關于2022年區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知

嘉人社發(fā)〔2022〕27號

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會，區(qū)國資委：

??根據(jù)中共中央、國務院《關于構建和諧勞動關系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和市委、市政府《關于貫徹落實〈中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2015〕17號）以及《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于2022年市區(qū)協(xié)同推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動的通知》（滬人社關〔2022〕107號）要求，為進一步完善勞動關系的源頭治理，切實維護本區(qū)勞動關系的和諧穩(wěn)定，經區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)（以下簡稱“區(qū)三方”）研究決定，現(xiàn)就2022年區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同推進和諧勞動關系創(chuàng)建活動（以下簡稱 “創(chuàng)建活動”）通知如下。

??一、指導思想

??創(chuàng)建活動要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，認真落實十一屆市委十一次、十二次全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府和市人力資源社會保障局的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和民生為本的工作主線，進一步創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制，推動企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護企業(yè)和職工雙方的合法權益，更好服務本區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

??二、目標任務

??繼續(xù)在全區(qū)各類企業(yè)開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，加強勞動關系治理體系和治理能力建設，完善相關工作機制，增強輔導培育力度，推動活動擴面提質增效，切實發(fā)揮創(chuàng)建活動在規(guī)范企業(yè)用工管理，加強職工民主參與，維護勞動關系和諧穩(wěn)定、服務經濟社會發(fā)展、保障和改善民生中的積極作用，形成企業(yè)與勞動者和諧共進的良好局面。

??三、創(chuàng)建指標

??和諧勞動關系創(chuàng)建活動指標由規(guī)范性指標、建制性指標、發(fā)展性指標、感受性指標、減分指標和一票否決指標六部分構成（詳見附件），采用分值制的辦法對企業(yè)勞動關系狀況進行評價，創(chuàng)建企業(yè)應建立工會或作出建會承諾。市三方根據(jù)每年創(chuàng)建活動推進情況確定達標標準，授予相應企業(yè)“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號。測評、評審采用查閱資料、實地查驗、開展職工調查、聽取報告、查閱相關部門管理數(shù)據(jù)等方式進行。

??四、創(chuàng)建流程

??（一）申報

??參加創(chuàng)建活動的企業(yè)可以通過“上海市人力資源和社會保障公共服務平臺的自助經辦系統(tǒng)”（https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl/jsp/login.jsp）提出申報。創(chuàng)建活動信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)選擇，將參與企業(yè)申報信息分派至各對口測評單位。

??（二）輔導和培育

??企業(yè)申報后，各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委應根據(jù)申報企業(yè)的勞動關系狀況和相應需求做好創(chuàng)建輔導和培育工作。

??（三）測評（十月）

??各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委應組織開展對轄區(qū)內申報企業(yè)的測評工作，并將測評結果上報區(qū)人力資源社會保障局。

??（四）評審（十一月）

??市三方按照《企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建指標表》完成對相應企業(yè)的評審工作，確定企業(yè)最終得分，形成評審意見。

??區(qū)三方按照《企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建指標表》完成對相應企業(yè)的評審工作，確定企業(yè)最終得分，形成評審意見，并上報市三方。

??（五）終審

??市三方召開會議，根據(jù)市區(qū)兩級三方形成的企業(yè)名單及其評審意見，對企業(yè)進行終審，確定當年度達標企業(yè)候選名單。

??（六）公示

??市三方完成終審后，將擬授予“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)向社會進行公示，接受社會監(jiān)督。

??（七）授予稱號

??公示結束后，市三方對達到和諧勞動關系達標標準的企業(yè)授予“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號，并向社會進行公布。

??（八）復審

??對獲得“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，評審單位每年開展一次復審工作。對于復審未達標的企業(yè)，市三方取消其“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號。

??對獲得“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，發(fā)生《企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建指標表》中“一票否決指標”情形的，市三方取消其“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號。

??對被取消“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”稱號的企業(yè)，由測評單位開展跟蹤輔導和培育。

??五、激勵措施

??（一）對于達到創(chuàng)建活動達標標準的企業(yè)，授予“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”銘牌和證書。

??（二）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建指標5-2-1”無減分情形的企業(yè)，不納入勞動保障監(jiān)察部門的主動監(jiān)察范圍。

??（三）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建指標1-3-1”和“創(chuàng)建指標1-3-2”得滿分的企業(yè)，不納入社會保險經辦機構的主動審計稽核的范圍。

??（四）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建標準1-2-1”得滿分的企業(yè)，在申請實行其他工作時間制度并獲批時，可適當延長批復有效期。

??（五）對于達到創(chuàng)建活動達標標準，且“創(chuàng)建標準3-2”得滿分的企業(yè)，符合條件的可優(yōu)先申報首席技師資助、上海市技術能手評選等項目，享受企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼的優(yōu)惠政策。

??（六）將創(chuàng)建活動和文明單位評選、非公有制經濟代表人士綜合評價、企業(yè)經營者參加部市級勞模等與勞動關系相關的評價、評選活動等相結合。

??（七）市三方在創(chuàng)建活動達標的基礎上，適時對創(chuàng)建活動成績顯著的企業(yè)命名“上海市和諧勞動關系示范單位”；定期對創(chuàng)建活動推進工作先進集體和個人進行通報表揚。

??六、職責分工

??創(chuàng)建活動按照分級實施、條塊結合的方式推進。區(qū)三方負責本區(qū)域內創(chuàng)建活動的工作；指導各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委開展創(chuàng)建活動的輔導、培育和測評工作；對參與創(chuàng)建活動的企業(yè)進行評審和復審；向市三方上報達標企業(yè)情況。各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委負責推動區(qū)域內的企業(yè)參與創(chuàng)建活動；開展創(chuàng)建活動的輔導和培育工作；接受企業(yè)創(chuàng)建活動的申報工作；對申報企業(yè)開展測評、復審；向區(qū)三方上報企業(yè)測評情況；對未達標企業(yè)開展跟蹤輔導。

??七、工作要求

??（一）加強組織領導

??要切實加強領導，把創(chuàng)建活動作為構建和諧勞動關系的重要舉措，健全協(xié)調機制，加強工作指導。積極爭取黨委政府的支持，引導企業(yè)和職工積極參與，形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局。

??（二）明確責任分工

??區(qū)三方要按照各自職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互配合，形成合力。區(qū)人力資源社會保障局要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，區(qū)總工會要牽頭做好宣傳發(fā)動企業(yè)工會參與創(chuàng)建活動和完善職工方相關指標項工作，區(qū)工商聯(lián)要牽頭做好宣傳發(fā)動企業(yè)參與創(chuàng)建活動和完善企業(yè)方相關指標工作。區(qū)三方要共同研究制定整體實施方案，明確時間表、路線圖，加強督促檢查，確保完成目標任務。

??（三）完善保障機制

??區(qū)三方要建立工作機制，定期開展活動，就創(chuàng)建輔導、培育、測評等工作對各街鎮(zhèn)、區(qū)國資委、申報參加創(chuàng)建活動的企業(yè)進行指導服務。區(qū)國資委、街鎮(zhèn)應依托專業(yè)性勞動爭議調解組織、勞動保障監(jiān)察協(xié)管組織等力量，安排勞動關系協(xié)調工作人員負責開展創(chuàng)建輔導、培育和測評工作，對尚未達標的企業(yè)開展跟蹤輔導。區(qū)和街鎮(zhèn)可積極通過購買社會服務的方式，委托社會第三方機構開展創(chuàng)建輔導、培育、測評、評審、復審等工作。

??（四）運用信息系統(tǒng)

??創(chuàng)建活動工作啟用專項工作信息管理系統(tǒng)，各環(huán)節(jié)工作需全程記載于信息系統(tǒng)。區(qū)三方要依托信息系統(tǒng)對創(chuàng)建活動進行過程和目標管理，進一步規(guī)范創(chuàng)建活動流程，提高創(chuàng)建工作效率，提升信息使用效能。

??（五）加大宣傳力度

??要形成創(chuàng)建活動品牌，充分利用各種新聞媒介，多途徑、多形式、全方位深入宣傳創(chuàng)建活動的重要意義、內容及成效，推動各類企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動，倡導企業(yè)樹立不斷提高勞動關系和諧程度的意識，營造尊重勞動、同心共贏的社會氛圍，積極爭取社會各方力量的支持和主動參與。

??本通知自下發(fā)之日起實施。

??附件：

      1.企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建指標表

??2.2022年嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”計劃新增數(shù)

??上海市嘉定區(qū)人力資源和社會保障局

??上海市嘉定區(qū)總工會

??上海市嘉定區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

??2022年7月7日

??附件1

企業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建指標表

序號	一級指標	序號	二級指標	序號	三級指標	分值	考評責任 部門
1	規(guī)范性 指標	1-1	用工管理	1-1-1	企業(yè)建立職工名冊	3	街道（鎮(zhèn)）
				1-1-2	依法簽訂勞動合同，簽訂率達100%	3	街道（鎮(zhèn)）
				1-1-3	勞動合同具備法定內容	2	街道（鎮(zhèn)）
				1-1-4	依法辦理用工登記手續(xù)	2.5	街道（鎮(zhèn)）
				1-1-5	企業(yè)建立和完善規(guī)章制度	3	街道（鎮(zhèn)）
		1-2	工作時間和 工資福利	1-2-1	執(zhí)行國家工時制度	3	街道（鎮(zhèn)）
				1-2-2	按時足額發(fā)放工資	3	街道（鎮(zhèn)）
				1-2-3	執(zhí)行國家休假制度	3	街道（鎮(zhèn)）
		1-3	社會保障	1-3-1	依法辦理社會保險登記	2.5	區(qū)三方
				1-3-2	依法按時足額繳納社會保險費	3	區(qū)三方
				1-3-3	依法繳納住房公積金	2.5	街道（鎮(zhèn)）
				1-3-4	依法及時足額繳納欠薪保障金	1.5	街道（鎮(zhèn)）
		1-4	勞動保護和勞動安全衛(wèi)生	1-4-1	勞動保護措施和勞動安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標準	2.5	街道（鎮(zhèn)）
				1-4-2	執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定	2.5	街道（鎮(zhèn)）
2	建制性 指標	2-1	黨組織建制	2-1-1	建立黨組織	2.5	街道（鎮(zhèn)）
		2-2	工會建制	2-2-1	依法組建工會組織	3	街道（鎮(zhèn)）
				2-2-2	依法按時足額撥繳工會經費	2	街道（鎮(zhèn)）
		2-3	民主管理建制	2-3-1	依法建立職工代表大會制度	3	街道（鎮(zhèn)）
				2-3-2	實行廠務公開制度或建立與企業(yè)相適應的其他民主管理制度	2	街道（鎮(zhèn)）
		2-4	集體協(xié)商建制	2-4-1	簽訂集體合同	2.5	街道（鎮(zhèn)）
				2-4-2	簽訂工資專項集體合同	2.5	街道（鎮(zhèn)）

		2-5	勞動糾紛協(xié)調建制	2-5-1	建立企業(yè)勞動爭議調解組織或其他與企業(yè)相適應的勞動糾紛協(xié)調制度	3	街道（鎮(zhèn)）
3	發(fā)展性 指標	3-1	工資福利	3-1-1	企業(yè)工資水平不低于本市職工平均工資水平	2	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-2	建立補充住房公積金制度	1.5	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-3	建立企業(yè)年金制度	3	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-4	建立補充醫(yī)療保險制度	1.5	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-5	參加職工互助保障計劃	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-6	為女職工設立母嬰室	0.5	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-7	安排定期體檢	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-8	安排定期療休養(yǎng)	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-9	提供工作餐便利	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-1-10	提供上下班便利	1	街道（鎮(zhèn)）
		3-2	職業(yè)培訓	3-2-1	建立職工培訓制度	2	街道（鎮(zhèn)）
				3-2-2	按規(guī)定提取和使用職工教育培訓經費	2	街道（鎮(zhèn)）
				3-2-3	組織開展職業(yè)培訓和崗位練兵技能競賽活動	2	街道（鎮(zhèn)）
		3-3	文化建設	3-3-1	建立“職工之家”、“職工書屋”等，開展企業(yè)文化建設	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-3-2	組織開展勞動競賽	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-3-3	組織開展職工合理化建議活動	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-3-4	組織開展職工文體活動	1	街道（鎮(zhèn)）
		3-4	社會責任	3-4-1	吸納就業(yè)困難人員	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-4-2	吸納殘疾人就業(yè)或繳納殘疾人就業(yè)保障金	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-4-3	關愛本企業(yè)職工家屬和退休職工	1	街道（鎮(zhèn)）
				3-4-4	積極參加社會慈善活動	2	街道（鎮(zhèn)）

4	感受性 指標	4-1	職工滿意度	4-1-1	企業(yè)同事間關系融洽	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-2	企業(yè)與職工溝通順暢	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-3	對職業(yè)發(fā)展機會滿意	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-4	有較強參與度和歸屬感	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-5	對企業(yè)日常管理行為滿意	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-6	工作認可度高	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-7	了解并認同企業(yè)的愿景	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-8	業(yè)務上能得到有效指導	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-9	認同企業(yè)文化和價值觀	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-10	管理變動中得到有效支持	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-11	報酬與本人付出相符	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-12	薪酬制度公平公正	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-13	工作能發(fā)揮本人才能	1	街道（鎮(zhèn)）
				4-1-14	企業(yè)保障提供職工開展工作所需各項資源	1	街道（鎮(zhèn)）
5	減分指標	5-1	存在建制不全情形	5-1-1	接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工未定期進行健康檢查	0/-3	街道（鎮(zhèn)）
				5-1-2	職工董事和職工監(jiān)事制度建制不全	0/-3	街道（鎮(zhèn)）
		5-2	勞動關系表現(xiàn)不穩(wěn)定	5-2-1	勞動保障監(jiān)察投訴舉報多	0/-2/-4/-6	區(qū)三方
				5-2-2	勞動爭議數(shù)量多	0/-2/-4/-6	區(qū)三方
				5-2-3	工傷事故多	0/-2/-4…	區(qū)三方
				5-2-4	員工流失率高	0/-2	區(qū)三方
6	一票否決指標	6-1	行政處罰	6-1-1	逾期未履行勞動保障監(jiān)察行政處理決定或受到勞動保障監(jiān)察行政處罰		區(qū)三方
				6-1-2	住房公積金管理部門行政處罰		區(qū)三方
		6-2	重大事故	6-2-1	重大安全生產責任事故		區(qū)三方
				6-2-2	重大職業(yè)病危害事故		區(qū)三方
		6-3	其他	6-3-1	因勞動保障問題引發(fā)群體性事件		區(qū)三方
				6-3-2	惡意阻撓建立工會		區(qū)三方
				6-3-3	創(chuàng)建過程提供虛假材料		區(qū)三方

??附件2

2022年嘉定區(qū)各街鎮(zhèn)“上海市和諧勞動關系達標企業(yè)”計劃新增數(shù) 

序號	街 鎮(zhèn)	2022年計劃新增數(shù)
1	安亭鎮(zhèn)	1
2	馬陸鎮(zhèn)	1
3	南翔鎮(zhèn)	1
4	江橋鎮(zhèn)	1
5	徐行鎮(zhèn)	1
6	外岡鎮(zhèn)	1
7	華亭鎮(zhèn)	1
8	嘉定鎮(zhèn)街道	1
9	新成路街道	1
10	真新街道	1
11	嘉定工業(yè)區(qū)	1
12	菊園新區(qū)	1
13	區(qū)國資委	1
	總計	13