??為貫徹落實《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號），進一步吸引外商在我區(qū)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和跨國公司總部型機構(gòu)（以下簡稱“總部型機構(gòu)”），以及促進我區(qū)總部企業(yè)進一步集聚功能，特制訂《黃浦區(qū)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總 部的實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

??一、《實施細則》制定背景

??根據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號）第十四條規(guī)定“各區(qū)政府可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定支持地區(qū)總部、總部型機構(gòu)發(fā)展的政策措施”。今年9月，上海市政府又出臺了《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號），和原先9號文相比，進一步降低了跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，我區(qū)制定了《實施細則》

??二、《實施細則》制定過程

??一是深入對接《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號）和《上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金使用和管理辦法》（滬商外資〔2018〕190號）等市級文件；二是委內(nèi)部深入研究并廣泛征求意見；三是在溝通對接區(qū)財政局、區(qū)金融辦并征求其意見建議的基礎(chǔ)上，召開專題會議再次研討；四是召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)建議和意見；五是請市商務(wù)委職能處室指導(dǎo)支持，完善政策。

??三、《實施細則》主要內(nèi)容

??（一）目的和依據(jù)

??為進一步吸引外商在我區(qū)設(shè)立跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)，根據(jù)市級政策文件精神，聚焦黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)特點研究制   訂該《實施細則》。

??（二）支持對象

??支持對象指本區(qū)新引入和已在本區(qū)設(shè)立的，并在2017年2月1日后經(jīng)市商務(wù)委認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)。支持對象明確2月1日后認(rèn)定的總部是因為《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號）（在此文件中指出鼓勵區(qū)政府出臺區(qū)級政策）的頒布時間為2017年2月1日。

??（三）支持標(biāo)準(zhǔn)（本《實施細則》中給予企業(yè)的資金支持對象都是區(qū)別于市級190號文件中的資金支持對象）

??1、鼓勵跨國公司地區(qū)總部優(yōu)先選擇黃浦。

??（1）由于黃浦區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)居多，這些企業(yè)并未享受過“兩免三減半”政策，因此，本《實施細則》給予企業(yè)租房資助可不受注冊時間限制。

??（2）鼓勵在區(qū)外設(shè)有關(guān)聯(lián)公司的企業(yè)將總部聚集黃浦。市級租房資助標(biāo)準(zhǔn)是，以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)，按租金的30%給予三年資助；購建自用辦公用房的，按租房資助的同等標(biāo)準(zhǔn)的三年總額給予一次性資金資助。本《實施細則》中對租房資助的標(biāo)準(zhǔn)參照市級標(biāo)準(zhǔn)。

??2、鼓勵符合要求的企業(yè)積極認(rèn)定總部型機構(gòu)。由于市級總部政策對總部型機構(gòu)無資金方面的資助，為了更好的吸引外商加大投資，設(shè)立總部型機構(gòu)，特別是區(qū)內(nèi)一些分公司，有助于吸引其進一步將銷售職能結(jié)算到本區(qū)。

??（四）申請?zhí)峤坏牟牧?/p>

??采取和《上海市鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展專項資金使用和管理辦法》（滬商外資〔2018〕190號）中規(guī)定的申請?zhí)峤徊牧舷嘁恢略瓌t。

??另外，對既適用于上級機關(guān)相關(guān)扶持規(guī)定，又適用本細則的，一律先執(zhí)行上級機關(guān)規(guī)定，執(zhí)行后與本細則相比不足部分，可補充執(zhí)行，同一扶持對象在選擇區(qū)級同一類型的財政扶持政策時遵循“從優(yōu)不重復(fù)”原則。此原則應(yīng)在企業(yè)申請?zhí)峤徊牧蠒r一并說明。

??（五）申報與審核

??由區(qū)商務(wù)委會同區(qū)財政局、區(qū)金融辦對申報單位的申報材料進行初審，并提出最終評審意見。予以同意的，由區(qū)財政局辦理資金撥付。

??（六）監(jiān)督與管理

??由區(qū)商務(wù)委會同區(qū)財政局、區(qū)金融辦按照有關(guān)規(guī)定，對本區(qū)鼓勵跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。

??（七）附則部分

??本實施細則由區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)金融辦聯(lián)合發(fā)文。

??四、下一步工作

??下一步，區(qū)商務(wù)委將全力推動跨國公司地區(qū)總部和總部型機構(gòu)的發(fā)展。一是做好2019年7月頒布的跨國公司地區(qū)總部新政以及將要出臺的《黃浦區(qū)鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的實施細則》的政策宣傳工作，真正發(fā)揮總部政策的引導(dǎo)作用。二是注重引進和培育并舉，引進一批高質(zhì)量的外資總部，夯實黃浦作為外資總部集聚地的基礎(chǔ)。三是進一步排摸梳理出一批潛在的總部，通過政策的激勵效應(yīng)，鼓勵其集聚資源，進一步拓展集中銷售、研發(fā)中心、資金管理、人力資源管理、共享服務(wù)等功能。四是鼓勵總部企業(yè)升級，推進總部企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量再上新臺階。