上海市規(guī)劃和國土資源管理局主要職能

　　根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2014〕20號）的規(guī)定，設(shè)立上海市規(guī)劃和國土資源管理局，為市政府組成部門。主要職能包括：

　　1、貫徹執(zhí)行有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關(guān)城市規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施。

　　2、參與編制社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，具體組織編制城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及市政府其他指令性規(guī)劃，對其他專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與平衡；指導(dǎo)區(qū)縣編制職責(zé)范圍內(nèi)的各類規(guī)劃；受市政府委托，依法審核、審批各類規(guī)劃。

　　3、根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施地質(zhì)勘查年度計(jì)劃；會同市有關(guān)部門編制土地開發(fā)利用年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　4、負(fù)責(zé)城市地名、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市建設(shè)檔案、測繪等管理工作，組織實(shí)施重大問題調(diào)研；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)歷史文化名城、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、優(yōu)秀歷史建筑和市級以上歷史文物古跡的規(guī)劃管理。

　　5、依法實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證管理制度；對建設(shè)項(xiàng)目審批后到竣工驗(yàn)收前規(guī)劃執(zhí)行情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

　　6、負(fù)責(zé)土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)登記管理工作，負(fù)責(zé)地籍和土地利用現(xiàn)狀調(diào)查管理，依法對土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處，指導(dǎo)建立地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。

　　7、統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)土地資源，確保本市耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的總量控制和用途管制，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；依法負(fù)責(zé)土地劃撥、征收征用、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、政府土地儲備等各類建設(shè)用地以及土地開墾、整理、復(fù)墾的審批和管理。

　　8、組織實(shí)施城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的行政執(zhí)法工作；依法對各種違法行為進(jìn)行行政處罰；依法處理各類城市規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)的糾紛。

　　9、依法負(fù)責(zé)土地收回、土地儲備和各類建設(shè)用地的審批和管理，擬訂并實(shí)施節(jié)約集約用地評價(jià)；研究制定深化土地使用制度改革的政策措施，并按照規(guī)定組織實(shí)施土地使用權(quán)的出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、交易和政府收購的管理；指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

　　10、依法管理礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量及其探礦權(quán)、采礦權(quán)的管理；征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)的行業(yè)管理和具體實(shí)施；負(fù)責(zé)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)地面沉降的監(jiān)測和防治，并承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；會同市有關(guān)部門按照規(guī)定負(fù)責(zé)礦泉水和地?zé)豳Y源開采中有關(guān)管理職責(zé)。

　　11、加強(qiáng)國土資源資產(chǎn)管理；建立基準(zhǔn)地價(jià)等公示地價(jià)制度，依法參與管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)；負(fù)責(zé)土地儲備資金收入預(yù)算的審核，負(fù)責(zé)編報(bào)年度土地出讓收入決算及土地儲備資金收入項(xiàng)目決算，負(fù)責(zé)編制市級土地出讓收入預(yù)算，負(fù)責(zé)本市土地儲備成本認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)本市地質(zhì)礦產(chǎn)資源費(fèi)用的征收使用。

　　12、承擔(dān)國土資源服務(wù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；監(jiān)測土地市場和建設(shè)用地利用情況，監(jiān)管地價(jià)，參與擬訂涉及國土資源的調(diào)控政策和措施。

　　13、承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　14、承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2016年部門預(yù)算編制說明

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局部門預(yù)算是包括上海市規(guī)劃和國土資源管理局本部以及下屬8家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。本部門中，行政單位1家，事業(yè)單位8家。2016年，上海市規(guī)劃和國土資源管理局部門預(yù)算支出總額為107,732萬元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算39,733萬元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出19,395萬元；項(xiàng)目支出20,338萬元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：

　　1.“教育支出”科目661萬元，主要用于局干部學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，辦公用房物業(yè)管理，培訓(xùn)教育業(yè)務(wù)費(fèi)支出等。

　　2.“社會保障和就業(yè)支出”科目370萬元，主要用于行政事業(yè)單位離退休人員費(fèi)用等。

　　3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目1,145萬元，主要用于行政事業(yè)單位繳納在職職工醫(yī)療保險(xiǎn)支出。

　　4.“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”科目18,066萬元，主要用于城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃編審等城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理事務(wù)支出。

　　5.“國土海洋氣象等支出”科目18,720萬元，主要用于土地開發(fā)整理復(fù)墾、基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理等國土資源事務(wù)支出，地形圖修測、地理國情普查和監(jiān)測等測繪事務(wù)支出。

　　6.“住房保障支出”科目771萬元，主要用于在職人員住房公積金等住房改革支出。

2016年上海市規(guī)劃和國土資源管理局“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說明

　　上海市規(guī)劃和國土資源管理局2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為328.4萬元，包括上海市規(guī)劃和國土資源管理局以及下屬8家與市級財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算減少8.1萬元。 其中：

　　因公出國（境）費(fèi)預(yù)算164.9萬元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算增加36.8萬元，主要是增加安排城市規(guī)劃國際合作交流、境外培訓(xùn)研修等。

　　公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算64.3萬元，主要安排全國性專業(yè)會議、國家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會場費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少15.4萬元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。

　　公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算99.2萬元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少29.5萬元，主要是貫徹落實(shí)公務(wù)用車制度改革精神，減少公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)。