關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)購買代理記賬服務(wù)實施辦法》的通知

張江高新區(qū)長寧園、各相關(guān)企業(yè)、代理記賬機構(gòu)：

??為進一步促進本區(qū)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高本區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)的管理工作，根據(jù)《關(guān)于進一步推動本市財政部門為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)的指導(dǎo)意見》（滬財會〔2015〕73號）、《上海市長寧區(qū)政府購買服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)有關(guān)事項的通知》（滬財會〔2018〕8號）的相關(guān)要求，我們在原《長寧區(qū)購買代理記賬服務(wù)暫行辦法》的基礎(chǔ)上進行了重新修訂，制定本實施辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??附件：長寧區(qū)購買代理記賬服務(wù)實施辦法

??上海市長寧區(qū)財政局

??2018年2月27日

長寧區(qū)購買代理記賬服務(wù)實施辦法

??為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《關(guān)于進一步推進本市財政部門為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)的指導(dǎo)意見》（滬財會〔2015〕73號）、《上海市長寧區(qū)人民政府關(guān)于進一步建立健全本區(qū)政府購買服務(wù)制度的實施意見》（長府〔2015〕70號）的精神，按照有關(guān)加快對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動本市科創(chuàng)中心建設(shè)，減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的經(jīng)營壓力，提升小微企業(yè)整體競爭力的工作要求，進一步推動本區(qū)為小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù)的工作,制定本實施辦法。

??一、適用企業(yè)的條件

??本辦法適用于工商和稅務(wù)登記注冊地為本區(qū),且符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）（附件1）規(guī)定的小型、微型企業(yè)，同時企業(yè)類型符合以下條件之一：

??（一）在本區(qū)張江高科技園區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊經(jīng)營的并且符合《長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》（附件2）的企業(yè)；

??（二）重點支持在本區(qū)上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)、上海虹橋時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊經(jīng)營的的企業(yè)。

??（三）其他企業(yè)主要業(yè)務(wù)屬于《長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中“優(yōu)先發(fā)展”、“重點發(fā)展”的行業(yè)；

??符合以上條件的企業(yè)均應(yīng)同時滿足自設(shè)立之日起至申請日止，成立不滿二年（含二年），實際已開展經(jīng)營活動的條件。

??（四）有融資需求，經(jīng)商業(yè)銀行初審后有貸款意向，需要進一步提高財務(wù)會計信息質(zhì)量的企業(yè)；

??二、代理記賬機構(gòu)的選聘

??由市財政局委托市政府采購中心公開招標，區(qū)財政局在中標的代理記賬機構(gòu)中選取代理記帳機構(gòu)為定點供應(yīng)商。

??三、購買服務(wù)的范圍

??為小微企業(yè)購買的代理記賬服務(wù)包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。小微企業(yè)接受代理記賬機構(gòu)提供上述范圍以外的其他服務(wù)，不屬于財政部門購買服務(wù)的范圍。

??四、業(yè)務(wù)流程

??（一）購買代理記賬服務(wù)的申請與審核

??1.小微企業(yè)向區(qū)財政局提出政府購買代理記賬服務(wù)意向，填寫《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)申請表》（附件3），并提交以下資料并加蓋企業(yè)公章：

??（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

??（2）最新連續(xù)三個月企業(yè)納稅申報表、員工社保繳納情況表、財務(wù)報表；

??（3）企業(yè)在張江高科技園區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊經(jīng)營的證明（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）；

??（4）需貸款企業(yè)提供《銀行貸款意向證明書》(附件4)；

??（5）區(qū)財政局認為需要的其他材料。

??2.區(qū)財政局在收到申請資料后8個工作日內(nèi)，對申請企業(yè)是否符合適用條件等進行審核。

??3.區(qū)財政局對審核通過的委托代理記賬項目，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將審核結(jié)果告知企業(yè)，并返還經(jīng)審核通過的《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)申請表》。

??4.小微企業(yè)、代理記賬機構(gòu)、區(qū)財政局簽訂《代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書》。

??（二）代理記賬服務(wù)費用結(jié)算申請與撥付

??1.代理記賬機構(gòu)按季度向區(qū)財政局提出結(jié)算申請。代理記賬機構(gòu)根據(jù)區(qū)財政局要求將所代理服務(wù)的小微企業(yè)相關(guān)資料整理匯總并報送：

??（1）《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)季度匯總表》（附件5）；

??（2）提交申請季度的小微企業(yè)月度報表；

??（3）提交申請季度的小微企業(yè)納稅申報表；

??（4）發(fā)票；

??（5）區(qū)財政局認為需要的其他資料。

??2.區(qū)財政局撥付代理記賬費用。在收到《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)季度匯總表》等相關(guān)資料后，在8個工作日內(nèi)對代理記賬行為是否真實等進行重點審核。對通過審核的代理記賬服務(wù)，在10個工作日內(nèi)向代理記賬機構(gòu)撥付代理記賬費用。

??（三）公開代理記帳服務(wù)相關(guān)信息。根據(jù)國家及本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公開經(jīng)批準的申請代理記賬服務(wù)的小微企業(yè)和為其提供服務(wù)的代理記賬機構(gòu)的相關(guān)信息。

??五、財政部門購買代理記賬服務(wù)的期限及費用

??財政部門購買代理記賬服務(wù)的期限按照統(tǒng)一招標規(guī)定的期限，自委托協(xié)議書簽訂月份起，最長不超過36個月。如企業(yè)因注銷、遷移至外區(qū)或其他原因，提前終止協(xié)議的，按實際服務(wù)期限計算。費用支付標準參考統(tǒng)一招標結(jié)果決定，具體金額以《代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書》為準。

??六、法律責任

??（一）申請享受代理服務(wù)的小微企業(yè)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際情況，提供真實、合法、完整的申請資料。

??（二）協(xié)議履行期間，被代理小微企業(yè)發(fā)生注銷、遷移至外區(qū)等情況的，代理記賬公司應(yīng)當及時終止協(xié)議；被代理小微企業(yè)發(fā)生名稱變更的，代理記賬公司應(yīng)當及時向區(qū)財政局報告。

??（三）區(qū)財政局不定期對代理記賬機構(gòu)、享受代理服務(wù)的小微企業(yè)的委托業(yè)務(wù)開展情況進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以下情況：

??一是虛假申請：申請時，被代理企業(yè)規(guī)模超出小微企業(yè)標準或者企業(yè)類型不屬于本辦法規(guī)定的類型范圍，企業(yè)提供虛假申請資料的。

??二是虛假服務(wù)：代理記賬公司實際未提供代理服務(wù)的；被代理企業(yè)因注銷、遷移至外區(qū)或其他原因，應(yīng)當提前終止協(xié)議的，代理記賬公司未及時報告并繼續(xù)作為正常代理服務(wù)向區(qū)財政局申請經(jīng)費結(jié)算的。

??由區(qū)財政局采取以下措施：

??1.終止該協(xié)議，收回代理記帳服務(wù)費用。

??2.報告上級管理機構(gòu)，中止該代理記賬機構(gòu)定點供應(yīng)商的資格，對該代理記賬機構(gòu)享受其他政府購買服務(wù)政策的代理業(yè)務(wù)進行檢查，并在代理記賬機構(gòu)年度核查時，對該代理記賬機構(gòu)進行重點檢查。

??3.違法行為在市企業(yè)信用征信系統(tǒng)中記錄在案。

??（四）代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由區(qū)財政局依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《上海市代理記賬管理實施辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。

??附件：

??1.小型微型企業(yè)劃分標準

??2.長寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2016版）

??3.小微企業(yè)代理記賬服務(wù)申請表

??4.銀行貸款意向證明書

??5.小微企業(yè)代理記賬服務(wù)季度匯總表