??近日，上海市退役軍人事務局發(fā)布《上海市傷殘撫恤管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），自2020年7月1日起施行。為幫助大家學習理解《實施細則》，現就有關問題予以解讀。

??1、《實施細則》適用范圍是什么？

??答：《實施細則》用于符合下列情況的具有本市常住戶口的居民：

??（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

??（二）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察;

??(三)因參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；

??（四）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

??（五）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員；

??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由退役軍人事務部門負責傷殘撫恤的其他人員。

??前款所列第（三）、第（四）、第（五）項人員根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

??2、什么是評定殘疾等級？

??答：評定殘疾等級包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級、調整殘疾等級。

??新辦評定殘疾等級是指對本實施細則第二條第一款第（一）項以外的人員認定因戰(zhàn)因公殘疾性質，評定殘疾等級。補辦評定殘疾等級是指對現役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現役后依據《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認定因戰(zhàn)因公殘疾性質、評定殘疾等級。調整殘疾等級是指對已經評定殘疾等級，因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調整殘疾等級級別，對達不到最低評殘標準的可以取消其殘疾等級。

??屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應當在因戰(zhàn)因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內提出申請；屬于調整殘疾等級的，應當在上一次評定殘疾等級1年后提出申請。

??3、申請新辦評定殘疾等級的應當提供哪些材料：

??答：申請新辦評定殘疾等級的應當提供以下真實確切材料：

??（一）書面申請。申請人（精神病患者由其利害關系人幫助申請，下同）申請新辦評定殘疾等級，應當向所在單位提出書面申請。沒有工作單位的可以直接向戶籍地的區(qū)退役軍人事務局提出書面申請。申請內容主要包括：本人申請評殘時身份，因戰(zhàn)因公負傷時的身份、時間、地點、執(zhí)行任務情況、負傷部位等詳細經過，以及處理情況和見證人等要素。

??（二）身份證、居民戶口簿（首頁、個人頁）復印件。

??（三）人民警察證等證件復印件。

??（四）本人近期二寸免冠彩色照片6張。

??（五）致殘經過證明和醫(yī)療診斷證明（因職業(yè)病評殘的應當提交職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書）。致殘經過證明應包括相關職能部門提供的執(zhí)行公務證明，交通事故責任認定書、調解協(xié)議書、民事判決書、醫(yī)療事故鑒定書等證明材料；搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘或者為維護社會治安同犯罪分子斗爭致殘證明；統(tǒng)一組織參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務的證明材料。醫(yī)療診斷證明應包括加蓋出具單位相關印章的門診病歷原件、住院病歷復印件及相關檢查報告。

??（六）近6個月內在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告（含相關影像）、診斷結論等。

??4、申請補辦評定殘疾等級的應當提供哪些材料？

??答：申請補辦評定殘疾等級的應當提供以下真實確切材料：

??（一）書面申請。申請人申請補辦評定殘疾等級，應當向所在單位提出書面申請。沒有工作單位的可以直接向戶籍地的區(qū)退役軍人事務局提出書面申請。申請內容主要包括：本人申請評殘時身份，因戰(zhàn)因公負傷時的身份、時間、地點、執(zhí)行任務情況、負傷部位等詳細經過，以及處理情況和見證人等要素。

??（二）身份證、居民戶口簿（首頁、個人頁）復印件。

??（三）退役軍人證或退役軍人登記表等復印件。

??（四）本人近期二寸免冠彩色照片6張。

??（五）因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明（因職業(yè)病評殘的應當提交職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書）。檔案記載是指本人檔案中所在部隊作出的涉及本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況等確切書面記載。職業(yè)病致殘還需提供有直接從事該職業(yè)病相關工作經歷的記載。醫(yī)療事故致殘還需提供軍隊后勤衛(wèi)生機關出具的醫(yī)療事故鑒定結論。原始醫(yī)療證明是指原所在部隊體系醫(yī)院出具的能說明致殘原因、殘疾情況的病情診斷書、出院小結或者門診病歷原件、加蓋出具單位相關印章的住院病歷復印件。

??（六）近6個月內在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告（相關影像）、診斷結論等。

??5、申請調整殘疾等級的應當提供哪些材料？

??答：申請調整殘疾等級的應當提供以下真實確切材料：

??（一）書面申請。申請人申請調整殘疾等級，應當向所在單位或戶籍地的區(qū)退役軍人事務局提出書面申請。申請內容主要包括：本人原評殘時基本情況（包括致殘的具體經過、評殘部位和等級等），現二級甲等以上醫(yī)院診斷情況和申請調殘的理由（原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符）等要素。

??（二）傷殘證件復印件。

??（三）本人近期二寸免冠彩色照片4張。

??（四）近6個月內在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告（相關影像）、診斷結論等。

??6、申請人所在單位應怎樣審查評定殘疾等級材料？

??答：申請人所在單位應及時審查評定殘疾等級申請，出具書面意見并加蓋單位公章，連同相關材料一并報送申請人戶籍地的區(qū)退役軍人事務局審查。

??7、對《殘疾等級醫(yī)學鑒定意見》有異議的怎么辦？

??答：申請人或者退役軍人事務部門對醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的《殘疾等級醫(yī)學鑒定意見》有異議的，申請人、退役軍人事務部門應當在收到《殘疾等級醫(yī)學鑒定意見》后的5個工作日內，分別向戶籍所在地的區(qū)退役軍人事務局、市退役軍人事務局書面提出，由市退役軍人事務局指定醫(yī)療衛(wèi)生機構重新進行鑒定。醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的《殘疾等級重新醫(yī)學鑒定意見》為終結意見。

??8、傷殘人員多種身份、多次受傷如何辦理？

??答：傷殘人員以軍人、人民警察或者其他人員不同身份多次致殘的，退役軍人事務部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明再次致殘的時間和性質，以及合并評殘后的等級和性質。致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別評殘。等級不同的，以重者定級；兩項（含）以上等級相同的，只能晉升一級。多次致殘的傷殘性質不同的，以等級重者定性。等級相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

??9、傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的怎么辦？

??答：傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，證件持有人應當到區(qū)退役軍人事務局書面申請換發(fā)證件或者補發(fā)證件，并提供4張近期二寸免冠彩色照片。傷殘證件遺失的須本人在本市公開發(fā)行的報紙刊登聲明作廢。登報聲明必須寫明丟失的傷殘證件編號、姓名，登報費用由個人自理。

??10、傷殘人員前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的怎么辦？

??答：傷殘人員前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居前，應當向戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務局提出書面申請，由戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務局在變更欄內注明變更內容。對需要換發(fā)新證的，“身份證號”處填寫定居地的居住證件號碼。“戶籍地”為國內撫恤關系所在地。

??11、傷殘人員死亡的，應當怎么辦？

??答：傷殘人員死亡的，其家屬或者利害關系人應及時告知傷殘人員戶籍地的區(qū)退役軍人事務局，區(qū)退役軍人事務局應當注銷其傷殘證件，并上報市退役軍人事務局備案。

??12、殘疾軍人退役或者向政府移交，如何辦理傷殘撫恤關系轉移？

??答：殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內，向戶籍遷入地的區(qū)退役軍人事務局申請轉入撫恤關系。退役軍人事務部門必須進行審查、登記、備案。申請材料主要有：個人書面申請、身份證復印件、戶口登記簿復印件或者戶籍證明、近期二寸彩色免冠照片4張、《殘疾軍人證》原件、軍隊相關部門監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》、《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關證明等。

??13、傷殘人員跨省遷移戶籍時，如何辦理傷殘撫恤關系轉移？

??答：傷殘人員跨省遷移戶籍時，應同步轉移傷殘撫恤關系。

??（一）遷出本市。區(qū)退役軍人事務局根據傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復印件以及《傷殘人員關系轉移證明》，通過郵寄發(fā)送遷入地縣級人民政府退役軍人事務部門，并同時將此信息報市退役軍人事務局。

??（二）遷入本市。區(qū)退役軍人事務局收到遷出地的縣級人民政府退役軍人事務部門郵寄來的傷殘人員傷殘檔案、遷入地戶口簿復印件以及《傷殘人員關系轉移證明》等材料和申請人提供的傷殘證件原件后，進行審核，并報市退役軍人事務局審批。

??14、傷殘人員戶籍在本市范圍內跨區(qū)遷移的，如何辦理傷殘撫恤關系轉移？

??答：傷殘人員戶籍在本市范圍內跨區(qū)遷移的，應同步轉移傷殘撫恤關系。

??（一）遷出地的區(qū)退役軍人事務局根據傷殘人員申請，將傷殘檔案、遷入地戶口登記簿復印件以及《傷殘人員關系轉移證明》，通過郵寄發(fā)送遷入地的區(qū)退役軍人事務局。同時，將上述所有材料和傷殘證件復印備查。

??（二）遷入地的區(qū)退役軍人事務局收到相關材料后進行審核。經審核符合條件的，應當及時辦理傷殘撫恤關系轉移。不符合條件的，應當退回遷出地補充材料。

??15、撫恤金發(fā)放有哪些規(guī)定？

??答：傷殘人員從被批準殘疾等級評定后的下一個月起，由戶籍地的區(qū)退役軍人事務局按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關系由部隊或者跨省遷入的，其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的退役軍人事務部門負責發(fā)給，從下一年起由遷入地的區(qū)退役軍人事務局按本市標準發(fā)給。傷殘人員撫恤關系在本市范圍內轉移的，遷入地的區(qū)退役軍人事務局從審批同意后的下一個月起發(fā)放，遷出地的區(qū)退役軍人事務局發(fā)放到審批同意的當月。由于申請人原因造成撫恤金斷發(fā)的，不再補發(fā)。

??在境內異地（指非戶籍地）居住的傷殘人員或者前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的傷殘人員，經向其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務局申請并辦理相關手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領，也可以委托其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務局存入其指定的金融機構賬戶，所需費用由本人負擔。

??傷殘人員本人（或者其家屬）每年應當與其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務局聯(lián)系一次，通過見面、人臉識別等方式確認傷殘人員領取待遇資格。當年未聯(lián)系和確認的，區(qū)退役軍人事務局應當經過公告或者通知本人或者其家屬及時聯(lián)系、確認；經過公告或者通知本人或者其家屬后60日內仍未聯(lián)系、確認的，從下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關待遇。

??傷殘人員（或者其家屬）與其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務局重新確認傷殘人員領取待遇資格后，從下一個月起恢復發(fā)放傷殘撫恤金和享受相關待遇，停發(fā)的撫恤金不予補發(fā)。

??傷殘人員變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡的，從變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡后的下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關待遇，其傷殘人員證件自然失效。

??16、對偽造殘情、冒領撫恤金等情況的如何處理？

??答：有下列行為之一的，由區(qū)退役軍人事務局給予警告，停止其享受的撫恤、優(yōu)待，追回非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

??（一）偽造殘情的；

??（二）冒領撫恤金的；

??（三）騙取醫(yī)藥費等費用的；

??（四）出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金和相關待遇的。

??17、《實施細則》還適用哪些？

??答：《實施細則》適用于中國人民武裝警察部隊。因戰(zhàn)因公致殘的深化國防和軍隊改革期間部隊現役干部轉改的文職人員，因參加軍事訓練、非戰(zhàn)爭軍事行動和作戰(zhàn)支援保障任務致殘的其他文職人員，因戰(zhàn)因公致殘消防救援人員、因病致殘評定了殘疾等級的消防救援人員，退出軍隊或國家綜合性消防救援隊伍后的傷殘撫恤管理參照退出現役的殘疾軍人有關規(guī)定執(zhí)行。未列入行政編制的人民警察，參照本實施細則評定傷殘等級，其傷殘撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

??18、《實施細則》施行時間有何規(guī)定？

??答：《實施細則》自2020年7月1日起施行。