區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委編辦、區(qū)殘聯(lián)制訂的《靜安區(qū)特殊教育三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)區(qū)政府審核通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室
??2023年3月17日
靜安區(qū)特殊教育三年行動計劃（2022-2024年）
??為深入貫徹落實國家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市特殊教育三年行動計劃（2022-2024年）》等文件精神，緊密圍繞靜安教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃目標，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，尊重每一個學生的全面發(fā)展權(quán)和特殊需求權(quán)，遵循特殊教育規(guī)律，深入推進區(qū)域教育綜合改革，創(chuàng)新探索新時代特殊教育發(fā)展新格局，積極推動區(qū)域特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動計劃。
??一、目標任務
??靜安區(qū)特殊教育以“全覆蓋 深融合 高質(zhì)量”為核心理念，尊重人的生命成長規(guī)律，響應學生差異化需求，進一步完善特殊教育體系，拓寬全學段融合教育服務對象，強化治理新效能，在更高水平上推進教育公平；創(chuàng)新融合教育實踐，凝聚融合教育專業(yè)力量，探索行動新路徑，在更深層次上促進融合教育；深化特殊教育改革，按類、按需開展普通支持、強化支持與特殊支持三級支持，培育發(fā)展新優(yōu)勢，在更高質(zhì)量上發(fā)展特殊教育；提升特殊教育動能，持續(xù)加大特殊教育經(jīng)費投入，健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，構(gòu)建教育生態(tài)新支撐，在更大力度上強化教育保障，為每一個特殊需要學生提供公平優(yōu)質(zhì)的教育與服務，全面推進本區(qū)特殊教育普惠、融合、創(chuàng)新發(fā)展。
??二、主要措施
??（一）完善特殊教育體系，倡導“全覆蓋”
??1.強化區(qū)域特殊教育治理效能。立足區(qū)域?qū)嶋H，加強頂層設計，進一步提高區(qū)域特殊教育“1+3+1”治理網(wǎng)絡的運行效能。不斷加強“1”個特殊教育聯(lián)席會議對特殊教育的領導與規(guī)劃作用，持續(xù)發(fā)揮“3”個專業(yè)委員會的專業(yè)指導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，重點強化“1”個聯(lián)動實踐共同體的服務流程與運行機制，優(yōu)化“區(qū)特教指導中心”“片區(qū)融合資源中心”“普通學校、特殊學?！睂蛹壒芾砼c上下聯(lián)動，有效推進特殊需要學生的入學發(fā)現(xiàn)、信息上報、診斷評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學專業(yè)。
??2.推進區(qū)域融合教育全學段服務。拓寬融合教育服務對象，覆蓋全類別、全學段特殊需要學生，做到應融盡融，應需而育。積極推進學前融合教育，建立健全普通幼兒園隨班就讀申請及服務機制，進一步提高殘疾兒童入園率。全面推進義務教育階段實施融合教育，體現(xiàn)普通學校實施融合教育的主體責任，科學安置保障特殊需要學生接受義務教育，建立健全長效工作機制，殘疾學生入學率保持高水平。支持普通高中、普通中職學校開展融合教育，建立高中階段隨班就讀申請及服務機制，殘疾學生入學率達到75％。進一步完善與優(yōu)化中職特教班專業(yè)設置，開展殘疾學生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導，加強校企合作，做好殘疾學生教育與就業(yè)銜接工作。依托區(qū)殘聯(lián)開展各具特色的殘疾人文化休閑教育活動。
??（二）創(chuàng)新融合教育實踐，探索“深融合”
??1.深化創(chuàng)建“中國融合教育”實驗區(qū)。以教育部-聯(lián)合國兒基會項目為依托，聯(lián)動區(qū)特殊教育聯(lián)席會議成員單位，凝聚融合教育專業(yè)力量，規(guī)劃設計靜安融合教育發(fā)展目標和實踐路徑，全面落實《全域支持每一個學生的個性化需求——靜安區(qū)融合教育行動綱領（2021-2025）》，積極創(chuàng)建市級融合教育實踐創(chuàng)新區(qū)。持續(xù)發(fā)揮區(qū)特教指導中心、上海市第一聽障教育指導中心在專業(yè)評估、業(yè)務指導和研究推廣等方面的作用，將學前、高中階段融合教育納入工作范圍。進一步強化片區(qū)融合教育資源中心建設，優(yōu)化與提升整體功能，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)資源共建共享。普通中小學（幼兒園）要全面探索并實踐融合教育運行管理模式，提升個性化服務水平。
??2.深入實踐融合教育科研項目。以《新時代背景下區(qū)域融合教育公共服務資源“聚核”的實踐創(chuàng)新研究》等市級課題為重要抓手，聚焦區(qū)域各學段有特殊需求學生的個性化特征，組建區(qū)域普教、特教、醫(yī)學等多領域融合專家?guī)欤酆蟽?yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮融合教育領航團隊的“智庫”支持功能，持續(xù)探索在“語言與溝通、認知與學習、感知與運動、情緒與行為”等領域有不同特殊需要學生（含資優(yōu)生）的融合教育服務基本模式與行動路徑,研制區(qū)域融合教育服務手冊，鼓勵各級各類學校積極參與融合教育相關課題與項目研究，積極爭創(chuàng)融合教育實踐創(chuàng)新校。
??3.深度培育融合教育師資隊伍。依托高校專業(yè)力量，通過委托開發(fā)、合作共建等方式，研發(fā)具有靜安特色的融合教育專業(yè)能力提升培訓課程體系。面向區(qū)級行政管理人員、校級干部開展《融合教育領導力》培訓課程；面向普校教師開展提升融合教育素養(yǎng)的通識培訓；面向資源教師，啟動融合教育“種子教師”培訓建設項目，開展以實操培訓為主的專業(yè)精進行動；面向區(qū)域巡回指導融合教育骨干教師開展“微認證”的專業(yè)認證行動，全面提升教師融合教育專業(yè)素養(yǎng)。
??4.深度構(gòu)建多學科教研共同體。充分發(fā)揮區(qū)級教研部門作用，將融合教育納入每一門學科教研員的工作職責范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)普教和特教學科力量，形成區(qū)域聯(lián)動、普特融合的教研常態(tài)。搭建教師融合教育素養(yǎng)提升的研究交流平臺，在各學科教研活動中，有機滲入融合教育理念，深化融合教育課程建設、教學設計、課堂實踐、作業(yè)輔導、教學評價等方面研究，切實提升區(qū)域整體融合教研水平。普通中小學（幼兒園）要組建融合教育工作小組，建立工作制度，探索創(chuàng)新校本研修，促進教師掌握并提升融合教育“微技能”，逐步形成校級融合教育人才梯隊。
??（三）深化特殊教育改革，追求“高質(zhì)量”
??1.加強特殊教育各類課程改革。開設學前特教班的普通幼兒園依據(jù)《上海市學前特殊教育課程指南》制定并實施園本化普特融合課程方案。義務教育階段學校進一步加強隨班就讀課程管理，遵循“適度調(diào)整”和“最大融合”原則，以“基礎性、層次性、補償性”等特征架構(gòu)課程體系，充分關注個體需求，完善課程支持保障，提升課程的適宜性和有效性。不斷完善中職特教班的課程建設，以社會融合為導向，積極整合各類資源，注重培養(yǎng)學生的職業(yè)技能和生活能力。聚焦新時代特殊教育學校發(fā)展，以《特殊教育辦學質(zhì)量評價指南》為指導，以科研引領學校特色發(fā)展，深入推進特殊教育學校國家課程校本化實施，提升課程實施精度和效度。進一步完善送教上門學生評估機制，制定送教上門課程計劃，建立教師、醫(yī)生、社區(qū)志愿者等聯(lián)合送教團隊，加強家庭教育指導，提高送教上門質(zhì)量。
??2.推進融合課堂教學與評價改革。普通中小學（幼兒園）要根據(jù)特殊需要學生的多樣需求及問題程度，按類、按需開展普通支持、強化支持與特殊支持三級支持，精準設計教學方案，有效應用通用學習設計組織教育教學，通過調(diào)整課程內(nèi)容、優(yōu)化教學手段、提供合理便利等方式探索有效的課堂教學策略，合理安排作業(yè)及課后輔導。普通中小學（幼兒園）和特教學校要加強對特殊教育評估工作的研究，運用好市級評估工具，每學年至少開展1次有特殊需要學生評估工作，并依據(jù)評估結(jié)果執(zhí)行IEP計劃；優(yōu)化特殊需要學生綜合素質(zhì)評價方案，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整教育教學目標、內(nèi)容、策略等，注重學生過程性評價和發(fā)展性評價。積極探索拔尖創(chuàng)新人才早期識別與培養(yǎng)模式，探索創(chuàng)新素養(yǎng)培育的教育教學規(guī)律。
??3.深化醫(yī)教結(jié)合服務機制。完善教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等跨部門合作工作制度，繼續(xù)加強與市區(qū)兩級醫(yī)療機構(gòu)的深度合作，有效利用衛(wèi)生康復資源，實現(xiàn)特殊學生的篩查評估、入學安置、教育、保健、康復服務。建立全學段特殊需要學生個別化教育檔案，完善“一人一案”工作，記錄和跟蹤學生成長歷程。進一步明確殘疾兒童個別化保健服務要求，根據(jù)不同類別、不同年齡段殘疾兒童的特點和個體需求，鼓勵特殊學校通過購買社會服務的方式，合理配置保育工作者，提供個性化保育保健服務；針對學生的疾病觀察與護理、飲食與運動、輔具使用與維護等情況予以關注、分析、調(diào)整與指導，提高保健服務質(zhì)量。
??（四）提升特殊教育動能，形成“強保障”
??1.加強組織領導，強化督導評估。明確政府是推進特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的主導力量，健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，全面落實特殊教育綜合改革的各項任務，加強對重大問題的分析研判、重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導。區(qū)教育局統(tǒng)籌制定區(qū)域特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負責管理和指導特殊教育工作；區(qū)發(fā)展改革委負責將特殊教育納入本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相關規(guī)劃;區(qū)民政局負責協(xié)助做好福利機構(gòu)內(nèi)孤殘兒童特殊教育工作;區(qū)財政局負責為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障;區(qū)人力資源社會保障局負責完善和落實工資待遇、職稱評定等特殊教育教師的支持政策；區(qū)衛(wèi)生健康委負責指導有關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強與學校合作，提高殘疾學生評估鑒定、醫(yī)療康復訓練的針對性和有效性；區(qū)委編辦負責配齊配足專職特教教師，為本區(qū)特教事業(yè)的科學發(fā)展提供師資保障;區(qū)殘聯(lián)負責協(xié)助做好殘疾兒童青少年的入學安置、康復、畢業(yè)就業(yè)安置等服務。區(qū)人民政府教育督導委員會將部門履行特殊教育職責情況納入年度考核。加強特殊教育學校督導評估，修訂完善中小幼學校發(fā)展性督導指標內(nèi)容，落實普通學校主體責任，推進全學段融合教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提升特殊教育水平。統(tǒng)整社會力量，完善家、校、社聯(lián)動機制，形成全社會協(xié)同育人、科學參與特殊教育的良好局面。
??2.增加經(jīng)費投入，優(yōu)化資源配置。將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)財政教育經(jīng)費預算，落實市第一聽障教育指導中心、區(qū)特教指導中心以及片區(qū)融合教育資源中心日常工作經(jīng)費，穩(wěn)步提高特殊教育生均公用經(jīng)費。開發(fā)區(qū)級特殊教育信息化智慧平臺，有效對接市級信息通報系統(tǒng)信息，實現(xiàn)信息建檔、融合教研、師資培訓、融合資源、家?；印⒕€上咨詢等功能，全面提升區(qū)域特殊教育信息化水平。嚴格落實市級裝備配備要求，義務教育階段隨班就讀學校100％配備資源教室，中小學（幼兒園）教學用房100％配備無障礙廁所（廁位）；結(jié)合學校新建、改建工程，推進中小學、幼兒園主要教學樓配置無障礙電梯。推進特殊教育學校數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不斷豐富數(shù)字化教學資源，積極推動智慧課堂的建設與應用。
??3.落實師資配備，提高教師待遇。根據(jù)上海市特殊教育師資配備標準，配齊、配足各類教師，選拔富有經(jīng)驗的教師充實特教指導中心、片區(qū)融合資源中心教師隊伍。有隨班就讀的普通幼兒園配備1名專（兼）職特教教師，特殊兒童在5名以上的，適當增加特教教師配備人數(shù)。有隨班就讀學生的義務教育階段普通學校配備專職特教教師，特殊需要學生較多的，適當增加特教教師配備人數(shù)。特殊教育學校應配備校醫(yī)，健全校醫(yī)保障機制。認真落實特殊教育教師津貼標準，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。普通中小學（幼兒園）專職特教教師享受特殊教育教師待遇，學校完善特教教師績效評價辦法，對承擔特殊學生教育教學與管理工作的教師，在績效工資分配方案中給予適當傾斜，在職稱評聘、評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮。
