第一章  總則

??第一條（目的和依據）

??為進一步規(guī)范普陀區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金的管理和使用，全面提升服務業(yè)發(fā)展能級，帶動各類社會資本加大對服務業(yè)發(fā)展的投入，根據《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》（滬府規(guī)〔2022〕22號）（以下簡稱“市級《管理辦法》”）、《普陀區(qū)服務企業(yè)發(fā)展工作實施意見》（普投資規(guī)范〔2022〕1號）有關規(guī)定，制定本細則。

??第二條（資金來源）

??根據市級《管理辦法》要求，由區(qū)級財政安排資金，專項用于經本區(qū)初審轉報并獲市級引導資金支持項目的區(qū)級資金匹配。

??第三條（支持對象）

??引導資金支持的對象為在普陀依法設立的法人、非法人組織（分支機構除外）。項目單位應符合區(qū)域產業(yè)導向，具有合理的經濟規(guī)模，財務管理制度健全，信用記錄良好，無違法違規(guī)行為，對區(qū)域經濟社會發(fā)展作出一定貢獻。

??第四條（支持范圍）

??引導資金主要用于支持服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域、重點區(qū)域和新興行業(yè)的項目建設、業(yè)務開展、重大問題研究等，聚焦服務業(yè)新賽道，培育服務業(yè)“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)”，促進服務業(yè)的國際化、市場化、社會化和規(guī)?；＞唧w支持范圍按照市級《管理辦法》等相關規(guī)定。

??第五條（支持方式）

??按照市級《管理辦法》有關規(guī)定，對經本區(qū)初審轉報并獲得市級服務業(yè)發(fā)展引導資金支持的重大示范項目和重點項目，建設完成并驗收通過的，區(qū)級財政根據企業(yè)對區(qū)域經濟社會的貢獻，原則上按照1：1的比例安排配套資金。

??引導資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設備購置安裝、軟件開發(fā)、技術轉讓、人員培訓、系統(tǒng)集成、設計咨詢、研發(fā)測試、資質認證等。

??第六條（管理部門）

??由區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局等部門組成區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組（以下簡稱“區(qū)評審小組”），負責引導資金的申報受理、初審評估、過程監(jiān)管、驗收管理等工作。區(qū)評審小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委。

第二章  項目申報與審核

??第七條（項目申報）

??區(qū)發(fā)改委每年發(fā)布項目申報通知，各項目申報單位根據通知要求，通過法人一證通在線登陸一網通辦門戶網站完成申報。

??第八條（項目庫管理）

??區(qū)評審小組辦公室建立服務業(yè)發(fā)展引導資金預算管理項目庫（以下簡稱“項目庫”）。申報項目經評估符合條件的，納入項目庫。入庫后，項目單位應每季度向區(qū)評審小組辦公室報送項目執(zhí)行情況。

??第九條（初審和轉報）

??區(qū)評審小組辦公室對納入項目庫的項目，委托中介機構通過專家評審方式進行初審篩選把關。初審結果經區(qū)評審小組審定后，按市級《管理辦法》規(guī)定的時間轉報市評審小組辦公室。

??第十條（協(xié)議管理）

??本區(qū)轉報的項目，經市評審小組綜合評估、審核同意后，區(qū)發(fā)改委與項目單位簽署《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目實施框架協(xié)議書》（以下簡稱“框架協(xié)議書”），并向市評審小組報備。

第三章  項目的事中事后監(jiān)管

??第十一條（過程管理）

??區(qū)評審小組辦公室是項目事中事后監(jiān)管的負責單位。引導資金支持項目執(zhí)行過程中，項目單位應每季度向區(qū)評審小組辦公室報送項目執(zhí)行情況，包括項目建設內容和實施場地、項目投資、實施進度、團隊建設、組織管理制度、單位整體經營情況以及引導資金使用情況等。區(qū)評審小組辦公室對上述材料審核后，將項目執(zhí)行情況、引導資金使用情況等報送市評審小組。

??第十二條（項目驗收）

??項目竣工后，項目單位應當在六個月內備齊驗收申請材料，向區(qū)評審小組辦公室提出驗收申請。區(qū)評審小組辦公室負責審查全部驗收申請資料及有關附件，并對符合驗收條件的項目，委托中介機構開展專項財務審計、組織專家評審驗收等，在項目完成（竣工）后的一年內進行驗收。

??申請驗收須提交的材料，包括但不限于：

??（一）驗收申請表。

??（二）框架協(xié)議書。

??（三）項目申請表。

??（四）項目驗收自查報告，主要包括項目名稱和實施主體、項目起止時間、項目主要內容和功能、項目建設目標完成情況、項目實際完成投資情況、資金籌措情況和到位情況、引導資金使用方向和管理是否規(guī)范合理、項目建成后相關經濟和社會效益、項目總體完成情況自評價。

??（五）項目單位近兩年財務報表。

??（六）主要成果相關證明材料。

??第十三條（資金撥付）

??項目驗收通過后，項目單位向區(qū)評審小組辦公室提交區(qū)級資金匹配申請。區(qū)評審小組辦公室結合項目單位對區(qū)域經濟社會的貢獻，向區(qū)財政局提出資金撥付申請。區(qū)財政局按照財政資金管理有關規(guī)定，予以撥付。

??第十四條（項目變更）

??獲支持項目在實施過程中發(fā)生重大變化的，項目單位應及時向區(qū)評審小組辦公室提出變更申請，不得擅自變更。有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：

??（一）項目法人發(fā)生變更。

??（二）建設地點發(fā)生變更。

??（三）主要建設內容、建設性質發(fā)生變化。

??（四）建設期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）。

??（五）總投資額縮減20%及以上。

??（六）其他規(guī)定的重要變更事項。

??項目變化導致引導資金支持金額發(fā)生變化的，由市評審小組限期收回引導資金超額支持部分。

??第十五條（項目撤銷）

??存在下列情形之一的，項目單位應主動向區(qū)評審小組辦公室提交項目撤銷申請。項目撤銷申請由區(qū)評審小組審議后轉報市評審小組。未主動申請撤銷的，區(qū)評審小組經核實相關情形、審議通過后，向市評審小組提出撤銷申請，并告知項目單位。項目撤銷申請經市評審小組討論通過后，項目單位應按規(guī)定退還已撥付引導資金。

??（一）項目實施條件發(fā)生重大變化，導致項目無法繼續(xù)實施。

??（二）項目單位未經申請批準擅自變更項目建設內容和目標。

??（三）項目建設期滿6個月，未及時提出驗收或延期申請。

??（四）項目延期2年后仍不能按時竣工。

??（五）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，應當予以撤銷項目的情形。

第四章  其他事項

??第十六條（監(jiān)督管理）

??按照市級《管理辦法》規(guī)定，區(qū)評審小組辦公室對服務業(yè)發(fā)展情況以及引導資金使用情況、項目執(zhí)行情況、項目驗收情況等進行總結，形成年度引導資金使用總結報告，在每年2月底前送交市評審小組。

??第十七條（管理費用）

??區(qū)評審小組可通過政府購買服務方式，委托專業(yè)機構開展項目初審評估、事中監(jiān)管、驗收審計等，產生費用納入區(qū)發(fā)改委部門預算。

??第十八條（責任追究）

??引導資金必須專款專用。凡獲得引導資金支持的項目，不得擅自改變主要建設內容和建設標準等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關負責人給予相關處罰外，限期收回已撥付的引導資金，并取消項目法人和項目負責人三年內申報本專項資金的資格等。

??第十九條（信用管理）

??區(qū)評審小組對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按有關規(guī)定提供給市公共信用信息服務平臺；對于過去三年里有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴重的失信行為或違法行為，取消項目法人和項目負責人三年內申報本專項資金的資格等。

第五章  附則

??第二十條（附則）

??本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。

??上海市普陀區(qū)發(fā)展和改革委員會

??上海市普陀區(qū)商務委

??上海市普陀區(qū)科學技術委員會

??上海市普陀區(qū)投資促進辦公室

??上海市普陀區(qū)財政局

??2023年9月12日