滬商財(cái)〔2024〕110號

各有關(guān)單位：

??根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號）和《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2023年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2023〕29號）有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)本市外貿(mào)回穩(wěn)向好、提質(zhì)增效，支持中小企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，市商務(wù)委會同市財(cái)政局制定了《2024-2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國際市場開拓資金）實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??上海市商務(wù)委員會

??上海市財(cái)政局

??2024年6月3日

2024-2025年度國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國際市場開拓資金）實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2022〕3號，以下簡稱《資金管理辦法》）有關(guān)規(guī)定和《財(cái)政部 商務(wù)部關(guān)于2023年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦建〔2023〕29號，以下簡稱《工作通知》）有關(guān)要求，為了加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國際市場開拓資金）使用與管理，支持本市中小企業(yè)積極開拓國際市場，特制定本細(xì)則。

??第二條（資金來源）

??外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（中小企業(yè)國際市場開拓資金）（以下簡稱“開拓資金”）統(tǒng)籌使用國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金和上海市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金。

??第三條（職責(zé)分工）

??開拓資金由上海市商務(wù)委員會（以下簡稱“市商務(wù)委”）和上海市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）共同管理，區(qū)商務(wù)主管部門、市中小企業(yè)國際市場開拓資金承辦部（以下簡稱“市承辦部”）按職責(zé)分工做好專項(xiàng)資金具體管理等相關(guān)工作。

??（一）市商務(wù)委會同市財(cái)政局主要開展以下工作：

??1.根據(jù)本市相關(guān)工作發(fā)展需要，確定專項(xiàng)資金支持方向、支持標(biāo)準(zhǔn)等，并做好資金撥付等。

??2.對“組織國際性展會”項(xiàng)目開展部門會審。

??3.對區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部項(xiàng)目審核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對開拓資金開展績效管理等。

??4.商務(wù)部、財(cái)政部要求的其他相關(guān)工作。

??（二）區(qū)商務(wù)主管部門主要開展以下工作：

??1.按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，審核“參加國際性展會”和“管理體系認(rèn)證”項(xiàng)目申報(bào)材料、核定項(xiàng)目支持金額、開展誠信管理等，對“參加國際性展會”和“管理體系認(rèn)證”項(xiàng)目履行終審職責(zé)。

??2.負(fù)責(zé)開拓資金政策宣傳、政策咨詢等。

??3.對本區(qū)申報(bào)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，并做好開拓資金績效管理等。

??4.其他開拓資金相關(guān)工作。

??（三）市承辦部主要開展以下工作：

??1.負(fù)責(zé)“組織國際性展會”項(xiàng)目審核等。

??2.負(fù)責(zé)開拓資金政策宣傳、政策咨詢等。

??3.配合市商務(wù)委、市財(cái)政局對區(qū)商務(wù)主管部門審核情況開展監(jiān)督檢查和開拓資金績效管理等。

??4.市商務(wù)委委托的其他相關(guān)工作。

第二章  支持方向和申報(bào)審核

??第四條（支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)）

??開拓資金支持內(nèi)容包括：參加國際性展會、組織國際性展會、管理體系認(rèn)證、優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理等。對“參加國際性展會”和“組織國際性展會”項(xiàng)目按實(shí)際支出金額給予最高不超過70%的支持；對“管理體系認(rèn)證”和“優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理”項(xiàng)目按實(shí)際支出金額給予最高不超過50%的支持（詳見附件1）。

??第五條（支持對象）

??申請的企業(yè)應(yīng)符合下列條件：

??1、企業(yè)登記注冊地在上海，上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額在6500萬美元以下。對近兩年內(nèi)已給予過開拓資金支持，但申報(bào)時(shí)上年度仍無進(jìn)出口實(shí)績的企業(yè)，原則上不再予以支持。

??2、近三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)、虛報(bào)瞞報(bào)、騙取專項(xiàng)資金、同一項(xiàng)目重復(fù)申領(lǐng)財(cái)政資金、截留或挪用專項(xiàng)資金等情況，未拖欠應(yīng)繳還的財(cái)政性資金。

??3、申請“組織國際性展會”項(xiàng)目的企業(yè)還應(yīng)符合經(jīng)國家相關(guān)部門批準(zhǔn)組織本市企業(yè)赴境外參加展覽會或受商務(wù)部、上海市政府或市級相關(guān)部門委托，組織本市企業(yè)赴境外參加由部、市相關(guān)部門主辦的展覽會。

??第六條（申請注冊）

??首次申請開拓資金的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位，應(yīng)通過開拓資金申報(bào)系統(tǒng)（https://zxkt.mofcom.gov.cn）注冊并填寫中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位基本信息，網(wǎng)上確認(rèn)后提交。

??中小企業(yè)按登記注冊地向區(qū)商務(wù)主管部門報(bào)送相應(yīng)材料,項(xiàng)目組織單位向市承辦部報(bào)送相應(yīng)材料（詳見附件2）。

??已在系統(tǒng)注冊并經(jīng)區(qū)商務(wù)主管部門審核通過的企業(yè)請勿重復(fù)注冊。如登記注冊地發(fā)生變更的，應(yīng)在申報(bào)項(xiàng)目前向相關(guān)區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，變更區(qū)屬關(guān)系。

??第七條（項(xiàng)目申報(bào)）

??“參加國際性展會”和“管理體系認(rèn)證”項(xiàng)目向區(qū)商務(wù)主管部門申報(bào)，“組織國際性展會”項(xiàng)目向市承辦部申報(bào)，“優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理”項(xiàng)目由中國信保上海分公司統(tǒng)一申報(bào)。具體要求如下：

??（一）項(xiàng)目申報(bào)。符合條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)申請開拓資金支持，申請企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)對申請項(xiàng)目及相關(guān)提交材料的真實(shí)性和合法性等負(fù)責(zé)，應(yīng)及時(shí)核對、更新企業(yè)銀行賬戶信息，將項(xiàng)目申報(bào)材料（詳見附件3）和《項(xiàng)目申報(bào)承諾書》（詳見附件4）提交區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部等相關(guān)部門和單位審核。

??（二）項(xiàng)目總數(shù)限額。本市符合申請條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位每年最高可申請10個(gè)項(xiàng)目。上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額高于10萬美元（含）的中小企業(yè)當(dāng)年度最多可申請10個(gè)項(xiàng)目（不含“優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理”項(xiàng)目）。上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口額低于10萬美元的中小企業(yè)當(dāng)年度最多可申請3個(gè)項(xiàng)目（不含“優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理”項(xiàng)目）。

??（三）支持期間：開拓資金對2024年1月1日-2025年12月31日期間已完成的項(xiàng)目給予支持。

??（四）不得重復(fù)申請。已獲其他財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申請開拓資金支持。已申請組織國際性展會支持的，參加該項(xiàng)目的企業(yè)不得以其他名義重復(fù)申請同一項(xiàng)目或內(nèi)容的開拓資金支持。

??第八條（項(xiàng)目審核）

??區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部要建立開拓資金審核工作機(jī)制，按照本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定對開拓資金企業(yè)或項(xiàng)目組織單位申報(bào)項(xiàng)目開展審核。

??（一）內(nèi)控建設(shè)。區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，建立由處室或部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人組成的專項(xiàng)資金審核工作機(jī)制，杜絕一人經(jīng)辦到底現(xiàn)象。

??（二）核對原件。區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部應(yīng)強(qiáng)化對關(guān)鍵申報(bào)材料原件的核查力度，對申報(bào)項(xiàng)目所涉合同、付款憑證、出入境記錄等原件核查應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并填寫《項(xiàng)目申報(bào)材料審核表》（項(xiàng)目審核單位使用，詳見附件5）。

??（三）審核上報(bào)。區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部根據(jù)需要可委托第三方進(jìn)行項(xiàng)目審核、專項(xiàng)審計(jì)等，并組織專家評審、部門會審等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作，并及時(shí)以發(fā)文形式上報(bào)項(xiàng)目終審情況及獲支持清單。

??第九條（誠信管理）

??區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部應(yīng)按照《上海市社會信用條例》有關(guān)規(guī)定，做好誠信管理工作。

??第十條（項(xiàng)目公示）

??對區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部審核通過的項(xiàng)目，市商務(wù)委通過開拓資金申報(bào)平臺進(jìn)行公示?！皟?yōu)化外貿(mào)企業(yè)出口信用風(fēng)險(xiǎn)管理”項(xiàng)目通過市商務(wù)委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。

第三章  監(jiān)督管理

??第十一條（監(jiān)督檢查）

??開拓資金使用管理按照“誰使用、誰管理，誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則。

??（一）市商務(wù)委、市財(cái)政局共同建立專項(xiàng)資金使用管理等制度，對開拓資金管理使用情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。

??區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)開拓資金申報(bào)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，了解申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況等，組織定期或不定期監(jiān)督檢查，并配合市商務(wù)委做好開拓資金監(jiān)督檢查等工作。

??（二）申請企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。申請企業(yè)獲得資金支持后，應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按財(cái)務(wù)憑證相關(guān)規(guī)定妥善保存與開拓資金項(xiàng)目有關(guān)的申報(bào)資料、原始票據(jù)及憑證備查，對財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合，主動做好相關(guān)工作，及時(shí)提供相應(yīng)文件、資料。

??第十二條（績效管理和年度總結(jié)）

??市商務(wù)委會同市財(cái)政局、市承辦部根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)文件要求，編制開拓資金當(dāng)年度績效目標(biāo)，開展績效管理等工作。區(qū)商務(wù)主管部門可根據(jù)需要委托第三方開展開拓資金績效管理工作。

??區(qū)商務(wù)主管部門、市承辦部在年度審核工作完成后，及時(shí)上報(bào)資金使用情況總結(jié)（內(nèi)容包括資金管理制度、資金支持情況、日常監(jiān)督檢查情況、資金績效管理情況、存在問題及政策建議、典型企業(yè)及亮點(diǎn)工作等）。

??市商務(wù)委會同市財(cái)政局按要求將開拓資金績效自評情況等上報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。

??第十三條（第三方追責(zé)和違規(guī)處理）

??第三方應(yīng)對審核、審計(jì)等事項(xiàng)作出客觀公正、實(shí)事求是的評價(jià)，并提出明確的審核、審計(jì)意見，對專項(xiàng)資金審核、審計(jì)等結(jié)果負(fù)全責(zé)。第三方審核、審計(jì)等因工作過失造成損失的，按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)，三年內(nèi)該第三方不得開展市商務(wù)委專項(xiàng)資金審核、審計(jì)等相關(guān)工作；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

??專項(xiàng)資金使用管理，依法接受財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及社會監(jiān)督，對于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

第四章  附則

??第十四條（應(yīng)用解釋）

??本細(xì)則由市商務(wù)委會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則未盡事項(xiàng)按《資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十五條（實(shí)施日期）

??本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

??附件：

??1.中小企業(yè)國際市場開拓資金支持內(nèi)容及申報(bào)要求

??2.中小企業(yè)國際市場開拓資金申請注冊材料要求

??3.中小企業(yè)國際市場開拓資金項(xiàng)目申報(bào)材料要求

??4.項(xiàng)目申報(bào)承諾書

??5.項(xiàng)目申報(bào)材料審核表