關(guān)于印發(fā)《2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
??《2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》已經(jīng)2023年5月26日第37次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
上海市松江區(qū)人民政府
2023年6月1日
2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察上海重要講話精神，全面落實市委市政府信用工作要求，以提升政府治理能力、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴展信用應用為主線，著力建設(shè)“G60科創(chuàng)信用走廊”為特色的信用工作體系，營造全區(qū)良好信用氛圍，為創(chuàng)建國際一流營商環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城提供有力保障。
??一、服務科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略，推動信用賦能松江高質(zhì)量發(fā)展
??1.信用賦能松江新城高質(zhì)量建設(shè)。以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，圍繞“信用制度、信用監(jiān)管、信用服務、信用市場、信用支撐”等要素，積極推動區(qū)域發(fā)展最需要、市場主體最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的三大重點領(lǐng)域信用應用服務，讓信用更好地服務“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城建設(shè)。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位）
??2.信用助力科技創(chuàng)新策源功能。研究推進外國人來華工作審批實施信用告知承諾制，對符合條件的申請人適用容缺受理，為引進海外人才提供出入境和停居留便利。鼓勵市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，加大對商標惡意注冊、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，助力打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護高地。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局））
??3.深化信用合作，助推長三角區(qū)域一體化建設(shè)。推動長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享，深入拓展長三角G60區(qū)域社會信用體系建設(shè)合作朋友圈。推動重點合作領(lǐng)域跨域事項辦理、中小微企業(yè)融資信用服務等場景，查詢、應用專用信用報告，進一步完善跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機制。推動文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸、海事監(jiān)管等行業(yè)主管部門加強區(qū)域信用合作。圍繞“信易+”工程，探索創(chuàng)新“信游長三角”等守信聯(lián)合激勵應用場景，提升守信受益的良好社會公眾服務體驗度，營造工作互進、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式，以信用服務區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展，營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，助力“長三角G60科創(chuàng)信用走廊”經(jīng)濟體系建設(shè)。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)交通委等）
??二、拓展守信激勵應用場景，激發(fā)市場主體活力
??4.促進中小微企業(yè)信用融資便利。結(jié)合本區(qū)“信易貸”子平臺、G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務平臺等項目，擴大銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)合作力度，為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機構(gòu)和融資產(chǎn)品，提高貸款可獲得性。推動銀稅互動、銀擔合作，實現(xiàn)公共信用信息與金融信息聯(lián)動，支持金融機構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔保業(yè)務，對獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等信用良好的企業(yè)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局等）
??5.探索推進守信白名單試點。根據(jù)融資信用需要，依法依規(guī)推動相關(guān)公共信用信息向市融資信用服務平臺歸集共享。立足本區(qū)實際，結(jié)合市信易貸服務平臺、市融資信用服務平臺，探索推進區(qū)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)（重要領(lǐng)域）優(yōu)秀小微企業(yè)納入信用白名單的試點工作，以點帶面，進一步提高企業(yè)誠信意識，推動區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等）
??6.聚焦重點領(lǐng)域，拓展便民惠企應用。聚焦政務、商務、社會、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。加快推進教育、養(yǎng)老、家政服務、食品餐飲、房屋買賣、勞動用工等重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務載體應用，提升公共服務供給質(zhì)量。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文明辦、聯(lián)席會議各成員單位）
??7.創(chuàng)新社會治理信用應用場景。加強信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運用，聚焦應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等重點領(lǐng)域信用場景應用，提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。鼓勵和支持基層社會治理信用應用，通過信用正向激勵，將信用管理融入基層治理體系，創(chuàng)新組織群眾工作機制，有效提升基層治理效率。（責任單位：區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、聯(lián)席會議各成員單位）
??8.推進落實市場主體專用信用報告。在全區(qū)41個主要執(zhí)法領(lǐng)域分兩批推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，推行“市場主體合規(guī)一碼通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，進一步便利企業(yè)上市融資、招投標等經(jīng)營活動。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會議各成員單位）
??三、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
??9.積極推廣鼓勵信用承諾制。推動各類審批服務事項廣泛適用信用承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向區(qū)公共信用信息服務平臺的歸集力度，推動區(qū)信用子平臺與區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，健全信用承諾閉環(huán)管理機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會組織會員單位進行誠信經(jīng)營等方面的信用承諾，加強行業(yè)自律。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會議各成員單位）
??10.持續(xù)推進信用分級分類監(jiān)管新模式。加快推動生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、全國首創(chuàng)“云監(jiān)碼”監(jiān)管，對全區(qū)所有涉企執(zhí)法部門雙隨機抽查全覆蓋，真正實現(xiàn)對市場主體“無事不擾，有求必應”。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度，落實不予實施行政強制措施清單，提高行政監(jiān)管效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、聯(lián)席會議各成員單位）
??11.不斷完善信用修復機制。加大信用可修復理念和公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化信用修復全流程辦理便捷度，提升信用修復服務效能。完善企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制，優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國（上海）”網(wǎng)站信用修復結(jié)論共享和互認機制，推動有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施，推動市場化信用服務機構(gòu)同步更新信用修復結(jié)果。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會議各成員單位）
??12.推進企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題專項治理。結(jié)合“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理行動，對于列入嚴重失信主體名單的企業(yè)，加大力度督促失信企業(yè)清償債務、履行義務后退出名單，拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。對于多次受到行政處罰的企業(yè)，加強源頭防范和前端管理，并引導市場主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。對于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè)，完善多元糾紛化解機制，積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會議各成員單位）
??四、強化信用數(shù)字支撐能力，夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
??13.強化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化信用數(shù)字化支撐能力，持續(xù)優(yōu)化區(qū)公共信用信息平臺建設(shè)，完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評價等基礎(chǔ)功能，支撐高質(zhì)量、多場景的信用應用。依托信用平臺“信用信息樞紐”功能，加強與市信用平臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)互通，將信用信息查詢應用嵌入政務服務大廳，支撐“一網(wǎng)通辦”平臺，為信息主體提供精準、便捷、高效的信用查詢服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位）
??14.規(guī)范信用數(shù)據(jù)信息歸集。編制2023年本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應用清單，依法依規(guī)推進公共信用信息歸集應用。推進行政管理、合同履行、信用承諾及履行情況等相關(guān)信用信息歸集共享。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。加強對繳納稅收、社保、公積金、水電燃氣、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場機構(gòu)需求強烈的信息事項的歸集力度。加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道，力爭實現(xiàn)信用信息應歸盡歸。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位）
??15.強化“雙公示”數(shù)據(jù)報送。嚴格落實行政許可、行政處罰和五類行政管理等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，開展“雙公示”信息瞞報、錯報、漏報等突出問題整改工作，規(guī)范報送標準，完善“雙公示”數(shù)據(jù)報送情況“周監(jiān)測月通報”機制，加強對部門單位“雙公示”信息報送的跟蹤督促，不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位）
??16.推動信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品科技賦能。引導信用服務機構(gòu)加強信用應用場景創(chuàng)新，滿足多元化的信用服務需求。推動信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等前沿技術(shù)，加強公共和市場信用信息的融合，開發(fā)信用評價、關(guān)聯(lián)分析、信用指數(shù)、風險預警等產(chǎn)品，不斷提升專業(yè)化、智能化水平，滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等場景需求。拓展信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品應用，為家政、旅游、二手車交易等特定行業(yè)信用應用提供數(shù)據(jù)支撐，打造信用新經(jīng)濟。（責任單位：聯(lián)席會議各成員單位）
??五、健全誠信建設(shè)長效機制，營造良好信用氛圍
??17.加強政務誠信建設(shè)。優(yōu)化合同履約動態(tài)跟蹤機制，對政府部門參與或主導簽署合同履約情況建立臺賬記錄，定期將臺賬同步到區(qū)信用平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、招標投標、招商引資等領(lǐng)域政務誠信建設(shè)。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項目及招商引資守信踐諾情況等政務誠信排查。完善政務誠信監(jiān)督管理制度，加強政務誠信監(jiān)測與評價，持續(xù)做好公務員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強政務誠信教育培訓，不斷提升公務員的誠信意識，進一步增強政府公信力，做好全區(qū)社會信用體系建設(shè)“領(lǐng)頭雁”。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)公務員局、聯(lián)席會議各成員單位）
??18.支持信用服務機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。加強技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化的信用服務需求。鼓勵和引導信用服務機構(gòu)參與政府信用評估、信用監(jiān)測、分級分類監(jiān)管、信用惠民、專項治理、信用修復培訓等工作，協(xié)助政府部門做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評價標準設(shè)計、數(shù)據(jù)價值挖掘等工作。（責任單位：聯(lián)席會議各成員單位）
??19.加強信用服務行業(yè)規(guī)范引導。梳理區(qū)域內(nèi)信用服務機構(gòu)情況，開展對信用服務機構(gòu)行政檢查，保障信息主體權(quán)益，促進信用服務市場規(guī)范有序發(fā)展。引導信用服務機構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應用、隱私保護和數(shù)據(jù)安全，強化信用數(shù)據(jù)安全保障。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局）
??20.加強重點行業(yè)人群信用監(jiān)管。不斷加強對科研人員、律師、會計師、房地產(chǎn)經(jīng)紀等重點職業(yè)人群的誠信教育。加強重點領(lǐng)域從業(yè)人員個人信用信息歸集和共享，依法依規(guī)將法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺。加強執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)查詢、信用信息歸集和應用，引導促進重點行業(yè)人群就恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)準則等作出信用承諾，建立和完善信用檔案，形成具有可操作、可復制性的行業(yè)重點人群信用監(jiān)管模式。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委、聯(lián)席會議各成員單位）
??21.創(chuàng)新信用應用模式，推動街鎮(zhèn)信用治理。開展企業(yè)信用承諾公示和補充信用信息工作，全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾，不少于100家企業(yè)主動開展補充信息公示并出具信用報告。努力營造“信用無處不在”的生活氛圍，讓老百姓重視信用、用好信用、敬畏信用。支持有條件的街鎮(zhèn)參與信用街鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作，將信用嵌入基層社區(qū)治理，降低管理成本，助力城市精細化管理。（責任單位：各街鎮(zhèn)園區(qū)）
??22.探索誠信示范創(chuàng)建，營造誠信經(jīng)營氛圍。制定創(chuàng)建標準和自律標準，開展檢查評審，按誠信評級授予“誠信經(jīng)營商戶”、“誠信經(jīng)營模范商戶”標識，為誠信示范街內(nèi)商戶建立誠信檔案。持續(xù)推進誠信計量示范創(chuàng)建工作，圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠信示范活動。通過實施動態(tài)化監(jiān)管舉措，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，營造誠信經(jīng)營市場氛圍，鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)園區(qū)）
??23.推動誠信宣傳教育，打造特色宣傳品牌。持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”、“誠信點亮中國”等主題宣傳和誠信教育普及活動，開展“誠信進園區(qū)”、“誠信進社區(qū)”、“誠信進校園”、“誠信進機關(guān)”等專題宣傳教育活動。挖掘松江誠信故事，以事跡宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等群眾喜聞樂見的形式，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動，進一步引導廣大市民樹立誠信意識，踐行誠信要求，讓誠信文化深入人心，進一步彰顯松江作為上海之根的誠信文化底蘊，打造松江誠信人文新高地。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)園區(qū)、聯(lián)席會議各成員單位）
??附件：2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)任務分工表
??附件
2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)任務分工表
| 工作任務 |
序號 |
工作內(nèi)容 |
責任單位 |
| 一、服務科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略，推動信用賦能松江高質(zhì)量發(fā)展 |
|||
| 信用賦能松江新城高質(zhì)量建設(shè) |
1 |
積極推動區(qū)域發(fā)展最需要、市場主體最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的三大重點領(lǐng)域信用應用服務，讓信用更好地服務“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城建設(shè)。 |
聯(lián)席會議各成員單位 |
| 信用助力科技創(chuàng)新策源功能 |
2 |
研究推進外國人來華工作審批實施信用告知承諾制，對符合條件的申請人適用容缺受理，為引進海外人才提供出入境和停居留便利。 |
區(qū)科委 |
| 3 |
鼓勵市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制，加大對商標惡意注冊、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度，助力打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護高地。 |
區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局） |
|
| 深化信用合作，助推長三角區(qū)域一體化建設(shè) |
4 |
推動長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享，深入拓展長三角G60區(qū)域社會信用體系建設(shè)合作朋友圈。推動重點合作領(lǐng)域跨域事項辦理、中小微企業(yè)融資信用服務等場景，查詢、應用專用信用報告，進一步完善跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機制。 |
區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、 區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)文化旅游局、 區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心 |
| 5 |
推動文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸、海事監(jiān)管等行業(yè)主管部門加強區(qū)域信用合作，圍繞“信易+”工程，探索創(chuàng)新“信游長三角”等守信聯(lián)合激勵應用場景，營造工作互進、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局、 區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)交通委 |
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| 工作任務 |
序號 |
工作內(nèi)容 |
責任單位 |
| 二、拓展守信激勵應用場景，激發(fā)市場主體活力 |
|||
| 促進中小微企業(yè)信用融資便利 |
6 |
擴大銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)合作力度，為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機構(gòu)和融資產(chǎn)品，提高貸款可獲得性。 |
區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)科委、區(qū)財政局 |
| 7 |
推動銀稅互動、銀擔合作，支持金融機構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔保業(yè)務，對獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等信用良好的企業(yè)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品。 |
區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)科委、區(qū)財政局 |
|
| 探索推進守信白名單試點 |
8 |
推動公共信用信息向市融資信用服務平臺歸集共享，探索推進區(qū)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)（重要領(lǐng)域）優(yōu)秀小微企業(yè)納入信用白名單的試點工作。 |
區(qū)發(fā)展改革委（金融服務辦）、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、 區(qū)大數(shù)據(jù)中心 |
| 聚焦重點領(lǐng)域，拓展便民惠企應用 |
9 |
聚焦政務、商務、社會、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。 |
聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 10 |
加快推進教育、養(yǎng)老、家政服務、食品餐飲、房屋買賣、勞動用工等重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務載體應用，提升公共服務供給質(zhì)量。 |
區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文明辦 |
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| 創(chuàng)新社會治理信用應用場景 |
11 |
加強信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運用，聚焦應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等重點領(lǐng)域信用場景應用，提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。 |
區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)城管執(zhí)法局 |
| 12 |
鼓勵和支持基層社會治理信用應用，通過信用正向激勵，將信用管理融入基層治理體系，創(chuàng)新組織群眾工作機制，有效提升基層治理效率。 |
聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 推進落實市場主體專用信用報告 |
13 |
在全區(qū)41個主要執(zhí)法領(lǐng)域分兩批推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，進一步便利企業(yè)上市融資、招投標等經(jīng)營活動。 |
區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 工作任務 |
序號 |
工作內(nèi)容 |
責任單位 |
| 三、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 |
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| 積極推廣鼓勵信用承諾制 |
14 |
推動各類審批服務事項廣泛適用信用承諾制，深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 15 |
健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向區(qū)公共信用信息服務平臺的歸集力度，推動區(qū)信用子平臺與區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，健全信用承諾閉環(huán)管理機制。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、 區(qū)大數(shù)據(jù)中心、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 持續(xù)推進信用分級分類監(jiān)管新模式 |
16 |
推動生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準便利的服務。 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、 區(qū)應急局、區(qū)建設(shè)管理委、 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局 |
| 17 |
創(chuàng)新“云監(jiān)碼”“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，實現(xiàn)全區(qū)涉企執(zhí)法部門雙隨機抽查全覆蓋。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 18 |
全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度，落實不予實施行政強制措施清單，提高行政監(jiān)管效率，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 |
聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 不斷完善信用修復機制 |
19 |
加大信用可修復理念和公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化信用修復全流程辦理便捷度，提升信用修復服務效能。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 20 |
完善企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制，優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國（上海）”網(wǎng)站信用修復結(jié)論共享和互認機制，推動有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施，推動市場化信用服務機構(gòu)同步更新信用修復結(jié)果。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院 |
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| 工作任務 |
序號 |
工作內(nèi)容 |
責任單位 |
| 推進企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題專項治理 |
21 |
開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理行動，拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道，加強源頭防范和前端管理，完善多元糾紛化解機制，積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 四、強化信用數(shù)字支撐能力，夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ) |
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| 強化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
22 |
強化信用數(shù)字化支撐能力，持續(xù)優(yōu)化區(qū)公共信用信息平臺建設(shè)，完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評價等功能，支撐高質(zhì)量、多場景的信用應用。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 23 |
實現(xiàn)區(qū)信用平臺與市信用平臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)互通，將信用信息查詢應用嵌入政務服務大廳，支撐“一網(wǎng)通辦”APP，為信息主體提供精準、便捷、高效的信用查詢服務。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 規(guī)范信用數(shù)據(jù)信息歸集 |
24 |
編制2023年本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應用三清單，依法依規(guī)推進公共信用信息歸集應用。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 25 |
推進行政管理、合同履行、信用承諾及履行情況等相關(guān)信用信息歸集共享，鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 26 |
加強對繳納稅收、社保、公積金、水電燃氣、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場機構(gòu)需求強烈的信息事項的歸集力度。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 27 |
加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊、自主申報制度，拓展信用信息來源渠道，力爭實現(xiàn)信用信息應歸盡歸。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 工作任務 |
序號 |
工作內(nèi)容 |
責任單位 |
| 強化“雙公示”數(shù)據(jù)報送 |
28 |
規(guī)范行政許可、行政處罰和五類行政管理等信用信息報送標準、時限，開展“雙公示”數(shù)據(jù)瞞報、錯報、漏報等問題整改，實行“雙公示”數(shù)據(jù)報送情況“周監(jiān)測月通報”機制，不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 推動信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品科技賦能 |
29 |
加強信用應用場景創(chuàng)新，滿足多元化的信用服務需求。推動信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體，不斷提升專業(yè)化、智能化水平，滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等場景需求。 |
聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 30 |
拓展信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品應用，為家政、旅游、二手車交易等特定行業(yè)信用應用提供數(shù)據(jù)支撐，打造信用新經(jīng)濟。 |
聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 五、健全誠信建設(shè)長效機制，營造良好信用氛圍 |
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| 加強政務誠信建設(shè) |
31 |
優(yōu)化合同履約動態(tài)跟蹤機制，對政府部門參與或主導簽署合同履約情況建立臺賬記錄，定期將臺賬同步到區(qū)信用平臺。 |
聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 32 |
加強互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、招標投標、招商引資等領(lǐng)域政務誠信建設(shè)。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項目及招商引資守信踐諾情況等政務誠信排查。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、 區(qū)人力資源社會保障局、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 33 |
完善政務誠信監(jiān)督管理制度，加強政務誠信監(jiān)測與評價，持續(xù)做好公務員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作，加強政務誠信教育培訓，不斷提升公務員的誠信意識， |
區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)公務員局、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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| 支持信用服務機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展 |
34 |
加強技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多元化的信用服務需求。鼓勵和引導信用服務機構(gòu)參與政府信用評估、信用監(jiān)測、分級分類監(jiān)管、信用惠民、專項治理、信用修復培訓等工作，協(xié)助政府部門做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評價標準設(shè)計、數(shù)據(jù)價值挖掘等工作。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 工作任務 |
序號 |
工作內(nèi)容 |
責任單位 |
| 加強信用服務行業(yè)規(guī)范引導 |
35 |
梳理區(qū)域內(nèi)信用服務機構(gòu)情況，開展對信用服務機構(gòu)行政檢查，促進信用服務市場規(guī)范有序發(fā)展。引導信用服務機構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應用、隱私保護和數(shù)據(jù)安全，強化信用數(shù)據(jù)安全保障。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 加強重點行業(yè)人群信用監(jiān)管 |
36 |
開展對科研人員、律師、會計師、房地產(chǎn)經(jīng)紀等重點職業(yè)人群的誠信教育，加強對法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員個人信用信息歸集和共享。 |
區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、 區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)法院、 區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
| 創(chuàng)新信用應用模式，推動街鎮(zhèn)信用治理 |
37 |
開展企業(yè)信用承諾公示和補充信用信息工作，全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾，不少于100家企業(yè)主動開展補充信息公示并出具信用報告。 |
各街鎮(zhèn)園區(qū) |
| 探索誠信示范創(chuàng)建，營造誠信經(jīng)營氛圍 |
38 |
制定創(chuàng)建標準和自律標準，開展檢查評審，按誠信評級授予“誠信經(jīng)營商戶”、“誠信經(jīng)營模范商戶”標識，為誠信示范街內(nèi)商戶建立誠信檔案。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū) |
| 39 |
持續(xù)推進誠信計量示范創(chuàng)建工作，圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠信示范活動。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū) |
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| 推動誠信宣傳教育，打造特色宣傳品牌 |
40 |
持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”、“誠信點亮中國”等主題宣傳和誠信教育普及活動，開展“誠信進園區(qū)”、“誠信進社區(qū)”、“誠信進校園”、“誠信進機關(guān)”等專題宣傳教育活動。 |
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)文化旅游局、 區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)園區(qū) |
| 41 |
強化青少年群體誠信教育，拓展中小學校法治信用一體化的應用場景開發(fā)和實踐活動。 |
區(qū)教育局 |
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| 42 |
通過挖掘松江誠信故事，以事跡宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等群眾喜聞樂見的形式，鼓勵社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動。 |
區(qū)文明辦、 聯(lián)席會議各成員單位按職責分工 |
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