1. 松江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

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          關(guān)于印發(fā)《2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知

          各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各部門:

          ??《2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》已經(jīng)2023年5月26日第37次區(qū)政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

          上海市松江區(qū)人民政府

          2023年6月1日

          2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點

          ??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察上海重要講話精神,全面落實市委市政府信用工作要求,以提升政府治理能力、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴展信用應用為主線,著力建設(shè)“G60科創(chuàng)信用走廊”為特色的信用工作體系,營造全區(qū)良好信用氛圍,為創(chuàng)建國際一流營商環(huán)境,高質(zhì)量建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城提供有力保障。

          ??一、服務科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略,推動信用賦能松江高質(zhì)量發(fā)展

          ??1.信用賦能松江新城高質(zhì)量建設(shè)。以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線,圍繞“信用制度、信用監(jiān)管、信用服務、信用市場、信用支撐”等要素,積極推動區(qū)域發(fā)展最需要、市場主體最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的三大重點領(lǐng)域信用應用服務,讓信用更好地服務“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城建設(shè)。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??2.信用助力科技創(chuàng)新策源功能。研究推進外國人來華工作審批實施信用告知承諾制,對符合條件的申請人適用容缺受理,為引進海外人才提供出入境和停居留便利。鼓勵市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制,加大對商標惡意注冊、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度,助力打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護高地。(責任單位:區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局))

          ??3.深化信用合作,助推長三角區(qū)域一體化建設(shè)。推動長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享,深入拓展長三角G60區(qū)域社會信用體系建設(shè)合作朋友圈。推動重點合作領(lǐng)域跨域事項辦理、中小微企業(yè)融資信用服務等場景,查詢、應用專用信用報告,進一步完善跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機制。推動文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸、海事監(jiān)管等行業(yè)主管部門加強區(qū)域信用合作。圍繞“信易+”工程,探索創(chuàng)新“信游長三角”等守信聯(lián)合激勵應用場景,提升守信受益的良好社會公眾服務體驗度,營造工作互進、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式,以信用服務區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展,營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境,助力“長三角G60科創(chuàng)信用走廊”經(jīng)濟體系建設(shè)。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)交通委等)

          ??二、拓展守信激勵應用場景,激發(fā)市場主體活力

          ??4.促進中小微企業(yè)信用融資便利。結(jié)合本區(qū)“信易貸”子平臺、G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務平臺等項目,擴大銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)合作力度,為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機構(gòu)和融資產(chǎn)品,提高貸款可獲得性。推動銀稅互動、銀擔合作,實現(xiàn)公共信用信息與金融信息聯(lián)動,支持金融機構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔保業(yè)務,對獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等信用良好的企業(yè)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品,提供優(yōu)質(zhì)的服務。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局等)

          ??5.探索推進守信白名單試點。根據(jù)融資信用需要,依法依規(guī)推動相關(guān)公共信用信息向市融資信用服務平臺歸集共享。立足本區(qū)實際,結(jié)合市信易貸服務平臺、市融資信用服務平臺,探索推進區(qū)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)(重要領(lǐng)域)優(yōu)秀小微企業(yè)納入信用白名單的試點工作,以點帶面,進一步提高企業(yè)誠信意識,推動區(qū)內(nèi)社會信用體系建設(shè)。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等)

          ??6.聚焦重點領(lǐng)域,拓展便民惠企應用。聚焦政務、商務、社會、醫(yī)療等重點領(lǐng)域,為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。加快推進教育、養(yǎng)老、家政服務、食品餐飲、房屋買賣、勞動用工等重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè),創(chuàng)新信用服務載體應用,提升公共服務供給質(zhì)量。(責任單位:區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文明辦、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??7.創(chuàng)新社會治理信用應用場景。加強信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運用,聚焦應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等重點領(lǐng)域信用場景應用,提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。鼓勵和支持基層社會治理信用應用,通過信用正向激勵,將信用管理融入基層治理體系,創(chuàng)新組織群眾工作機制,有效提升基層治理效率。(責任單位:區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??8.推進落實市場主體專用信用報告。在全區(qū)41個主要執(zhí)法領(lǐng)域分兩批推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明,推行“市場主體合規(guī)一碼通”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,進一步便利企業(yè)上市融資、招投標等經(jīng)營活動。(責任單位:區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??三、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

          ??9.積極推廣鼓勵信用承諾制。推動各類審批服務事項廣泛適用信用承諾制,深化信用承諾和承諾履行信息的應用,對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制,加大承諾履行信息向區(qū)公共信用信息服務平臺的歸集力度,推動區(qū)信用子平臺與區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,健全信用承諾閉環(huán)管理機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會組織會員單位進行誠信經(jīng)營等方面的信用承諾,加強行業(yè)自律。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??10.持續(xù)推進信用分級分類監(jiān)管新模式。加快推動生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施,為市場主體提供更加精準便利的服務。結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、全國首創(chuàng)“云監(jiān)碼”監(jiān)管,對全區(qū)所有涉企執(zhí)法部門雙隨機抽查全覆蓋,真正實現(xiàn)對市場主體“無事不擾,有求必應”。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度,落實不予實施行政強制措施清單,提高行政監(jiān)管效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。(責任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??11.不斷完善信用修復機制。加大信用可修復理念和公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度,持續(xù)優(yōu)化信用修復全流程辦理便捷度,提升信用修復服務效能。完善企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制,優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(上海)”網(wǎng)站信用修復結(jié)論共享和互認機制,推動有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施,推動市場化信用服務機構(gòu)同步更新信用修復結(jié)果。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??12.推進企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題專項治理。結(jié)合“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理行動,對于列入嚴重失信主體名單的企業(yè),加大力度督促失信企業(yè)清償債務、履行義務后退出名單,拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,暢通多元化退出渠道。對于多次受到行政處罰的企業(yè),加強源頭防范和前端管理,并引導市場主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。對于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè),完善多元糾紛化解機制,積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??四、強化信用數(shù)字支撐能力,夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

          ??13.強化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化信用數(shù)字化支撐能力,持續(xù)優(yōu)化區(qū)公共信用信息平臺建設(shè),完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評價等基礎(chǔ)功能,支撐高質(zhì)量、多場景的信用應用。依托信用平臺“信用信息樞紐”功能,加強與市信用平臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)互通,將信用信息查詢應用嵌入政務服務大廳,支撐“一網(wǎng)通辦”平臺,為信息主體提供精準、便捷、高效的信用查詢服務。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??14.規(guī)范信用數(shù)據(jù)信息歸集。編制2023年本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應用清單,依法依規(guī)推進公共信用信息歸集應用。推進行政管理、合同履行、信用承諾及履行情況等相關(guān)信用信息歸集共享。鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。加強對繳納稅收、社保、公積金、水電燃氣、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場機構(gòu)需求強烈的信息事項的歸集力度。加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度,完善信用信息自愿注冊、自主申報制度,拓展信用信息來源渠道,力爭實現(xiàn)信用信息應歸盡歸。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??15.強化“雙公示”數(shù)據(jù)報送。嚴格落實行政許可、行政處罰和五類行政管理等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,開展“雙公示”信息瞞報、錯報、漏報等突出問題整改工作,規(guī)范報送標準,完善“雙公示”數(shù)據(jù)報送情況“周監(jiān)測月通報”機制,加強對部門單位“雙公示”信息報送的跟蹤督促,不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??16.推動信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品科技賦能。引導信用服務機構(gòu)加強信用應用場景創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務需求。推動信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體,充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等前沿技術(shù),加強公共和市場信用信息的融合,開發(fā)信用評價、關(guān)聯(lián)分析、信用指數(shù)、風險預警等產(chǎn)品,不斷提升專業(yè)化、智能化水平,滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等場景需求。拓展信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品應用,為家政、旅游、二手車交易等特定行業(yè)信用應用提供數(shù)據(jù)支撐,打造信用新經(jīng)濟。(責任單位:聯(lián)席會議各成員單位)

          ??五、健全誠信建設(shè)長效機制,營造良好信用氛圍

          ??17.加強政務誠信建設(shè)。優(yōu)化合同履約動態(tài)跟蹤機制,對政府部門參與或主導簽署合同履約情況建立臺賬記錄,定期將臺賬同步到區(qū)信用平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、招標投標、招商引資等領(lǐng)域政務誠信建設(shè)。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項目及招商引資守信踐諾情況等政務誠信排查。完善政務誠信監(jiān)督管理制度,加強政務誠信監(jiān)測與評價,持續(xù)做好公務員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作,加強政務誠信教育培訓,不斷提升公務員的誠信意識,進一步增強政府公信力,做好全區(qū)社會信用體系建設(shè)“領(lǐng)頭雁”。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)公務員局、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??18.支持信用服務機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。加強技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務需求。鼓勵和引導信用服務機構(gòu)參與政府信用評估、信用監(jiān)測、分級分類監(jiān)管、信用惠民、專項治理、信用修復培訓等工作,協(xié)助政府部門做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評價標準設(shè)計、數(shù)據(jù)價值挖掘等工作。(責任單位:聯(lián)席會議各成員單位)

          ??19.加強信用服務行業(yè)規(guī)范引導。梳理區(qū)域內(nèi)信用服務機構(gòu)情況,開展對信用服務機構(gòu)行政檢查,保障信息主體權(quán)益,促進信用服務市場規(guī)范有序發(fā)展。引導信用服務機構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應用、隱私保護和數(shù)據(jù)安全,強化信用數(shù)據(jù)安全保障。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局)

          ??20.加強重點行業(yè)人群信用監(jiān)管。不斷加強對科研人員、律師、會計師、房地產(chǎn)經(jīng)紀等重點職業(yè)人群的誠信教育。加強重點領(lǐng)域從業(yè)人員個人信用信息歸集和共享,依法依規(guī)將法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺。加強執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)查詢、信用信息歸集和應用,引導促進重點行業(yè)人群就恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)準則等作出信用承諾,建立和完善信用檔案,形成具有可操作、可復制性的行業(yè)重點人群信用監(jiān)管模式。(責任單位:區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)法院、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??21.創(chuàng)新信用應用模式,推動街鎮(zhèn)信用治理。開展企業(yè)信用承諾公示和補充信用信息工作,全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾,不少于100家企業(yè)主動開展補充信息公示并出具信用報告。努力營造“信用無處不在”的生活氛圍,讓老百姓重視信用、用好信用、敬畏信用。支持有條件的街鎮(zhèn)參與信用街鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作,將信用嵌入基層社區(qū)治理,降低管理成本,助力城市精細化管理。(責任單位:各街鎮(zhèn)園區(qū))

          ??22.探索誠信示范創(chuàng)建,營造誠信經(jīng)營氛圍。制定創(chuàng)建標準和自律標準,開展檢查評審,按誠信評級授予“誠信經(jīng)營商戶”、“誠信經(jīng)營模范商戶”標識,為誠信示范街內(nèi)商戶建立誠信檔案。持續(xù)推進誠信計量示范創(chuàng)建工作,圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠信示范活動。通過實施動態(tài)化監(jiān)管舉措,進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序,保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益,營造誠信經(jīng)營市場氛圍,鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)園區(qū))

          ??23.推動誠信宣傳教育,打造特色宣傳品牌。持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”、“誠信點亮中國”等主題宣傳和誠信教育普及活動,開展“誠信進園區(qū)”、“誠信進社區(qū)”、“誠信進校園”、“誠信進機關(guān)”等專題宣傳教育活動。挖掘松江誠信故事,以事跡宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等群眾喜聞樂見的形式,鼓勵社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動,進一步引導廣大市民樹立誠信意識,踐行誠信要求,讓誠信文化深入人心,進一步彰顯松江作為上海之根的誠信文化底蘊,打造松江誠信人文新高地。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)園區(qū)、聯(lián)席會議各成員單位)

          ??附件:2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)任務分工表

          ??附件

          2023年松江區(qū)社會信用體系建設(shè)任務分工表

          工作任務

          序號

          工作內(nèi)容

          責任單位

          一、服務科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略,推動信用賦能松江高質(zhì)量發(fā)展

          信用賦能松江新城高質(zhì)量建設(shè)

          1

          積極推動區(qū)域發(fā)展最需要、市場主體最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的三大重點領(lǐng)域信用應用服務,讓信用更好地服務“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城建設(shè)。

          聯(lián)席會議各成員單位

          信用助力科技創(chuàng)新策源功能

          2

          研究推進外國人來華工作審批實施信用告知承諾制,對符合條件的申請人適用容缺受理,為引進海外人才提供出入境和停居留便利。

          區(qū)科委

          3

          鼓勵市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制,加大對商標惡意注冊、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度,助力打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護高地。

          區(qū)市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)

          深化信用合作,助推長三角區(qū)域一體化建設(shè)

          4

          推動長三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享,深入拓展長三角G60區(qū)域社會信用體系建設(shè)合作朋友圈。推動重點合作領(lǐng)域跨域事項辦理、中小微企業(yè)融資信用服務等場景,查詢、應用專用信用報告,進一步完善跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲機制。

          區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、

          區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)文化旅游局、

          區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、

          區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心

          5

          推動文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、交通運輸、海事監(jiān)管等行業(yè)主管部門加強區(qū)域信用合作,圍繞“信易+”工程,探索創(chuàng)新“信游長三角”等守信聯(lián)合激勵應用場景,營造工作互進、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎懲互動的城市信用合作新模式。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局、

          區(qū)市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)、區(qū)交通委

          工作任務

          序號

          工作內(nèi)容

          責任單位

          二、拓展守信激勵應用場景,激發(fā)市場主體活力

          促進中小微企業(yè)信用融資便利

          6

          擴大銀行、保險、擔保、信用服務等機構(gòu)合作力度,為中小微企業(yè)提供更加豐富全面的金融機構(gòu)和融資產(chǎn)品,提高貸款可獲得性。

          區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、區(qū)經(jīng)委、

          區(qū)科委、區(qū)財政局

          7

          推動銀稅互動、銀擔合作,支持金融機構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔保業(yè)務,對獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等信用良好的企業(yè)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品。

          區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、區(qū)經(jīng)委、

          區(qū)科委、區(qū)財政局

          探索推進守信白名單試點

          8

          推動公共信用信息向市融資信用服務平臺歸集共享,探索推進區(qū)內(nèi)優(yōu)秀園區(qū)(重要領(lǐng)域)優(yōu)秀小微企業(yè)納入信用白名單的試點工作。

          區(qū)發(fā)展改革委(金融服務辦)、區(qū)經(jīng)委、

          區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、

          區(qū)大數(shù)據(jù)中心

          聚焦重點領(lǐng)域,拓展便民惠企應用

          9

          聚焦政務、商務、社會、醫(yī)療等重點領(lǐng)域,為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          10

          加快推進教育、養(yǎng)老、家政服務、食品餐飲、房屋買賣、勞動用工等重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè),創(chuàng)新信用服務載體應用,提升公共服務供給質(zhì)量。

          區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、

          區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)文明辦

          創(chuàng)新社會治理信用應用場景

          11

          加強信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運用,聚焦應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等重點領(lǐng)域信用場景應用,提高城市治理科學化、信息化、精細化水平。

          區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、

          區(qū)城管執(zhí)法局

          12

          鼓勵和支持基層社會治理信用應用,通過信用正向激勵,將信用管理融入基層治理體系,創(chuàng)新組織群眾工作機制,有效提升基層治理效率。

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          推進落實市場主體專用信用報告

          13

          在全區(qū)41個主要執(zhí)法領(lǐng)域分兩批推行市場主體以專用信用報告替代有無違法記錄證明,實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿,進一步便利企業(yè)上市融資、招投標等經(jīng)營活動。

          區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          工作任務

          序號

          工作內(nèi)容

          責任單位

          三、健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

          積極推廣鼓勵信用承諾制

          14

          推動各類審批服務事項廣泛適用信用承諾制,深化信用承諾和承諾履行信息的應用,對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          15

          健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制,加大承諾履行信息向區(qū)公共信用信息服務平臺的歸集力度,推動區(qū)信用子平臺與區(qū)“一網(wǎng)通辦”平臺的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,健全信用承諾閉環(huán)管理機制。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、

          區(qū)大數(shù)據(jù)中心、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          持續(xù)推進信用分級分類監(jiān)管新模式

          16

          推動生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務等重點領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施,為市場主體提供更加精準便利的服務。

          區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、

          區(qū)應急局、區(qū)建設(shè)管理委、

          區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局

          17

          創(chuàng)新“云監(jiān)碼”“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,實現(xiàn)全區(qū)涉企執(zhí)法部門雙隨機抽查全覆蓋。

          區(qū)市場監(jiān)管局、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          18

          全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度,落實不予實施行政強制措施清單,提高行政監(jiān)管效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          不斷完善信用修復機制

          19

          加大信用可修復理念和公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度,持續(xù)優(yōu)化信用修復全流程辦理便捷度,提升信用修復服務效能。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          20

          完善企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復機制,優(yōu)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(上海)”網(wǎng)站信用修復結(jié)論共享和互認機制,推動有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施,推動市場化信用服務機構(gòu)同步更新信用修復結(jié)果。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院

          工作任務

          序號

          工作內(nèi)容

          責任單位

          推進企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題專項治理

          21

          開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專項治理行動,拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍,暢通多元化退出渠道,加強源頭防范和前端管理,完善多元糾紛化解機制,積極推動企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          四、強化信用數(shù)字支撐能力,夯實信用信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

          強化信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

          22

          強化信用數(shù)字化支撐能力,持續(xù)優(yōu)化區(qū)公共信用信息平臺建設(shè),完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評價等功能,支撐高質(zhì)量、多場景的信用應用。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          23

          實現(xiàn)區(qū)信用平臺與市信用平臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)互通,將信用信息查詢應用嵌入政務服務大廳,支撐“一網(wǎng)通辦”APP,為信息主體提供精準、便捷、高效的信用查詢服務。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          規(guī)范信用數(shù)據(jù)信息歸集

          24

          編制2023年本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)、行為、應用三清單,依法依規(guī)推進公共信用信息歸集應用。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          25

          推進行政管理、合同履行、信用承諾及履行情況等相關(guān)信用信息歸集共享,鼓勵企業(yè)通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          26

          加強對繳納稅收、社保、公積金、水電燃氣、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場機構(gòu)需求強烈的信息事項的歸集力度。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          27

          加大重點人群、重點單位、中小企業(yè)融資服務、政務誠信等信用信息的歸集力度,完善信用信息自愿注冊、自主申報制度,拓展信用信息來源渠道,力爭實現(xiàn)信用信息應歸盡歸。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          工作任務

          序號

          工作內(nèi)容

          責任單位

          強化“雙公示”數(shù)據(jù)報送

          28

          規(guī)范行政許可、行政處罰和五類行政管理等信用信息報送標準、時限,開展“雙公示”數(shù)據(jù)瞞報、錯報、漏報等問題整改,實行“雙公示”數(shù)據(jù)報送情況“周監(jiān)測月通報”機制,不斷提升“雙公示”數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          推動信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品科技賦能

          29

          加強信用應用場景創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務需求。推動信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等市場主體,不斷提升專業(yè)化、智能化水平,滿足多樣化、個性化的政府管理、市場交易、社會治理等場景需求。

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          30

          拓展信用報告、信用評級等信用產(chǎn)品應用,為家政、旅游、二手車交易等特定行業(yè)信用應用提供數(shù)據(jù)支撐,打造信用新經(jīng)濟。

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          五、健全誠信建設(shè)長效機制,營造良好信用氛圍

          加強政務誠信建設(shè)

          31

          優(yōu)化合同履約動態(tài)跟蹤機制,對政府部門參與或主導簽署合同履約情況建立臺賬記錄,定期將臺賬同步到區(qū)信用平臺。

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          32

          加強互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、招標投標、招商引資等領(lǐng)域政務誠信建設(shè)。開展拖欠民營企業(yè)賬款、重大投資項目及招商引資守信踐諾情況等政務誠信排查。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)建設(shè)管理委、

          區(qū)人力資源社會保障局、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          33

          完善政務誠信監(jiān)督管理制度,加強政務誠信監(jiān)測與評價,持續(xù)做好公務員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會信用記錄查詢工作,加強政務誠信教育培訓,不斷提升公務員的誠信意識,

          區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)公務員局、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          支持信用服務機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展

          34

          加強技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新,滿足多元化的信用服務需求。鼓勵和引導信用服務機構(gòu)參與政府信用評估、信用監(jiān)測、分級分類監(jiān)管、信用惠民、專項治理、信用修復培訓等工作,協(xié)助政府部門做好信用信息系統(tǒng)建設(shè)、評價標準設(shè)計、數(shù)據(jù)價值挖掘等工作。

          區(qū)發(fā)展改革委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          工作任務

          序號

          工作內(nèi)容

          責任單位

          加強信用服務行業(yè)規(guī)范引導

          35

          梳理區(qū)域內(nèi)信用服務機構(gòu)情況,開展對信用服務機構(gòu)行政檢查,促進信用服務市場規(guī)范有序發(fā)展。引導信用服務機構(gòu)統(tǒng)籌做好信用信息應用、隱私保護和數(shù)據(jù)安全,強化信用數(shù)據(jù)安全保障。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          加強重點行業(yè)人群信用監(jiān)管

          36

          開展對科研人員、律師、會計師、房地產(chǎn)經(jīng)紀等重點職業(yè)人群的誠信教育,加強對法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員個人信用信息歸集和共享。

          區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、

          區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)法院、

          區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)管理委、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

          創(chuàng)新信用應用模式,推動街鎮(zhèn)信用治理

          37

          開展企業(yè)信用承諾公示和補充信用信息工作,全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾,不少于100家企業(yè)主動開展補充信息公示并出具信用報告。

          各街鎮(zhèn)園區(qū)

          探索誠信示范創(chuàng)建,營造誠信經(jīng)營氛圍

          38

          制定創(chuàng)建標準和自律標準,開展檢查評審,按誠信評級授予“誠信經(jīng)營商戶”、“誠信經(jīng)營模范商戶”標識,為誠信示范街內(nèi)商戶建立誠信檔案。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū)

          39

          持續(xù)推進誠信計量示范創(chuàng)建工作,圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國“誠信計量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠信示范活動。

          區(qū)市場監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)園區(qū)

          推動誠信宣傳教育,打造特色宣傳品牌

          40

          持續(xù)開展“誠信建設(shè)萬里行”、“誠信興商宣傳月”、“誠信點亮中國”等主題宣傳和誠信教育普及活動,開展“誠信進園區(qū)”、“誠信進社區(qū)”、“誠信進校園”、“誠信進機關(guān)”等專題宣傳教育活動。

          區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)文化旅游局、

          區(qū)教育局、各街鎮(zhèn)園區(qū)

          41

          強化青少年群體誠信教育,拓展中小學校法治信用一體化的應用場景開發(fā)和實踐活動。

          區(qū)教育局

          42

          通過挖掘松江誠信故事,以事跡宣講、公益廣告、專題展覽、故事匯巡演等群眾喜聞樂見的形式,鼓勵社會公眾積極參與誠信建設(shè)活動。

          區(qū)文明辦、

          聯(lián)席會議各成員單位按職責分工

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