用于：退休人員活動費(fèi)。

　　5、“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-醫(yī)療保障”2014年度決算194.61萬元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算78.64萬元，主要用于：行政單位職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)等。

　　“事業(yè)單位醫(yī)療”2014年度決算115.97萬元，主要用于：事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)經(jīng)費(fèi)等。

　　6、“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算8.40萬元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算8.40萬元，主要用于：本單位其他醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出。

　　7、“農(nóng)林水支出-其他農(nóng)林水支出”2014年度決算230.41萬元，其中：

　　“其他農(nóng)林水支出”2014年度決算230.41萬元，主要用于：屠宰環(huán)節(jié)病害豬處理等支出。

　　8、“交通運(yùn)輸支出-車輛購置稅支出”2014年度決算3,139.20萬元，其中：

　　“車輛購置稅用于老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼支出”2014年度決算3,139.20萬元，主要用于：中央下達(dá)老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼支出。

　　9、“資源勘探信息等支出-支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出”2014年度決算2,046.00萬元，其中：

　　“中小企業(yè)發(fā)展專項”2014年度決算2,046.00萬元，主要用于：中央財政下達(dá)中小企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易信用險及中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助等支出。

　　10、“商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出-商業(yè)流通事務(wù)”2014年度決算35,591.13萬元，其中：

　　“事業(yè)運(yùn)行”2014年度決算3,330.29萬元，主要用于：事業(yè)單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

　　“其他商業(yè)流通事務(wù)支出”2014年度決算32,260.85萬元，主要用于：中央財政下達(dá)本市支持商務(wù)事務(wù)發(fā)展專項支出及本市開展早餐工程等市政府實事工程項目支出。

　　11、“商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出-涉外發(fā)展服務(wù)支出”2014年度決算78,808.51萬元，其中：

　　“其他涉外發(fā)展服務(wù)支出”2014年度決算78,808.51萬元，主要用于：中央財政下達(dá)本市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展等涉外發(fā)展服務(wù)支出及本市支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項支出。

　　12、“商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出-其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出”2014年度決算17,747.48萬元，其中：

　　“其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出”2014年度決算17,747.48萬元，主要用于：本市促進(jìn)服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易等服務(wù)業(yè)發(fā)展專項支出。

　　13、“住房保障支出-住房改革支出”2014年度決算314.32萬元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算314.32萬元，主要用于：行政事業(yè)單位在職人員住房公積金。

　　14、“糧油物資儲備支出-重要商品儲備”2014年度決算6,163.94萬元，其中：

　　“其他重要商品儲備支出”2014年度決算6,163.94萬元，主要用于：市級重要商品儲備事務(wù)支出。

　　四、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出情況說明

　　上海市商務(wù)委員會2014年部門決算公共預(yù)算財政撥款基本支出總計14,614.68萬元，具體情況如下：

　　1、工資福利支出6,553.49萬元，主要用于：行政單位和事業(yè)單位基本工資、津補(bǔ)貼和社保繳費(fèi)等支出。

　　2、商品和服務(wù)支出4,266.14萬元，主要用于：行政單位和事業(yè)單位辦公費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)、租賃費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)等支出。

　　3、對個人和家庭的補(bǔ)助3,651.27萬元，主要用于：行政單位和事業(yè)單位離退休費(fèi)和住房公積金等支出。

　　4、其他資本性支出143.77萬元，主要用于：行政單位和事業(yè)單位辦公設(shè)備購置等支出。

　　五、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年度“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費(fèi)”決算總數(shù)1,191.12萬元，比預(yù)算節(jié)約215.28萬元，其中：

　　因公出國經(jīng)費(fèi)決算607.21萬元，比預(yù)算節(jié)約29.59萬元，主要用于：對外招商引資、貿(mào)易促進(jìn)、對外經(jīng)濟(jì)合作、國際會議支出、境外培訓(xùn)及業(yè)務(wù)調(diào)研考察等公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。出國團(tuán)組數(shù)83個，124人次。

　　公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算175.72萬元，比預(yù)算節(jié)約5.48萬元。其中：公務(wù)用車購置費(fèi)40.20萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)135.52萬元。主要用于：更新購置公務(wù)用車2輛以及市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等支出。年末車輛保有量44輛。

　　公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)決算408.19萬元。比預(yù)算節(jié)約180.21萬元，主要用于：對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)交流、對外商務(wù)經(jīng)濟(jì)情況通報會、全國性商務(wù)專題會議、綜合性會展項目等各類公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。上述公務(wù)接待費(fèi)包括場地費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、工作餐費(fèi)等支出。公務(wù)接待批次897次,5,976人數(shù)。

　　六、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年度政府采購情況

　　2014年度上海市商務(wù)委員會政府采購預(yù)算執(zhí)行總額1,301.73萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算執(zhí)行91.17萬元、政府采購工程預(yù)算執(zhí)行0萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算執(zhí)行1,210.56萬元。

　　七、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年度預(yù)算績效情況

　　2014年度，上海市商務(wù)委員會實行績效目標(biāo)管理的項目25個，涉及預(yù)算金額37,881.4萬元；納入績效評價的項目5個，涉及預(yù)算金額16,996.2萬元。

　　八、關(guān)于上海市商務(wù)委員會2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市商務(wù)委員會各單位共有車輛50輛，其中，6輛車子正在申請報廢，這6輛車子2014年未發(fā)生任何費(fèi)用；一般公務(wù)用車42輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤用車2輛。單位價值200萬元以上大型設(shè)備0臺（套）。