??為進(jìn)一步做好塘橋街道政府采購工作，提高政府采購效率，規(guī)范政府采購流程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》《上海市政府采購管理辦法》《浦東新區(qū)政府采購實(shí)施辦法》《關(guān)于做好政府采購工程及有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目政府采購工作的通知》《上海市政府采購集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)》《塘橋街道黨工委關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合塘橋?qū)嶋H，特制定本實(shí)施辦法。

??一、組織機(jī)構(gòu)

??(一)采購范圍。政府采購是指街道使用財(cái)政性資金進(jìn)行的工程、貨物和服務(wù)采購。

??(二)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)街道采購項(xiàng)目的組織管理，由街道黨工委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，辦事處主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，辦事處管理、自治條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦主任等相關(guān)人員任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”)，設(shè)在黨政辦，主任由街道辦事處主任兼任，成員由黨政辦、管理辦、自治辦、司法所、審計(jì)等負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員組成，并配備專職工作人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦日常工作。

??項(xiàng)目辦對(duì)街道所有項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，對(duì)工程、貨物、服務(wù)三類政府采購項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保程序合法合規(guī)，監(jiān)管有力有序，資料完整詳實(shí)。項(xiàng)目辦根據(jù)標(biāo)的采購行為需要，決定并組織代建、監(jiān)理、審價(jià)等第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展項(xiàng)目管理和采購工作，負(fù)責(zé)各類項(xiàng)目管理的總體協(xié)調(diào)。

??(三)項(xiàng)目管理人制度。采購需求部門(單位)為項(xiàng)目管理人，項(xiàng)目管理人要明確每個(gè)采購項(xiàng)目的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)按照預(yù)算提出采購需求、協(xié)助項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目采購前期準(zhǔn)備工作。待中標(biāo)單位確立后，要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同簽訂、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資料歸檔工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的服務(wù)質(zhì)量、項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效作出評(píng)價(jià)，反饋至項(xiàng)目辦。

??二、實(shí)施方式

??政府采購組織形式有集中采購(含電子集市采購)、分散采購兩大類，實(shí)行目錄管理、限額管理。采購方式有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等。采購需嚴(yán)格按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

??除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購方式實(shí)施的小額零星采購項(xiàng)目外(協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項(xiàng)目預(yù)算金額在400萬元(含)以上的，也需要公開采購意向)，原則上，按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購目錄以內(nèi)或者預(yù)算金額100萬元(含)以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)當(dāng)公開采購意向。采購意向公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等，原則上不得晚于采購活動(dòng)開始前30日公開采購意向。因不可預(yù)見的原因急需開展的采購項(xiàng)目，可不公開采購意向。

??(一)工程類

??嚴(yán)格按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定和《塘橋街道工程項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施采購。

??(二)貨物類

??1.根據(jù)《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，集中采購目錄以內(nèi)的貨物，按照以下方式進(jìn)行采購：

??(1)預(yù)算金額400萬元(含)以上的，由項(xiàng)目辦委托集中采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。

??(2)預(yù)算金額400萬元以下的，根據(jù)《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》由項(xiàng)目辦委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或通過上海政府采購網(wǎng)電子集市進(jìn)行采購。

??2.集中采購目錄以外的貨物，按照以下方式進(jìn)行采購：

??(1)預(yù)算金額400萬元(含)以上的，由項(xiàng)目辦委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。

??(2)預(yù)算金額100萬元(含)以上400萬元以下的，由項(xiàng)目辦委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)通過上海政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購。

??(3)預(yù)算金額10萬元(含)以上100萬元以下的，由項(xiàng)目辦通過競(jìng)價(jià)、比選等方式進(jìn)行采購，也可委托有資質(zhì)的政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。

??(4)預(yù)算金額10萬元以下的，由項(xiàng)目管理人填寫《項(xiàng)目自行采購表》，可以自行選擇在網(wǎng)購平臺(tái)或大型商超等直接采購，也可通過指定、比選等方式采購，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。

??(三)服務(wù)類

??嚴(yán)格按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定和《塘橋街道政府購買服務(wù)管理辦法》實(shí)施采購。

??三、其他

??(一)政府采購集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以每年上海市相關(guān)文件為準(zhǔn)，本辦法中相關(guān)集中采購目錄及采購限額隨之相應(yīng)調(diào)整。

??(二)對(duì)按規(guī)定應(yīng)委托集中采購代理機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目，因特殊需要實(shí)施分散采購的，必須在采購活動(dòng)開始前獲得上級(jí)政府采購監(jiān)管部門的批準(zhǔn)。

??(三)采購代理機(jī)構(gòu)需在上海政府采購網(wǎng)采購代理機(jī)構(gòu)庫內(nèi)選取。

??(四)政府采購需嚴(yán)格按照《塘橋街道黨工委關(guān)于落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施辦法》進(jìn)行集體決策。

??(五)街道紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府采購行為的監(jiān)督，確保政府采購行為符合各項(xiàng)規(guī)范。

??(六)街道由項(xiàng)目辦組織采購的項(xiàng)目，一般應(yīng)由項(xiàng)目辦牽頭，項(xiàng)目實(shí)施部門、審計(jì)部門，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員或代建單位參與，組成評(píng)審組，評(píng)審組人數(shù)不得少于三人。

??(七)屬于街道事業(yè)單位的貨物、工程類政府采購可在項(xiàng)目辦指導(dǎo)下按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

??(八)合同簽訂與管理依據(jù)《塘橋街道合同管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??(九)項(xiàng)目管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購的項(xiàng)目組織驗(yàn)收，根據(jù)采購項(xiàng)目的具體情況，可自行組織驗(yàn)收或委托代理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。工程類項(xiàng)目按照《塘橋街道工程項(xiàng)目管理辦法》組織驗(yàn)收。貨物類應(yīng)在驗(yàn)貨或貨物安裝調(diào)試后，由雙方在送貨單上簽字確認(rèn)。服務(wù)類項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)組織服務(wù)對(duì)象代表進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并由需求部門和承接機(jī)構(gòu)雙方在項(xiàng)目評(píng)價(jià)表上簽字確認(rèn)。

??(十)涉密政府采購不適用本辦法，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

??(十一)本辦法由塘橋街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。本辦法按照國(guó)家法律法規(guī)的政策制定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和政策的變化而作出相應(yīng)調(diào)整。

??(十二)本辦法自2024年1月1日起執(zhí)行，原塘橋街道政府采購相關(guān)規(guī)定自行廢止。

??附件：

??1.塘橋街道項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

??2.塘橋街道項(xiàng)目自行采購表

??上海市浦東新區(qū)人民政府塘橋街道辦事處

??2023年12月31日