1. 上海市人力資源和社會保障局等關(guān)于實施《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》若干問題處理意見的通知

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          市社會保險事業(yè)管理中心,各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局:

          ??為做好本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居保)的實施工作,根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法>的通知》(滬府規(guī)〔2019〕18號,以下簡稱《辦法》)以及《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程的通知》(人社部發(fā)〔2014〕23號),現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下處理意見:

          ??一、參保登記

          ??(一)符合《辦法》規(guī)定的人員應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))辦理參保登記手續(xù)。

          ??(二)參保人員登記的基本信息發(fā)生變化的,應(yīng)及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

          ??二、個人繳費

          ??(一)參保人員按自然年度自主選擇繳費檔次進行繳費。

          ??(二)參保人員達到領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇(以下簡稱養(yǎng)老金)年齡的,到齡當(dāng)年可以繳納本年度的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(以下簡稱養(yǎng)老保險費)。

          ??(三)參保人員在職保停止繳費的,停止繳費當(dāng)年可以繳納本年度的養(yǎng)老保險費。

          ??三、集體補助

          ??村集體(社區(qū))、其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳費給予補助或資助的,應(yīng)到指定機構(gòu)辦理繳費手續(xù)。

          ??四、補繳續(xù)繳

          ??(一)參保人員未滿60周歲,可以補繳中斷年度的養(yǎng)老保險費。

          ??(二)本市新農(nóng)保制度實施時,距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的農(nóng)村戶籍參保人員,或本市城居保制度實施時,距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的城鎮(zhèn)戶籍參保人員,在不足年份繳足養(yǎng)老保險費的,年滿60周歲,也允許一次性補繳,補繳后累計繳費年限不超過15年。

          ??(三)城鄉(xiāng)居民年滿60周歲,參加城鄉(xiāng)居保后繳費年限(含職保、原鎮(zhèn)保繳費年限)不符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的,可以繼續(xù)按年繳費至符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件。

          ??(四)補繳標(biāo)準(zhǔn)由參保人員按辦理補繳費手續(xù)時當(dāng)年的繳費標(biāo)準(zhǔn)自主選擇。

          ??(五)補繳費不享受政府補貼,繼續(xù)按年繳費期間享受政府補貼。

          ??五、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取

          ??(一)已享受職保、征地養(yǎng)老待遇的人員,不能享受養(yǎng)老金。

          ??(二)本市新農(nóng)保制度實施時,距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的農(nóng)村戶籍參保人員,或本市城居保制度實施時,距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡不足15年的城鎮(zhèn)戶籍參保人員,在不足年份繳足養(yǎng)老保險費的,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

          ??(三)本市新農(nóng)保制度實施時,距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡超過15年的農(nóng)村戶籍參保人員,或本市城居保制度實施時,距養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡超過15年的城鎮(zhèn)戶籍參保人員,累計繳費滿15年的,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

          ??(四)符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的參保人員,應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)。經(jīng)辦機構(gòu)審核后,自辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

          ??(五)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間服刑的,停止發(fā)放養(yǎng)老金。服刑期滿后,本人應(yīng)攜帶相關(guān)材料到經(jīng)辦機構(gòu)提出申請。經(jīng)辦機構(gòu)審核后,自辦理申請手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

          ??(六)養(yǎng)老金通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放。

          ??六、個人賬戶管理

          ??(一)市社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱市社保中心)負責(zé)管理參保人員的個人賬戶。個人賬戶用于記入個人繳費、政府補貼和集體補助(含對應(yīng)的利息)。

          ??(二)參保人員個人繳納的養(yǎng)老保險費記入個人繳費部分;區(qū)政府對參保人員繳費給予的補貼、為重度殘疾人及貧困人員等繳費困難群體代繳的養(yǎng)老保險費記入政府補貼部分;村集體(社區(qū))、其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人員繳費給予的補助或資助記入集體補助部分。

          ??(三)個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息,具體利率每年由市人力資源社會保障局制定。

          ??個人賬戶儲存額按照自然年度計息;參保人員當(dāng)年繳納的養(yǎng)老保險費從記入個人賬戶的次月起開始計息;個人賬戶儲存額存滿全年的,根據(jù)個人賬戶記賬利率計算年利息;未存滿全年的,根據(jù)實際存續(xù)的月份數(shù)乘以個人賬戶記賬利率的十二分之一計算利息。個人賬戶儲存額計算利息后見分進角。

          ??(四)市社保中心每年向參保人員提供個人權(quán)益記錄。參保人員可以到經(jīng)辦機構(gòu)或通過互聯(lián)網(wǎng)渠道查詢本人個人賬戶信息。

          ??(五)個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金的支付,個人賬戶養(yǎng)老金從其個人賬戶對應(yīng)項目的儲存額余額中相應(yīng)扣除,除出現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系終止情況外,個人賬戶儲存額不得提前支取。

          ??七、轉(zhuǎn)移接續(xù)

          ??(一)參保人員繳費期間戶籍所在區(qū)發(fā)生變化的,應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新戶籍所在區(qū)。

          ??參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金期間戶籍所在區(qū)發(fā)生變化的,其養(yǎng)老保險關(guān)系不再轉(zhuǎn)移,由區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財政承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分繼續(xù)由原戶籍所在地區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財政承擔(dān)。

          ??(二)參保人員繳費期間戶籍從外省市遷入本市的,應(yīng)攜帶本人有效身份證件、居民戶口簿等材料到經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,經(jīng)辦機構(gòu)審核后,將外省市城鄉(xiāng)居保關(guān)系以及個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)移至本市。

          ??八、復(fù)核和注銷

          ??(一)經(jīng)辦機構(gòu)對參保人員開展領(lǐng)取社會保險待遇資格認證工作,受理舉報并對舉報情況進行處理。

          ??對確認喪失領(lǐng)取待遇領(lǐng)取資格的,經(jīng)辦機構(gòu)停發(fā)其養(yǎng)老金。

          ??對尚需核實人員,經(jīng)調(diào)查核實仍無法聯(lián)系到本人的,經(jīng)辦機構(gòu)暫停發(fā)放其養(yǎng)老金,對核實后發(fā)現(xiàn)仍然具備領(lǐng)取待遇資格的,從暫停發(fā)放之月起補發(fā)并續(xù)發(fā)養(yǎng)老金。

          ??(二)參保人員死亡的,其家屬應(yīng)攜帶相關(guān)證明材料到經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù),終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

          ??(三)以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的,經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時封存被多領(lǐng)、冒領(lǐng)人員的個人賬戶,并負責(zé)追回被多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。

          ??多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老金追回后,經(jīng)辦機構(gòu)方可辦理個人賬戶資金余額和喪葬補助金等支付手續(xù)。

          ??九、新老制度銜接

          ??(一)參保人員的本市新農(nóng)保、城居保個人賬戶銜接至城鄉(xiāng)居保個人賬戶,新農(nóng)保、城居保繳費年限視作城鄉(xiāng)居保繳費年限。

          ??(二)參加過農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)的人員,符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的,個人賬戶養(yǎng)老金按照《辦法》規(guī)定計發(fā);基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照老農(nóng)保規(guī)定計發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)低于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的,按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金;高于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的,先按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,高出部分再發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。

          ??具體辦法按照市政府批準(zhǔn)的各區(qū)新農(nóng)保試點實施方案執(zhí)行。

          ??(三)老農(nóng)保女性務(wù)工人員年滿55周歲,符合老農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的,可到經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù),在其年滿60周歲前,按照老農(nóng)保有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。

          ??老農(nóng)保女性務(wù)工人員年滿60周歲,原領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金繼續(xù)發(fā)放;原領(lǐng)取的養(yǎng)老金扣除個人賬戶養(yǎng)老金后,標(biāo)準(zhǔn)低于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的,按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金;標(biāo)準(zhǔn)高于《辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的,先按照《辦法》規(guī)定發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,高出部分再發(fā)放過渡性養(yǎng)老金。

          ??具體辦法按照市政府批準(zhǔn)的各區(qū)新農(nóng)保試點實施方案執(zhí)行。

          ??(四)新農(nóng)?;鹬械摹霸y(tǒng)籌基金”分區(qū)單獨記賬、核算,??顚S谩?/p>

          ??“原統(tǒng)籌基金”主要用于過渡性養(yǎng)老金發(fā)放,老農(nóng)保的基金轉(zhuǎn)移,以及老農(nóng)保女性務(wù)工人員55周歲至60周歲期間的老農(nóng)?;A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等。

          ??“原統(tǒng)籌基金”使用完畢后,由區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))財政繼續(xù)承擔(dān)“原統(tǒng)籌基金”部分支出的金額。

          ??十、與原鎮(zhèn)保養(yǎng)老金計發(fā)辦法銜接

          ??(一)參保人員轉(zhuǎn)入職保并按原鎮(zhèn)保規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)基本養(yǎng)老金的,參保人員的城鄉(xiāng)居保繳費年限不合并計算或折算為原鎮(zhèn)保繳費年限,其中,參保人員的新農(nóng)保(含老農(nóng)保)繳費年限按本市原規(guī)定由經(jīng)辦機構(gòu)一次性折算為原鎮(zhèn)保繳費年限。

          ??城鄉(xiāng)居保個人賬戶全部儲存額(不含已按上款規(guī)定予以折算的金額)轉(zhuǎn)入原鎮(zhèn)保個人養(yǎng)老保險賬戶,個人賬戶資金隨同轉(zhuǎn)移;“原統(tǒng)籌基金”不再轉(zhuǎn)移。

          ??(二)參保人員達到養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡,可以申請將原鎮(zhèn)保繳費年限轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保,合并計算為城鄉(xiāng)居保的繳費年限,按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金;原鎮(zhèn)保養(yǎng)老統(tǒng)籌基金不再轉(zhuǎn)移。

          ??十一、基金管理

          ??(一)養(yǎng)老保險費收繳按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市社保中心負責(zé)城鄉(xiāng)居保基金財務(wù)核算工作,負責(zé)編制城鄉(xiāng)居?;鹭攧?wù)報表,并按要求做好相關(guān)報表的報送工作。

          ??(二)各區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在市社保中心的指導(dǎo)下做好本區(qū)城鄉(xiāng)居保基金政府補貼資金計劃的編制工作,經(jīng)區(qū)人力資源社會保障局、財政局審核后報送市社保中心。政府補貼資金計劃應(yīng)包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補助金、個人繳費補貼、過渡性養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金補貼、原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇人員享受的100元補貼和一次性補貼等項目的人數(shù)與金額,以及代繳的重度殘疾人、貧困人員養(yǎng)老保險費補貼的人數(shù)與金額。

          ??(三)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補助金、一次性節(jié)日補助費和原享受城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障待遇人員享受的100元補貼由市財政局分項目統(tǒng)一撥付至市社?;鹭斦?,區(qū)承擔(dān)部分次年通過市與區(qū)財力結(jié)算予以上解;個人繳費補貼、代繳的重度殘疾人及貧困人員養(yǎng)老保險費補貼、過渡性養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金補貼等由區(qū)財政局分項目撥付至市社?;鹭斦?,并在撥款憑證上注明“城鄉(xiāng)居保-××補貼項目”。

          ??當(dāng)年度政府補貼資金應(yīng)于年初預(yù)撥至市社?;鹭斦簦文昵逅?,清算資金列入下年度基金預(yù)算。

          ??十二、經(jīng)辦管理

          ??(一)市社保中心負責(zé)組織指導(dǎo)本市各級經(jīng)辦機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)工作;負責(zé)本市城鄉(xiāng)居?;鹗屑壒芾硪约柏攧?wù)統(tǒng)計工作;制定本市城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財務(wù)、安全、風(fēng)險等經(jīng)辦管理制度;負責(zé)養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作;參與城鄉(xiāng)居保信息化建設(shè)和管理工作;對區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

          ??(二)區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)城鄉(xiāng)居保的參保登記、個人賬戶建立、繳費核定、補助和資助核定、養(yǎng)老金核定、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計管理、受理咨詢查詢和舉報等工作;對街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理中心(以下簡稱服務(wù)中心)的經(jīng)辦情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

          ??(三)服務(wù)中心負責(zé)對參保人員的參保資格、基本信息、個人繳費、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格及個人賬戶變更等進行初審,錄入有關(guān)信息;負責(zé)受理咨詢查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作;服務(wù)中心要發(fā)揮居(村)委會的作用,指導(dǎo)居(村)委會協(xié)助辦理城鄉(xiāng)居保相關(guān)事務(wù)。

          ??十三、本通知自2019年5月1日起施行,有效期至2024年4月30日止。

          ??《關(guān)于實施〈上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法〉若干問題處理意見的通知》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕18號)、《關(guān)于本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與小城鎮(zhèn)社會保險銜接若干問題處理意見的通知》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕32號)、《關(guān)于實施<上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法>若干問題處理意見的通知(二)》(滬人社農(nóng)發(fā)〔2014〕49號)、《關(guān)于本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施后基金財務(wù)處理有關(guān)實施意見的通知》(滬財社〔2014〕59號)、《關(guān)于調(diào)整本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(滬人社規(guī)〔2017〕37號)同時廢止。

          ??上海市人力資源和社會保障局

          ??上海市財政局

          ??2019年4月24日

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