奉賢區(qū)使用地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施辦法（試行）

??為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用辦法加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2020〕7號(hào)）及《關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬人社職〔2021〕51號(hào)）文件精神，進(jìn)一步提高企業(yè)職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，現(xiàn)就本區(qū)使用地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)工作制定如下實(shí)施辦法：

??一、資金使用范圍

??（一）列支范圍

??專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于稅收征管關(guān)系在本區(qū)的各類(lèi)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)。

??在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，專(zhuān)項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于以項(xiàng)目化或整建制等方式實(shí)施的職工職業(yè)能力提升項(xiàng)目，相關(guān)資金使用與管理辦法另行制定。

??（二）培訓(xùn)對(duì)象

??稅收征管關(guān)系在本區(qū)的企業(yè)在職從業(yè)人員（含企業(yè)實(shí)際用工的勞務(wù)派遣人員）。

??二、工作職責(zé)

??建立由區(qū)人社局、財(cái)政局、教育局、總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)組成的奉賢區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作協(xié)調(diào)小組”），統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作，建立聯(lián)合審核制度。同時(shí)，各部門(mén)按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

??區(qū)人社局主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)市職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

??區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。

??區(qū)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)崗位能力類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，審查監(jiān)督企業(yè)職代會(huì)在職工培訓(xùn)計(jì)劃制定、方案實(shí)施、補(bǔ)貼資金使用管理等方面審議通過(guò)權(quán)和審查監(jiān)督權(quán)的行使情況，牽頭組織開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)各類(lèi)企業(yè)提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)和組織開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督。

??區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金保障，會(huì)同區(qū)各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

??三、培訓(xùn)項(xiàng)目

??（一）職業(yè)技能類(lèi)（人社）

??主要包括與職工崗位技能要求相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技師技術(shù)更新、技能類(lèi)崗位練兵培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)等。

??（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)（人社）

??主要包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)后取得上一級(jí)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（或可聘相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的職業(yè)資格證書(shū)）以及參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。

??（三）綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類(lèi)（教育）

??主要包括歷史與文化類(lèi)、社會(huì)與法制類(lèi)、藝術(shù)與體育類(lèi)、科學(xué)與生命類(lèi)、語(yǔ)言與禮儀類(lèi)等全面提高職工的思想道德、科學(xué)文化和身體素質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

??（四）崗位能力類(lèi)（工會(huì)）

??主要包括非技能類(lèi)崗位練兵培訓(xùn)項(xiàng)目以及班組建設(shè)、競(jìng)賽比武、班組長(zhǎng)和職工代表能力提升等培訓(xùn)項(xiàng)目。

??四、組織實(shí)施

??職工職業(yè)培訓(xùn)可由企業(yè)自行開(kāi)展，也可依托院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等集中開(kāi)展。具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)可開(kāi)展職工內(nèi)訓(xùn)或自行委托開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的企業(yè)，依托院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供集中職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。具備培訓(xùn)能力、符合自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)也可根據(jù)需要同時(shí)申請(qǐng)參加集中提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)項(xiàng)目。具備辦學(xué)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單由區(qū)各相關(guān)部門(mén)定期公布，并形成動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

??（一）關(guān)于對(duì)企業(yè)自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼

??1、申請(qǐng)條件

??具備培訓(xùn)能力、符合以下各項(xiàng)條件的企業(yè)可申請(qǐng)自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)：

??（1）根據(jù)企業(yè)職工培訓(xùn)需求制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并有能力自行組織內(nèi)訓(xùn)或委托開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)；

??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)；

??（3）年度培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過(guò)，職工教育經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況向企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告并接受監(jiān)督（對(duì)承諾建立工會(huì)組織的企業(yè)，年度培訓(xùn)計(jì)劃以及職工教育經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示無(wú)異議）。

??2、受理審核

??每年上半年集中受理一次企業(yè)當(dāng)年度自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請(qǐng)，企業(yè)通過(guò)全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)“惠企點(diǎn)單辦”提出申請(qǐng)。按職業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等不同類(lèi)別，由區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)按各自職責(zé)對(duì)企業(yè)是否符合自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的條件進(jìn)行審核，必要時(shí)由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行聯(lián)合審核。

??3、資金撥付

??企業(yè)通過(guò)職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，就已實(shí)施完成的培訓(xùn)項(xiàng)目，按季度向區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并承諾培訓(xùn)真實(shí)性。區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)按各自職責(zé)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際開(kāi)展培訓(xùn)情況核定實(shí)際補(bǔ)貼金額，必要時(shí)由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行聯(lián)合審定。審核通過(guò)的補(bǔ)貼信息經(jīng)核定部門(mén)向社會(huì)公示無(wú)異議后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)，由區(qū)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按季度撥付。

??4、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??（1）職工內(nèi)訓(xùn)

??對(duì)企業(yè)開(kāi)展職工內(nèi)訓(xùn)實(shí)施定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個(gè)項(xiàng)目600元(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平變化適時(shí)調(diào)整)，培訓(xùn)課程原則上不少于16課時(shí)。

??（2）委托培訓(xùn)

??企業(yè)自行委托區(qū)相關(guān)部門(mén)公布的具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職工培訓(xùn)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)用的80％核定(以受委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)發(fā)票和企業(yè)提供的銀行流水等憑證為準(zhǔn))。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)每人每個(gè)項(xiàng)目800元，培訓(xùn)課程原則上不少于24課時(shí)。

??企業(yè)委托前述公布的具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以外的其他單位開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的，按職工內(nèi)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)課程原則上不少于16課時(shí)。

??（3）證書(shū)類(lèi)培訓(xùn)

??職業(yè)技能證書(shū)類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，限具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員申報(bào)，培訓(xùn)后取得上一級(jí)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)（或可聘相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的職業(yè)資格證書(shū)），每人每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)中級(jí)3000元、副高級(jí)4000元、正高級(jí)5000元。已取得相應(yīng)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，初級(jí)每人每年補(bǔ)貼不超過(guò)50課時(shí)，每人每課時(shí)不超過(guò)30元；中級(jí)每人每年補(bǔ)貼不超過(guò)80課時(shí)，每人每課時(shí)不超過(guò)30元；高級(jí)每人每年補(bǔ)貼不超過(guò)100課時(shí)，每人每課時(shí)不超過(guò)30元。

??上年度繳納地方教育附加稅一萬(wàn)元及以上的企業(yè)，培訓(xùn)補(bǔ)貼總額原則上按照最高不超過(guò)該企業(yè)上年度繳納地方教育附加稅核定；上年度繳納地方教育附加稅一萬(wàn)元以下的企業(yè)，培訓(xùn)補(bǔ)貼總額原則上按照最高不超過(guò)6000元核定。

??（二）關(guān)于為企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)并實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼

??1、項(xiàng)目范圍

??缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)可申請(qǐng)參加由相關(guān)部門(mén)依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等項(xiàng)目的培訓(xùn)服務(wù)。自行開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也可根據(jù)需要同時(shí)申請(qǐng)參加集中培訓(xùn)項(xiàng)目。

??2、申請(qǐng)?zhí)峤?/p>

??企業(yè)通過(guò)職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)提出培訓(xùn)申請(qǐng)。企業(yè)應(yīng)按職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等不同項(xiàng)目，分類(lèi)提交培訓(xùn)需求信息。

??3、需求整合

??對(duì)企業(yè)提出的培訓(xùn)需求，區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)按各自職責(zé)分類(lèi)受理并匯總整合后，在前述公布名單中選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接。

??4、申報(bào)備案

??實(shí)施培訓(xùn)前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)需求，與企業(yè)共同制定項(xiàng)目實(shí)施方案（包括培訓(xùn)項(xiàng)目名稱(chēng)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核或評(píng)價(jià)辦法等），按培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)向區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施方案?jìng)浒?。必要時(shí)，也可由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組聯(lián)合審核備案。

??5、培訓(xùn)實(shí)施

??委托培訓(xùn)單位應(yīng)按照備案通過(guò)的實(shí)施方案開(kāi)展培訓(xùn)。按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)按各自職責(zé)分別實(shí)施。多個(gè)企業(yè)跨區(qū)組班培訓(xùn)的，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由參與培訓(xùn)職工數(shù)居多的企業(yè)所在區(qū)相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施。

??6、資金撥付

??企業(yè)職工完成培訓(xùn)后，由企業(yè)通過(guò)職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，按季度向區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼，經(jīng)審核并核定補(bǔ)貼金額，且補(bǔ)貼信息經(jīng)審核部門(mén)向社會(huì)公示無(wú)異議后報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)，由區(qū)財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付至企業(yè)或?yàn)槠髽I(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按季度撥付。

??7、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

??企業(yè)集中培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市各相關(guān)部門(mén)公布的各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??五、工作要求

??（一）形成工作推動(dòng)合力。健全區(qū)工作協(xié)調(diào)小組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成例會(huì)制度、完善會(huì)審機(jī)制，研究部署職工職業(yè)培訓(xùn)政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)工作中的重大問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理要求，做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，共同推動(dòng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)政策宣傳、補(bǔ)貼實(shí)施以及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估等各項(xiàng)工作。

??（二）發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)應(yīng)高度重視職工職業(yè)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮主體作用，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)實(shí)際提出職工職業(yè)培訓(xùn)需求，制定并落實(shí)職工培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的使用管理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)職工職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，按規(guī)定提取使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，與專(zhuān)項(xiàng)資金給予的職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼共同用于職工培訓(xùn)費(fèi)用，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。

??（三）強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)管理制度，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理內(nèi)控機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用安全。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用，發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織作用，通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)職工代表大會(huì)、集體合同制度等，加大對(duì)企業(yè)職工培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主管理、民主監(jiān)督力度。

??（四）加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。區(qū)人社局、教育局、總工會(huì)按職責(zé)分別實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)決算管理，做好資金使用、審核、監(jiān)督。必要時(shí)，由區(qū)人社局牽頭組織四部門(mén)對(duì)職工培訓(xùn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)補(bǔ)貼金額較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)或?qū)徲?jì)。查實(shí)有提供虛假申報(bào)材料、騙取或挪用專(zhuān)項(xiàng)資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由區(qū)人社部門(mén)、教育部門(mén)、總工會(huì)按各自職責(zé)取消其再次申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。

??六、其他事項(xiàng)

??（一）企業(yè)職工參加培訓(xùn)后評(píng)價(jià)合格的，由專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。每人每年補(bǔ)貼一般不超過(guò)3次。

??（二）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

??（三）企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實(shí)施培訓(xùn)，其中，職業(yè)技能類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他培訓(xùn)項(xiàng)目按各自部門(mén)制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??（四）本實(shí)施辦法由區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)晕募l(fā)布之日起施行，試行一年?！蛾P(guān)于印發(fā)<奉賢區(qū)使用地方教育附加專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法（試行）>的通知》（奉人社〔2015〕30號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。其他相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。

??上海市奉賢區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

        上海市奉賢區(qū)財(cái)政局

??上海市奉賢區(qū)教育委員會(huì)

                  上海市奉賢區(qū)總工會(huì)

??2021年6月10日