寶山區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)健康寶山行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

寶府〔2020〕76號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：

  現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)健康寶山行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市寶山區(qū)人民政府

  2020年6月5日

關(guān)于推進(jìn)健康寶山行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

  為貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略和《“健康上海”2030規(guī)劃綱要》，推進(jìn)健康寶山行動(dòng)，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)健康上海行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《健康上海行動(dòng)2019—2030年》《健康上海行動(dòng)組織實(shí)施和考核方案》的工作要求，現(xiàn)提出推進(jìn)健康寶山行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)如下：

  一、總體目標(biāo)

  到2022年，建立與寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市功能定位相匹配、以市民健康為中心的整合型健康服務(wù)體系，全面普及健康生活，促進(jìn)健康資源科學(xué)、均衡、合理分布，基本健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次健康保障體系進(jìn)一步完善，綠色安全的健康環(huán)境基本形成，健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，居民主要健康指標(biāo)持續(xù)保持世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平，打造智慧健康城區(qū)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與寶山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面融合。

  到2030年，形成比較完善的全民健康服務(wù)體系、制度體系和治理體系，健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，健康公平持續(xù)改善，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康環(huán)境不斷優(yōu)化，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)前沿水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)，建成健康與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化濱江新城區(qū)。

  二、重大行動(dòng)

  （一）健康知識(shí)普及行動(dòng)

  組織開(kāi)展多種形式的健康教育活動(dòng)，廣泛宣傳健康科普知識(shí)，提升市民的健康素養(yǎng)和健康水平，引導(dǎo)居民樹(shù)立科學(xué)健康觀。依托人口健康大數(shù)據(jù)，以重點(diǎn)人群和特殊人群為主，探索個(gè)性化、精準(zhǔn)化健康教育和健康促進(jìn)。積極統(tǒng)籌社會(huì)和行業(yè)資源，完善健康文化共建機(jī)制，建設(shè)載體多樣、功能多元的各類(lèi)健康科普基地。充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢(shì)，搭建健康傳播資源共享平臺(tái)，向市民宣傳健康知識(shí)，弘揚(yáng)健康文化，把健康城市建設(shè)理念融入百姓的日常生活。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體宣傳動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，拓寬宣傳渠道和途徑，努力營(yíng)造人人參與、共建共享的健康文化氛圍。推進(jìn)居民健康自我管理小組建設(shè)，配合上海市做好居民家庭發(fā)放健康知識(shí)讀本和工具。到2022年和2030年，居民健康素養(yǎng)水平分別達(dá)到32%和40%。

  （二）合理膳食行動(dòng)

  貫徹實(shí)施《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）》。持續(xù)開(kāi)展居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況和食物成分監(jiān)測(cè)，建立智能化人群營(yíng)養(yǎng)評(píng)估系統(tǒng)。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康宣傳教育，發(fā)布營(yíng)養(yǎng)健康科普知識(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減油、減糖，引導(dǎo)市民減少食用高鹽高糖高脂食品，開(kāi)展限酒科普宣傳和行為干預(yù)。開(kāi)展“健康食堂”“健康餐廳”建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)支持型社區(qū)建設(shè)。到2022年和2030年，成人肥胖增長(zhǎng)率持續(xù)減緩。

  （三）全民健身行動(dòng)

  完善全民健身活動(dòng)體系，推廣體育健身項(xiàng)目。推進(jìn)“體醫(yī)結(jié)合”，探索開(kāi)展慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)，鼓勵(lì)將國(guó)民體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢項(xiàng)目。完善市民身邊的全民健身場(chǎng)地設(shè)施。建設(shè)一批重大體育設(shè)施。加強(qiáng)“體綠結(jié)合”，在公園、綠地、林帶等建設(shè)嵌入式體育設(shè)施。擴(kuò)大公共體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等體育設(shè)施的開(kāi)放和利用。辦好市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性品牌賽事，加強(qiáng)全民健身與重大國(guó)際體育賽事有效聯(lián)接。到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例分別不低于96%和96.5%，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別達(dá)到45%左右和46%。

  （四）控?zé)熜袆?dòng)

  貫徹落實(shí)《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)做好室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)的控?zé)?。加?qiáng)控?zé)熜麄鹘逃?，加?qiáng)對(duì)未成年人控?zé)煹男麄饕龑?dǎo)。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師等發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用。開(kāi)展無(wú)煙示范場(chǎng)所建設(shè)，積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法發(fā)布煙草廣告行為。依法規(guī)范煙草促銷(xiāo)、贊助等行為。禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。建立和完善戒煙服務(wù)體系，二三級(jí)醫(yī)院規(guī)范開(kāi)設(shè)戒煙門(mén)診。定期開(kāi)展煙草流行調(diào)查。到2022年和2030年，成人吸煙率分別下降到20%以下和18%以下。

  （五）心理健康促進(jìn)行動(dòng)

  大力倡導(dǎo)“心身同健康”理念，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，營(yíng)造關(guān)注心理健康的社會(huì)氛圍。建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)、教育系統(tǒng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其功能，全面開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。建立“全人群、多部門(mén)、綜合化”的心理應(yīng)急干預(yù)機(jī)制。深化嚴(yán)重精神障礙患者全程服務(wù)管理，加大患者救治救助力度，建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。完成區(qū)精神衛(wèi)生中心的遷建。到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%。

  （六）人群健康促進(jìn)行動(dòng)

  1.加強(qiáng)婦幼健康。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生資源配置，提高綜合醫(yī)院和基層醫(yī)院產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力和婦幼保健隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健、妊娠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估和危重孕產(chǎn)婦搶救工作等重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防干預(yù)，完善產(chǎn)前診斷（篩查）、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育健康促進(jìn)，鞏固愛(ài)嬰醫(yī)院成果，建立完善愛(ài)嬰醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)、指導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式，不斷降低社會(huì)因素剖宮產(chǎn)率，提高0—6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率。落實(shí)兒童健康行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)1個(gè)兒童早期發(fā)展基地。加強(qiáng)兒童健康服務(wù)管理，持續(xù)規(guī)范兒童系統(tǒng)保健工作，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。到2022年和2030年，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

  2.加強(qiáng)中小學(xué)健康促進(jìn)。進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生工作體系，開(kāi)展生命教育，開(kāi)展健康學(xué)校建設(shè)。鞏固提升學(xué)校傳染病防控工作。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度。實(shí)施兒童青少年近視綜合防治行動(dòng)，開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)視力健康服務(wù)與管理。實(shí)施兒童口腔健康服務(wù)與管理。開(kāi)展兒童青少年常見(jiàn)病和健康影響因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)。建設(shè)應(yīng)用兒童青少年健康信息管理系統(tǒng)。深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建健康教育課程體系，廣泛開(kāi)展青少年體育活動(dòng)，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績(jī)效考核。加強(qiáng)中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度。到2022年和2030年，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率分別達(dá)到50%以上和60%以上；兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

  3.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。落實(shí)《上海市職業(yè)病防治條例》。推廣有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，全區(qū)至少有1—2家承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到街鎮(zhèn)。完善職業(yè)健康管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理。建立統(tǒng)一、高效的監(jiān)督執(zhí)法信息管理機(jī)制。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。到2022年和2030年，區(qū)內(nèi)接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例持續(xù)保持在4%以下。

  4.加強(qiáng)老年健康。完善家庭養(yǎng)老政策體系，支持老舊小區(qū)和老年人居家適老化改造和適老環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，提高老年人照護(hù)服務(wù)水平。完善老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。發(fā)揮“寶山區(qū)老年醫(yī)學(xué)中心”的引領(lǐng)作用，逐步構(gòu)建以民營(yíng)護(hù)理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，二級(jí)以上醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為支撐的區(qū)域老年醫(yī)療服務(wù)體系。發(fā)展老年醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)科。完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。到2022年和2030年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

  5.強(qiáng)化殘疾預(yù)防與康復(fù)。落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，落實(shí)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)，合理配置殘疾人康復(fù)資源。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，健全輔助器具服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2022年和2030年，殘疾預(yù)防和康復(fù)體系持續(xù)完善。

  6.深化健康扶貧。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、遠(yuǎn)程服務(wù)等方面，采取精準(zhǔn)有效的對(duì)口健康扶貧措施，助力受援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步改善地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題。到2022年和2030年，受援地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

  （七）慢性病防治行動(dòng)

  1.強(qiáng)化心腦血管病防治。開(kāi)展慢性病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，落實(shí)心腦血管急性事件登記報(bào)告制度，向居民提供心腦血管疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康教育以及綜合干預(yù)等相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）共管。鞏固“醫(yī)防融合”腦卒中預(yù)防與救治體系。規(guī)范卒中中心、胸痛中心建設(shè)與管理，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)救治能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布腦卒中、胸痛“急救地圖”。鼓勵(lì)、支持紅十字會(huì)等社會(huì)組織和急救中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率持續(xù)穩(wěn)定在160/10萬(wàn)及以下。

  2.強(qiáng)化癌癥防治。提高癌癥防治核心知識(shí)知曉率，倡導(dǎo)積極預(yù)防癌癥，推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療。完善癌癥登記報(bào)告制度。優(yōu)化社區(qū)居民大腸癌篩查策略、老年人肺癌篩查策略。推動(dòng)其它重點(diǎn)癌癥社區(qū)篩查試點(diǎn)和評(píng)估；制定篩查與早診早治指南，加強(qiáng)重點(diǎn)癌癥臨床機(jī)會(huì)性篩查。落實(shí)常見(jiàn)癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，促進(jìn)癌癥規(guī)范化診療。完善康復(fù)指導(dǎo)、疼痛管理、長(zhǎng)期護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理支持，推進(jìn)安寧療護(hù)。完善癌癥防治醫(yī)保和救助政策，提高抗癌藥物可及性。到2022年和2030年，常見(jiàn)癌癥診斷時(shí)早期比例分別不低于32%和40%。

  3.強(qiáng)化慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治。提高居民慢阻肺防治知識(shí)知曉率，引導(dǎo)重點(diǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)慢性呼吸系統(tǒng)疾病，控制危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。推動(dòng)將肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢，推行高危人群首診測(cè)量肺功能。遴選慢阻肺篩查適宜技術(shù)，建立慢阻肺高危人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和篩查流程與規(guī)范。建立慢阻肺分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度。加強(qiáng)社區(qū)慢阻肺健康管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力建設(shè)，向居民提供慢阻肺全程健康管理服務(wù)。到2022年和2030年，70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率持續(xù)穩(wěn)定在6.2/10萬(wàn)及以下。

  4.強(qiáng)化糖尿病防治。完善糖尿病預(yù)防與診治服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域診治中心建設(shè)。開(kāi)展人群糖尿病防治健康教育和高危人群篩查干預(yù)。加強(qiáng)糖尿病患者的隨訪管理、并發(fā)癥篩查、規(guī)范診治和有序轉(zhuǎn)診。強(qiáng)化社區(qū)糖尿病相關(guān)檢測(cè)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施糖尿病運(yùn)動(dòng)干預(yù)和自我管理。到2022年和2030年，糖尿病患者規(guī)范管理率分別達(dá)到82%和90%。

  5.強(qiáng)化慢性病健康綜合管理。加強(qiáng)慢性病風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估與管理，建立高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺等重點(diǎn)慢性病風(fēng)險(xiǎn)多因素綜合評(píng)估方法。建設(shè)慢性病風(fēng)險(xiǎn)多來(lái)源數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)。推進(jìn)社區(qū)慢性病健康管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)健康骨骼行動(dòng)，構(gòu)建“醫(yī)防融合”的骨健康綜合管理服務(wù)模式。強(qiáng)化視覺(jué)健康服務(wù)，籌建區(qū)眼病防治所，整合本區(qū)眼病防治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、眼科臨床專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量等，建設(shè)寶山區(qū)視覺(jué)健康中心（寶山區(qū)兒童青少年近視防治中心）。鞏固完善本區(qū)口腔病防治網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)防治一體的區(qū)口腔病防治院，到2022年和2030年，慢性病綜合管理水平持續(xù)提升。

  （八）傳染病及地方病防控行動(dòng)

  提升病原微生物甄檢能力，打造病原體測(cè)序技術(shù)平臺(tái)和生物信息分析平臺(tái)，健全病原微生物網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室體系。完善本區(qū)傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，強(qiáng)化以傳染病癥狀為主的綜合監(jiān)測(cè)，建設(shè)應(yīng)用基于醫(yī)院電子病歷的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用。構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類(lèi)、定位明確、高效協(xié)作”的傳染病救治體系，提升綜合性醫(yī)院和傳染病專(zhuān)科醫(yī)院的救治能力。充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，落實(shí)疫苗全過(guò)程可追溯管理，建立疫苗免疫效果評(píng)價(jià)體系，完善免疫策略調(diào)整機(jī)制。完善艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等慢性傳染病患者和感染者的社區(qū)規(guī)范管理。維持無(wú)脊灰狀態(tài)、消除瘧疾狀態(tài)和血吸蟲(chóng)病消除狀態(tài)。鞏固消除碘缺乏危害工作。切實(shí)預(yù)防控制病媒生物。到2022年和2030年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在98%以上。

  （九）公共衛(wèi)生體系提升行動(dòng)

  組織開(kāi)展區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程。加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生中心遷建。加強(qiáng)和完善區(qū)域醫(yī)療急救能力建設(shè)，建立智慧院前急救體系。推進(jìn)航空醫(yī)療救援體系建設(shè)，開(kāi)展航空醫(yī)療救援基地醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)飲用水衛(wèi)生和醫(yī)療廢物安全智能化監(jiān)管。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，組織開(kāi)展隊(duì)伍執(zhí)法能力提升工程和重大活動(dòng)公共衛(wèi)生監(jiān)督保障能力建設(shè)工程，建設(shè)公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)控平臺(tái)。健全吳淞口國(guó)際郵輪港突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制。做好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)的公共衛(wèi)生保障。到2022年和2030年，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、能力和服務(wù)能級(jí)持續(xù)提升。

  （十）醫(yī)療服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)

  推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，形成較完備的區(qū)域醫(yī)療中心布局和臨床服務(wù)體系。推進(jìn)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施具有寶山特色的“啟航計(jì)劃”，打造高質(zhì)量區(qū)級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科體系。提升康復(fù)醫(yī)療能級(jí)，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動(dòng)區(qū)域“緊密型醫(yī)聯(lián)體”的改革試點(diǎn)。建設(shè)醫(yī)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新集群，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。做實(shí)家庭醫(yī)生制度，建立完善以家庭醫(yī)生制度為基礎(chǔ)的分級(jí)診療體系。到2022年和2030年，醫(yī)療服務(wù)體系持續(xù)完善，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

  （十一）社區(qū)健康服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

  依托各類(lèi)社區(qū)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，融合各方資源，構(gòu)建社區(qū)健康服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”：一張社區(qū)健康服務(wù)清單，一個(gè)人人擁有的居民健康賬戶，一套多層次社區(qū)健康宣教體系，一套多元參與的供給機(jī)制，一個(gè)統(tǒng)一的社區(qū)健康智慧平臺(tái)，一套社區(qū)健康評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)智慧健康小屋建設(shè)，延伸功能社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)，暢通居民自我健康檢測(cè)與獲得健康指導(dǎo)渠道。全面推廣安寧療護(hù)服務(wù)。到2022年和2030年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)效果持續(xù)提升。

  （十二）中醫(yī)藥促進(jìn)健康行動(dòng)

  提升各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)中醫(yī)藥資源均衡布局。進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，深化中醫(yī)藥特色技術(shù)方法在常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治以及重點(diǎn)人群中的推廣應(yīng)用。加快海派中醫(yī)藥傳承，提高中醫(yī)藥健康服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”，打造智慧中醫(yī)。到2022年和2030年，中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。

  （十三）健康保障完善行動(dòng)

  深化醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鸸芾淼目茖W(xué)化、精細(xì)化水平。全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，鼓勵(lì)完善按人頭、按床日等多種付費(fèi)方式，開(kāi)展住院費(fèi)用按大數(shù)據(jù)病組分值付費(fèi)、按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)試點(diǎn)。探索醫(yī)保梯度支付方法。積極落實(shí)國(guó)家基本藥物目錄，探索優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障和監(jiān)管目錄。發(fā)揮帶量采購(gòu)、陽(yáng)光平臺(tái)采購(gòu)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)“放大”效應(yīng)。到2022年和2030年，醫(yī)療保障體系持續(xù)完善。

  （十四）健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)

  廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建成果，發(fā)揮衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建的典型示范作用，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境的整體提升。推進(jìn)健康城市、健康鎮(zhèn)村建設(shè)，全方位地營(yíng)造健康支持性環(huán)境建設(shè)。深入開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理。建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及防護(hù)干預(yù)研究。構(gòu)建安全的食品環(huán)境。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)交通安全隱患治理，推進(jìn)慢行線、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，倡導(dǎo)正確使用安全帶和安全座椅，促進(jìn)道路交通安全。維護(hù)室（車(chē)）內(nèi)環(huán)境健康安全。到2022年和2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升，居民飲用水水質(zhì)持續(xù)改善。

  （十五）健康服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

  加快推進(jìn)“健康服務(wù)業(yè)50條”落地，推進(jìn)“北上海”健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成與新時(shí)期寶山區(qū)域定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。積極培育社會(huì)辦醫(yī)品牌，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。以建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生健康發(fā)展研究機(jī)構(gòu)為契機(jī)，推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)研究實(shí)驗(yàn)基地、生物樣本庫(kù)等精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2022年和2030年，健康產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為“國(guó)際郵輪之城”和“智能智造之城”雙城戰(zhàn)略的重要支撐，建成與新時(shí)期寶山區(qū)域定位相匹配的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

  （十六）推進(jìn)健康信息化行動(dòng)

  加強(qiáng)健康服務(wù)信息互聯(lián)互通互認(rèn)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息的開(kāi)放共享，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)深度挖掘、廣泛應(yīng)用，并更好服務(wù)社會(huì)。建立和完善全民健康信息平臺(tái)，推進(jìn)健康大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的個(gè)性化健康惠民便捷服務(wù)模式。開(kāi)展“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息化項(xiàng)目建設(shè)，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化水平。研發(fā)醫(yī)學(xué)人工智能技術(shù)，支撐智慧醫(yī)療發(fā)展。到2022年和2030年，市民對(duì)健康信息化服務(wù)的感受度持續(xù)提升。

  （十七）深化長(zhǎng)三角健康一體化行動(dòng)

  參與長(zhǎng)三角健康一體化發(fā)展，探索建立更加有效的聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)基本健康公共服務(wù)均等化探索。推進(jìn)長(zhǎng)三角公共衛(wèi)生一體化，深化公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。建立長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)三角健康信息互聯(lián)互通。以“推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟建設(shè)”為工作著力點(diǎn)，開(kāi)展醫(yī)療、科研多層次合作，探索實(shí)踐高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才柔性流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和品牌輸出。到2022年和2030年，實(shí)現(xiàn)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方案、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)歸集和療效分析“五個(gè)統(tǒng)一”。

  （十八）發(fā)展健康國(guó)際化行動(dòng)

  服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際科技創(chuàng)新合作。推進(jìn)落實(shí)《上海服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動(dòng)方案》，圍繞國(guó)家打造“健康絲綢之路”部署及本市衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)工作，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的交流合作，重點(diǎn)推進(jìn)在傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生應(yīng)急、公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生援外等領(lǐng)域的交流合作。到2022年和2030年，進(jìn)一步拓展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的廣度和深度。

  三、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)健康促進(jìn)委員會(huì)作為推進(jìn)行動(dòng)實(shí)施的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織各成員單位編制實(shí)施具體行動(dòng)方案，并開(kāi)展行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)。各部門(mén)要圍繞落實(shí)健康寶山行動(dòng)，通力合作、各負(fù)其責(zé)，制定具體實(shí)施方案并有序推進(jìn)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，把健康寶山行動(dòng)執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)委和區(qū)政府考核內(nèi)容。

  （二）動(dòng)員各方參與

  凝聚全社會(huì)力量，形成健康促進(jìn)的強(qiáng)大合力。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康寶山行動(dòng)，落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任，養(yǎng)成健康生活方式。各單位特別是學(xué)校、企業(yè)、居（村）委等要充分挖掘和利用自身資源，積極開(kāi)展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)力量和資金參與。衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，參與組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

  （三）健全支撐體系

  成立落實(shí)健康寶山行動(dòng)專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為行動(dòng)實(shí)施提供智力和技術(shù)支撐。落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立重大項(xiàng)目、重要政策健康影響評(píng)估機(jī)制。把健康寶山建設(shè)作為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要載體，將“健康融入所有政策”和健康中國(guó)戰(zhàn)略納入領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)內(nèi)容。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好衛(wèi)生健康投入政策，加大政府投入力度，強(qiáng)化支持引導(dǎo)。完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資健康領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予支持。完善相關(guān)法規(guī)體系，以法治保障任務(wù)落實(shí)。

  （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

  持續(xù)實(shí)施醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端醫(yī)學(xué)人才和學(xué)科帶頭人，加快優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、公共衛(wèi)生人才、健康促進(jìn)人才、衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)。加大對(duì)郊環(huán)線以北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的扶持力度，充實(shí)和穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施急需緊缺崗位的人才補(bǔ)助政策，加強(qiáng)急需緊缺崗位人才培養(yǎng)和招錄。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，激發(fā)衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新活力，提升健康科技創(chuàng)新策源能力。

  （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

  加強(qiáng)健康寶山行動(dòng)的宣傳推廣、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍和健康文化，形成“健康寶山、人人行動(dòng)、人人受益”的社會(huì)共識(shí)。推進(jìn)健康教育和健康科普，踐行健康生活方式。弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高職業(yè)精神，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)學(xué)事業(yè)、醫(yī)務(wù)工作的理解、尊重與支持。