各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：

??為進一步豐富養(yǎng)老服務體系，更好滿足多元化服務需求，在優(yōu)先發(fā)展保基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效增加普惠型養(yǎng)老服務供給，持續(xù)優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板，根據(jù)《關于加快完善社會養(yǎng)老服務體系著力優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板的行動方案（2023-2025）》（浦府〔2023〕45號）、《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法（試行）》（浦民規(guī)〔2023〕2號）等相關規(guī)定，制定了《浦東新區(qū)關于利用公建養(yǎng)老服務設施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??上海市浦東新區(qū)民政局

上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會

??上海市浦東新區(qū)財政局

??2024年12月25日

浦東新區(qū)關于利用公建養(yǎng)老服務設施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的管理辦法（試行）

??第一條（目的依據(jù)）

??為進一步豐富養(yǎng)老服務體系，更好滿足多元化服務需求，在優(yōu)先發(fā)展?；攫B(yǎng)老服務的基礎上，有效增加普惠型養(yǎng)老服務供給，持續(xù)優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板，根據(jù)《關于加快完善社會養(yǎng)老服務體系著力優(yōu)化大城養(yǎng)老浦東樣板的行動方案（2023-2025）》（浦府〔2023〕45號）、《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法（試行）》（浦民規(guī)〔2023〕2號）等相關規(guī)定，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本辦法適用于本區(qū)利用公建養(yǎng)老服務設施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)（含長者照護之家，下同）的運營、管理等活動。

??第三條（基本涵義）

??本辦法所指普惠型養(yǎng)老機構(gòu)是指在?；攫B(yǎng)老服務基礎上，利用公建養(yǎng)老服務設施提供品質(zhì)更高、價格適中的全日集中住宿和照料護理服務的機構(gòu)。

??第四條（部門職責）

??區(qū)民政局負責全區(qū)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扶持發(fā)展、指導督促等工作；其他有關部門和屬地街鎮(zhèn)按照養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管職責分工，對普惠型養(yǎng)老機構(gòu)進行支持指導和監(jiān)督管理。

??第五條（提供方式）

??各街鎮(zhèn)在?；攫B(yǎng)老床位數(shù)量達標的基礎上，可結(jié)合轄區(qū)實際，向區(qū)民政局申請利用社區(qū)級公建養(yǎng)老服務設施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)區(qū)民政局研究同意后方可實施。利用區(qū)級養(yǎng)老服務設施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的，由區(qū)民政局結(jié)合全區(qū)實際統(tǒng)籌安排。

??利用公建養(yǎng)老服務設施發(fā)展普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，應按照《浦東新區(qū)養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法（試行）》（浦民規(guī)〔2023〕2號）相關規(guī)定，原則上由舉辦方以招投標方式，選擇具備相關資質(zhì)的第三方作為運營方，原則上應登記為非營利性機構(gòu)。鼓勵承接運營的第三方承擔一定比例的建設成本，或?qū)υO施功能進行提升改造。

??第六條（入住對象）

??優(yōu)先保障本街鎮(zhèn)、本區(qū)常住老年人口的入住需求。經(jīng)區(qū)委組織部認定的相關領域?qū)I(yè)人才，父母年滿60周歲以上可優(yōu)先申請入住普惠型養(yǎng)老機構(gòu)。

??第七條（收費要求）

??普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費應按照《上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕3號）相關規(guī)定，可在本區(qū)域保基本養(yǎng)老床位收費標準基礎上，綜合考慮品質(zhì)提升成本、政策支持情況、消費者承受能力等因素適當上浮，具體由設施舉辦方和運營方協(xié)議確定，并向區(qū)民政局報備。

??第八條（政策扶持）

??普惠型養(yǎng)老機構(gòu)享受市、區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展財政扶持政策。

??第九條（監(jiān)督管理）

??區(qū)民政局會同區(qū)發(fā)改委等部門加強對區(qū)域內(nèi)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量、價格水平、利用效率等方面的指導與監(jiān)督，共同推進本區(qū)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

??區(qū)民政部門會同區(qū)相關部門依法加強對區(qū)域內(nèi)普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管。通過開展養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量日常監(jiān)測、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定、養(yǎng)老機構(gòu)信用監(jiān)管，以及行業(yè)日常管理、委托第三方評估、審計等措施，加強對普惠型養(yǎng)老機構(gòu)的指導與監(jiān)管。

??對服務質(zhì)量日常監(jiān)測為“一般”及以下、信用評價為C級及以下的普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，進行約談、通報、責令整改；拒不整改或整改沒有明顯改善的，按照規(guī)定中止其相關補貼。情節(jié)嚴重的，由舉辦方按協(xié)議中止或解除運營合作。

??第十條（附則）

??本試行辦法發(fā)布之日起實施，試行至2025年底。在本辦法有效期內(nèi)，如本市出臺相應政策的，按照全市政策統(tǒng)一執(zhí)行。本辦法由區(qū)民政局負責解釋。