各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《崇明區(qū)部分建筑工程分期竣工驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
崇明區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年9月27日
崇明區(qū)部分建筑工程分期竣工驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）
??為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升審批服務(wù)效能，加快項(xiàng)目建成交付，支持建設(shè)項(xiàng)目的主體工程或單體建筑盡快投入使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》（滬府規(guī)〔2020〕16號(hào)）《關(guān)于加快本市建筑業(yè)恢復(fù)和重振的實(shí)施意見》（滬建建管〔2022〕315號(hào)）等文件精神，特制定我區(qū)建筑工程分期竣工驗(yàn)收實(shí)施方案。
??一、實(shí)施范圍
??本方案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目以及公共服務(wù)設(shè)施（以保障民生類為主）、工業(yè)、研發(fā)等項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建的各類房屋建筑工程。其中涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大公共利益的項(xiàng)目不適用本實(shí)施方案。
??根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，各相關(guān)驗(yàn)收職能部門一致認(rèn)為可列入分期竣工驗(yàn)收的，可參照本實(shí)施方案。
??二、操作原則
??（一）自主申請(qǐng)，符合實(shí)際。建設(shè)單位有提前投入使用的客觀需求且現(xiàn)場(chǎng)滿足使用條件的，由建設(shè)單位向崇明區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)審批審查中心”）提出分期、分單體竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，提交《崇明區(qū)建筑工程分期驗(yàn)收申請(qǐng)表》（見附件1）。因現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收被管理部門認(rèn)定不滿足投入使用，或因建設(shè)單位隱瞞相關(guān)驗(yàn)收信息所產(chǎn)生的后果由申請(qǐng)單位自行承擔(dān)。
??（二）依法合規(guī)，提前使用。按照《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》《關(guān)于加快本市建筑業(yè)恢復(fù)和重振的實(shí)施意見》文件要求，在依法合規(guī)框架內(nèi)最大限度服務(wù)建設(shè)單位，通過項(xiàng)目分期、分單體驗(yàn)收，使項(xiàng)目盡早產(chǎn)生效益。
??（三）確保安全，事后監(jiān)管。分期驗(yàn)收參與部門原則上為區(qū)建設(shè)管理委（質(zhì)量、消防）、區(qū)規(guī)劃資源局，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全、規(guī)劃資源和消防專業(yè)按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展驗(yàn)收工作。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，增加交通、交警、衛(wèi)生、民防、綠化等專業(yè)驗(yàn)收內(nèi)容，確保提前投入使用的安全性，并做好事中事后監(jiān)管。
??三、前置條件
??（一）明確分期驗(yàn)收計(jì)劃。分期驗(yàn)收計(jì)劃應(yīng)包括分期范圍、次數(shù)及時(shí)間。分期范圍應(yīng)以單位工程或單位工程組合為主進(jìn)行區(qū)域劃分，區(qū)域和功能相對(duì)獨(dú)立，附屬工程和零星工程不得單獨(dú)劃分。分期次數(shù)包含分期驗(yàn)收和綜合竣工驗(yàn)收，總次數(shù)不得超過三次。分期時(shí)間需明確每次分期驗(yàn)收及綜合竣工驗(yàn)收時(shí)間；
??（二）申請(qǐng)分期驗(yàn)收的單體已經(jīng)按照工程合同和設(shè)計(jì)圖紙要求完成全部工程量，且竣工圖已編制完成，相關(guān)評(píng)價(jià)以及檢測(cè)工作已完成；
??（三）相關(guān)測(cè)量測(cè)繪成果已完成，且竣工圖與之比對(duì)無誤；
??（四）建設(shè)單位對(duì)相關(guān)驗(yàn)收單體，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案，自行完成驗(yàn)收通過，并填寫《上海市建筑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；
??（五）申請(qǐng)驗(yàn)收的建筑單體應(yīng)按照規(guī)劃許可的要求完成建設(shè)，基地內(nèi)臨時(shí)建筑和不準(zhǔn)予保留的舊建筑，建設(shè)單位應(yīng)在完成所有建筑工程量后，申請(qǐng)正式綜合竣工驗(yàn)收前完成拆除工作；
??（六）分期范圍與其他區(qū)域有完整的符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的防火、防煙措施。分期驗(yàn)收單位工程的安全出口、疏散樓梯符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。分期驗(yàn)收范圍消防安全布局合理，消防車通道能夠正常使用；
??（七）對(duì)于分期驗(yàn)收后投入使用的工程，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定相關(guān)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程及滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。對(duì)于尚未竣工驗(yàn)收的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好工地的封閉式管理，并與提前投入使用的單體之間采取硬隔離措施，確保施工與使用界面清晰、運(yùn)行安全。
??四、基本流程
??（一）意見征詢。區(qū)審批審查中心收到建設(shè)單位分期驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)以專題會(huì)議、意見征詢函等方式，通知區(qū)建設(shè)管理委（質(zhì)量、消防）、區(qū)規(guī)劃資源局以及其他參與驗(yàn)收的專業(yè)部門就是否同意本次分期竣工驗(yàn)收進(jìn)行意見征詢。相關(guān)部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具《崇明區(qū)建筑工程分期竣工驗(yàn)收意見表》（見附件2），明確是否同意本次分期竣工驗(yàn)收，其他相關(guān)事項(xiàng)可在備注中提出。
??（二）資料提交。建設(shè)單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收所需材料（見附件3）提前線下遞交給各專業(yè)驗(yàn)收部門，并做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作準(zhǔn)備。各驗(yàn)收部門應(yīng)在收到材料后的2個(gè)工作日內(nèi)，完成材料審核，并將審核結(jié)果告知區(qū)審批審查中心，滿足條件的，由區(qū)審批審查中心在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門開展現(xiàn)場(chǎng)分期驗(yàn)收工作。
??（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。單體建筑的質(zhì)量安全、規(guī)劃資源和消防應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)束后，相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見。其中，區(qū)建設(shè)管理委出具《上海市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》（參照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化本市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督和綜合竣工驗(yàn)收管理工作的通知》（滬建建管〔2020〕72號(hào)）附件二），區(qū)規(guī)劃資源局等部門出具相關(guān)文書（具體內(nèi)容建議由相關(guān)部門進(jìn)一步明確）。
??（四）整改復(fù)驗(yàn)。驗(yàn)收未通過的，參與驗(yàn)收部門可出具整改意見或不予提前投入使用的情況說明。分期驗(yàn)收整改復(fù)驗(yàn)的流程和時(shí)限參照《上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2018〕10號(hào)）執(zhí)行。
??（五）結(jié)論出具。根據(jù)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門出具的通過驗(yàn)收結(jié)論，區(qū)建設(shè)管理委在2個(gè)工作日內(nèi)出具《建筑工程驗(yàn)收合格通知書（分期）》（見附件4）。建設(shè)單位在取得《建筑工程驗(yàn)收合格通知書（分期）》后，可將建筑單體提前投入使用?！督ㄖこ舔?yàn)收合格通知書（分期）》僅用于投入使用或申請(qǐng)裝飾裝修，不得用于不動(dòng)產(chǎn)證登記。
??五、過程管理
??（一）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在項(xiàng)目全部建成并實(shí)施綜合竣工驗(yàn)收時(shí)一并予以整體核驗(yàn)。若在檢查或巡查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未履行或不滿足承諾事項(xiàng)、疫情防控等相關(guān)要求，可以責(zé)令停工或停止投用。
??（二）消防驗(yàn)收及備案抽查。特殊建筑工程辦理消防驗(yàn)收時(shí)，在確保項(xiàng)目投入使用前完成所有問題整改的前提下，可采取“先行驗(yàn)收、限期整改”的方式，先行給予消防驗(yàn)收附條件通過;對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類的廠房、倉庫項(xiàng)目，按不低于20%的比例開展消防驗(yàn)收備案抽查。
??（三）限期辦理正式竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)在承諾時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理正式綜合竣工驗(yàn)收手續(xù)。待項(xiàng)目滿足申請(qǐng)正式驗(yàn)收條件后（工程項(xiàng)目每次申請(qǐng)最小范圍為1張《建筑工程規(guī)劃許可證》中批復(fù)的范圍），建設(shè)單位應(yīng)按照《上海市建筑工程綜合竣工驗(yàn)收管理辦法》在上海市建筑工程項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正式申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位未在承諾時(shí)限內(nèi)辦理正式綜合驗(yàn)收或綜合驗(yàn)收不通過的，工程質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位停止使用相關(guān)建筑單體。
??六、責(zé)任主體
??建設(shè)單位作為分期驗(yàn)收項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)單位，應(yīng)建立分期驗(yàn)收項(xiàng)目責(zé)任制，應(yīng)依法對(duì)分期驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，在分期驗(yàn)收后對(duì)項(xiàng)目履行日常安全質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)措施，確保項(xiàng)目安全。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)分期驗(yàn)收中的承諾內(nèi)容負(fù)責(zé)，如承諾不兌現(xiàn)，將依法追究其法律責(zé)任。
??七、其他
??（一）本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。有效期滿后，崇明區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心將對(duì)實(shí)施意見進(jìn)行后評(píng)估，酌情復(fù)制推廣。
??（二）本方案如與國(guó)家和上海市的有關(guān)法律、法規(guī)及上級(jí)文件精神有抵觸的，以法律、法規(guī)及上級(jí)文件為準(zhǔn)。
??附件：
??1.崇明區(qū)建筑工程分期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表
??2.崇明區(qū)建筑工程分期竣工驗(yàn)收意見表
??3.崇明區(qū)建筑工程分期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料清單
??4.《建筑工程驗(yàn)收合格通知書（分期）》
??5.崇明區(qū)建筑工程分期竣工驗(yàn)收流程圖