奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)《深化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案》的通知
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
??《奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局深化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
??上海市奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局辦公室
??2020年2月27日
奉賢區(qū)規(guī)劃和自然資源局深化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案
??按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境，深化行政審批制度改革的工作要求，為切實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定我局關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批制度改革實(shí)施方案。
??一、基本原則
??減少可發(fā)證照、減少審批層級(jí)、減少辦理環(huán)節(jié)。
??二、適用范圍
??除軍事、保密等特殊類項(xiàng)目，本區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃資源審批適用此方案。
??三、改革內(nèi)容
??1、取消四證發(fā)一證。對(duì)帶方案出讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得土地后，取消核發(fā)①建設(shè)用地規(guī)劃許可證、②建設(shè)用地批準(zhǔn)書、③建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、④建設(shè)工程規(guī)劃許可證，統(tǒng)一核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用途管制規(guī)劃許可證》一張證。此證頒發(fā)后即完成規(guī)劃資源全部審批事項(xiàng)。
??2、全面實(shí)行無科層審批。除委托事項(xiàng)外，對(duì)臨時(shí)用地審批、開工放樣復(fù)驗(yàn)備案等24類審批事項(xiàng)全面實(shí)行經(jīng)辦人獨(dú)任制（一級(jí)審批）。（具體事項(xiàng)見附表）。
??3、減免地質(zhì)勘查費(fèi)用。屬于低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、采用帶方案出讓的產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，免收建設(shè)單位地質(zhì)勘查費(fèi)用 。
??4、減少測(cè)繪次數(shù)。對(duì)需要完成方案審批后確定用地邊界的部分市政項(xiàng)目，可提前進(jìn)行方案技術(shù)儲(chǔ)備。設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，開展邊界確認(rèn)和土地預(yù)審工作，避免重復(fù)測(cè)繪。
??5、開工放樣復(fù)驗(yàn)實(shí)行備案制。除特殊項(xiàng)目外，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，開工放樣復(fù)驗(yàn)可以采用備案制。采用備案制的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。
??6、實(shí)行“驗(yàn)登合一”工作。對(duì)自持社會(huì)投資類產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位可用承諾書代替竣工驗(yàn)收備案證明作為收件資料。在規(guī)劃資源綜合驗(yàn)收時(shí)，提前介入不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
??四、保障措施
??1、開展事前服務(wù)。一個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)24小時(shí)微信服務(wù)群，實(shí)行全天候服務(wù)，提供線上咨詢指導(dǎo)、問題解決，加快項(xiàng)目落地。
??2、加強(qiáng)行政監(jiān)督。由局法制部門對(duì)各類行政許可進(jìn)行合規(guī)性監(jiān)督。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)整改；情節(jié)嚴(yán)重的，移交相關(guān)部門處理。
??3、嚴(yán)格批后監(jiān)管。由各規(guī)劃資源所對(duì)建設(shè)單位承諾事項(xiàng)進(jìn)行全量檢查，局執(zhí)法大隊(duì)抽查量不少于20%。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；情節(jié)嚴(yán)重的，全面停止辦理該建設(shè)單位全部規(guī)劃資源行政審批事項(xiàng)，并予以實(shí)施征信管理。
??附表：
區(qū)規(guī)劃資源局經(jīng)辦人獨(dú)任制（一級(jí)審批）項(xiàng)目清單
序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 |
1 | “一書兩證”在有效期內(nèi)的第一次延期 |
2 | 方案免審備案 |
3 | 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（含建設(shè)用地批準(zhǔn)書）核發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)審批 |
4 | 劃撥決定書核發(fā) |
5 | 臨時(shí)用地審批 |
6 | 開工放樣復(fù)驗(yàn)備案 |
7 | 采礦權(quán)許可的審批（初審） |
8 | 簽訂有償使用合同的審批 |
9 | 《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的審批、變更、延期、撤銷 |
10 | 存量房地產(chǎn)補(bǔ)地價(jià)（產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目） |
11 | 規(guī)劃土地意見書變更、延期、撤銷 |
12 | 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案延期、撤銷 |
13 | 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期、撤銷 |
14 | 《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》延期、撤銷 |
15 | 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》延期、撤銷 |
16 | 居住區(qū)、建筑物、構(gòu)筑物名稱審批（含初審） |
17 | 地名審批（含初審） |
18 | 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案變更 |
19 | 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批、變更 |
20 | 《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批、變更 |
21 | 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批、變更 |
22 | 開工放樣復(fù)驗(yàn)審批（不現(xiàn)場(chǎng)勘查） |
23 | 規(guī)劃資源綜合驗(yàn)收（含建設(shè)工程檔案驗(yàn)收認(rèn)可） （非經(jīng)營性項(xiàng)目、保障房項(xiàng)目） |
24 | 規(guī)劃土地意見書審批（含建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審） |