松江區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則

??第一條（目的依據(jù)）

??圍繞松江“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮財政政策的作用，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《松江區(qū)關(guān)于加快長三角 G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號）、《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號）制定本實(shí)施細(xì)則。

??第二條(定義)

??本實(shí)施細(xì)則的技術(shù)改造是指采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對設(shè)施設(shè)備、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。

??第三條（使用原則）

??專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，聚焦重大項(xiàng)目，創(chuàng)新支持方式，加強(qiáng)績效評估，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

??第四條（管理職責(zé)）

??松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）發(fā)布年度項(xiàng)目申報通知，受理項(xiàng)目申報、篩選、論證工作，組織項(xiàng)目評審，編制資金計劃，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收。

??松江區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）負(fù)責(zé)專項(xiàng)支持資金的預(yù)算管理和資金撥付，配合區(qū)經(jīng)委對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金使用情況組織開展重點(diǎn)績效評價。

??各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的推薦，評估企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)是否會遷移或調(diào)整，配合區(qū)經(jīng)委做好項(xiàng)目的跟蹤管理，參與區(qū)經(jīng)委開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

??第五條（支持對象）

??專項(xiàng)資金的支持對象為在本區(qū)依法設(shè)立并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的工業(yè)企業(yè)，同時應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

??（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；

??（二）財務(wù)管理制度健全，有發(fā)展前景的盈利企業(yè)；

??（三）信用記錄良好；

??（四）具有承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的相應(yīng)能力。

??第六條（重點(diǎn)支持方向）

??專項(xiàng)資金將重點(diǎn)聚焦新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生命健康、新材料、集成電路、現(xiàn)代裝備、人工智能、智慧安防、新能源、都市型工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高端化、規(guī)?；嵘?，綠色化、低碳化生產(chǎn)為重點(diǎn)支持方向。

??（一）實(shí)施智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)，與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)深度融合，開展以設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人為核心的智能化改造，建設(shè)生產(chǎn)機(jī)械化、過程自動化和管理信息化特征的智能工廠，認(rèn)定并重點(diǎn)支持一批智能工廠建設(shè)，對被評為區(qū)級以上智能工廠或優(yōu)秀場景的項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。

??（二）實(shí)施高端化、規(guī)模化提升。支持企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化工藝流程，加快高質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、擴(kuò)產(chǎn)能的改造提升項(xiàng)目，形成新型產(chǎn)業(yè)供給能力。

??（三）實(shí)施綠色化、低碳化生產(chǎn)。以“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)為導(dǎo)向，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)應(yīng)用清潔高效的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，開展以減少污染物排放為目標(biāo)的技術(shù)改造，支持開發(fā)綠色產(chǎn)品、推動建設(shè)低碳清潔、高效循環(huán)的綠色工廠。[1]

??（四）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他需要支持的事項(xiàng)。

??已通過其他渠道獲取國家、市、區(qū)財政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金不再予以支持。

??第七條（支持標(biāo)準(zhǔn)）

??對列入年度專項(xiàng)資金計劃的項(xiàng)目，專項(xiàng)支持資金支持額度最高不超過經(jīng)核定項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入的10%，每個項(xiàng)目的扶持金額最高不超過3000萬。

??上述項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入包括：用于項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、設(shè)備器具購置等固定資產(chǎn)投資，可包含為提升企業(yè)智能化、數(shù)字化水平所運(yùn)用的信息化系統(tǒng)，其中設(shè)備器具購置比例按照不低于70%計算。

??第八條（申報條件）

??申請專項(xiàng)資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目須符合下列條件：

??（一）符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，具有較好的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益；

??（二）固定資產(chǎn)投資在500萬元以上（原則上不含稅）；

??（三）已具備建設(shè)條件，立項(xiàng)、資金、規(guī)劃、土地、環(huán)保等方面的手續(xù)基本落實(shí)。

??（四）項(xiàng)目仍處于建設(shè)階段的。

??第九條（申報通知）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申報通知，公布申報時間、申報平臺等具體要求。

??第十條（項(xiàng)目申報）

??符合條件的企業(yè)可以按照年度項(xiàng)目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項(xiàng)目。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、初審并將申報材料報送區(qū)經(jīng)委。

??第十一條（項(xiàng)目評審）

??初審合格的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，評審結(jié)果提交區(qū)政府批準(zhǔn)。

??第十二條（項(xiàng)目公示）

??擬給予支持的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實(shí)。

??第十三條（項(xiàng)目立項(xiàng)）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)公示情況，確定給予支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目支持資金由區(qū)經(jīng)委會同區(qū)財政局下達(dá)專項(xiàng)資金計劃。立項(xiàng)項(xiàng)目分為重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和一般技術(shù)改造項(xiàng)目。其中重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)松江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，符合以下要求之一，①優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展情況良好， ②項(xiàng)目單位獲得區(qū)級以上認(rèn)定的智能工廠，其認(rèn)定后三年內(nèi)申報的項(xiàng)目。其余項(xiàng)目為一般技術(shù)改造項(xiàng)目。

??資金計劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申請報告中的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。

??第十四條（資金撥付）

??專項(xiàng)資金采用無償資助的方式安排使用，在核定支持金額后采取以下?lián)芨斗绞剑?/p>

??（一）一般技術(shù)改造項(xiàng)目采取后補(bǔ)助方式。項(xiàng)目完成后由區(qū)經(jīng)委根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，一次性撥付專項(xiàng)支持資金。

??（二）重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目采取一次核定支持金額、分次撥付的方式。項(xiàng)目資金計劃下達(dá)后，撥付專項(xiàng)支持資金總額的50%，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果撥付余款。

??第十五條（項(xiàng)目管理）

??專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期將項(xiàng)目進(jìn)展情況報送區(qū)經(jīng)委，區(qū)經(jīng)委對項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。

??第十六條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期滿后六個月內(nèi)備齊驗(yàn)收申請材料，向區(qū)經(jīng)委提出驗(yàn)收申請。區(qū)經(jīng)委將開展驗(yàn)收專項(xiàng)審計（具體審計工作由區(qū)經(jīng)委委托第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)），并組織專家對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資完成情況、指標(biāo)完成情況等開展項(xiàng)目驗(yàn)收。若項(xiàng)目提前完成，項(xiàng)目單位可申請?zhí)崆膀?yàn)收。

??原則上項(xiàng)目驗(yàn)收時，項(xiàng)目已完成項(xiàng)目投資、建設(shè)，所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格，并穩(wěn)定試運(yùn)行一定時間，主要指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期要求，驗(yàn)收申請材料齊全、完整。

??（一）驗(yàn)收通過

??符合以下情況的，區(qū)經(jīng)委做出驗(yàn)收通過決定。①項(xiàng)目單位完成主要項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，實(shí)際完成項(xiàng)目總投入達(dá)到項(xiàng)目核定總投入70%及以上的。②項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目單位經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到預(yù)期指標(biāo)的70%以上。驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，其專項(xiàng)資金最終撥付金額按以下方式予以計算。

考核指標(biāo)	總投入完成率	經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成率	智能化指標(biāo)完成率
分值	70分	20分	10分
得分要求	完成率≥100%，得70分； 70%≤完成率<100%,按照70×完成率計算	完成率≥100%，得20分; 70%≤完成率<100%，得14分 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)按照項(xiàng)目立項(xiàng)時驗(yàn)收年要求予以計算，如項(xiàng)目完成時驗(yàn)收年尚未結(jié)束，企業(yè)可選擇待驗(yàn)收年完結(jié)后再驗(yàn)收，或按照驗(yàn)收月前12個月數(shù)據(jù)予以計算。	根據(jù)專家打分分為完成、基本完成、未完成三類，完成得10分，基本完成得5分，未完成不得分。
項(xiàng)目撥付金額= 得分%×核定專專項(xiàng)資金
注： 2022年之前的項(xiàng)目，整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照《松江區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則(滬松經(jīng)〔2019〕72號)》執(zhí)行，實(shí)際驗(yàn)收后補(bǔ)貼金額參照本細(xì)則計算。

??（二）驗(yàn)收不通過

??存在下列情況的，區(qū)經(jīng)委做出驗(yàn)收不通過決定：

??1.項(xiàng)目實(shí)際完成項(xiàng)目總投資較計劃減少超過30%的；

??2.項(xiàng)目實(shí)際完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期績效70%的；

??3.項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)未實(shí)施，或未完工，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化而未申請延期或調(diào)整的；

??4.專項(xiàng)資金使用中有挪用、截留等違規(guī)行為;

??5.項(xiàng)目單位提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實(shí)，存在弄虛作假行為的;

??6.有其他違法、違規(guī)行為的。

??第十七條（項(xiàng)目變更）

??未經(jīng)區(qū)經(jīng)委批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目發(fā)生以下重大事項(xiàng)變更的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向所在鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）說明變更事項(xiàng)和理由，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）將相關(guān)材料報區(qū)經(jīng)委審核，項(xiàng)目變更一般在項(xiàng)目完成前提出申請，項(xiàng)目變更原則上不得超過2次，項(xiàng)目延期原則上不超過1年：

??（一）項(xiàng)目主體發(fā)生變更；

??（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；

??（三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化（項(xiàng)目投資明細(xì)調(diào)整總額超過總投資30%以上）；

??（四）項(xiàng)目實(shí)施延期。

??第十八條（項(xiàng)目撤銷）

??有下列情形之一的，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）報請區(qū)經(jīng)委做出撤銷專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的決定，區(qū)經(jīng)委也可以直接做出撤銷專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的決定，被撤銷的項(xiàng)目將不再撥付專項(xiàng)資金，已撥付專項(xiàng)資金按原渠道退繳區(qū)財政局：

??（一）項(xiàng)目材料虛假；

??（二）項(xiàng)目發(fā)生重大變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位未提交書面申請；或者雖提交書面申請但未獲批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍發(fā)生重大變更；

??（三）項(xiàng)目已無法按原定目標(biāo)完成或在延期1年后仍不能按時完成目標(biāo)的；

??（四）項(xiàng)目超過建設(shè)期1年后仍不提交驗(yàn)收材料的；

??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以撤銷項(xiàng)目的情形。

??第十九條（責(zé)任追究）

??項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報階段實(shí)行守信承諾制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等不同階段的存在嚴(yán)重失信行為的，取消相關(guān)單位三年內(nèi)申報區(qū)經(jīng)委各類專項(xiàng)資金的資格。對弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

??第二十條（信息公開）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開的工作。

??第二十一條（應(yīng)用解釋）

??本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

??第二十二條（實(shí)施日期）

??本實(shí)施細(xì)則自2023年12月24日起實(shí)施。

??上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會

??2024年1月31日

??[1] 該支持方向主要由《松江區(qū)綠色低碳專項(xiàng)資金管理辦法》予以支持，文件名及支持內(nèi)容以最終發(fā)布為準(zhǔn)。