滬府辦〔2021〕45號(hào)
上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民防辦制訂的《上海市2021年防空警報(bào)試?guó)Q方案》的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
??市民防辦制訂的《上海市2021年防空警報(bào)試?guó)Q方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2021年7月1日
上海市2021年防空警報(bào)試?guó)Q方案
??根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《上海市防空警報(bào)管理辦法》等規(guī)定，2021年全民國(guó)防教育日（9月18日）在全市范圍內(nèi)（除浦東、虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)地區(qū)外）組織防空警報(bào)試?guó)Q，并結(jié)合警報(bào)試?guó)Q組織防空演練。為此，制訂本方案。
??一、防空警報(bào)試?guó)Q時(shí)間
??防空警報(bào)試?guó)Q安排在9月18日上午11時(shí)35分至11時(shí)58分進(jìn)行。其中，11時(shí)35分至38分，試?guó)Q預(yù)先警報(bào)（鳴36秒、停24秒，反復(fù)3遍為1個(gè)周期，時(shí)間3分鐘）；11時(shí)45分至48分，試?guó)Q空襲警報(bào)（鳴6秒、停6秒，反復(fù)15遍為1個(gè)周期，時(shí)間3分鐘）；11時(shí)55分至11時(shí)58分，試?guó)Q解除警報(bào)（長(zhǎng)鳴3分鐘）。
??二、防空警報(bào)試?guó)Q方式
??組織本市固定防空警報(bào)器和機(jī)動(dòng)防空警報(bào)器進(jìn)行鳴放。上海廣播電視臺(tái)融媒體中心同步組織防空警報(bào)試?guó)Q和防空演練電視同步直播。通過市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，發(fā)布防空警報(bào)試?guó)Q信息及宣傳語(yǔ)。
??三、防空演練內(nèi)容及參演對(duì)象
??人口疏散演練以各區(qū)防空襲行動(dòng)方案為基準(zhǔn)，對(duì)照年度訓(xùn)練演練計(jì)劃,按照疫情防控有關(guān)要求，由各區(qū)組織街鎮(zhèn)實(shí)施。
??（一）人口疏散掩蔽演練
??防空警報(bào)試?guó)Q期間，組織街鎮(zhèn)進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)人員防空掩蔽演練，參加防空演練的對(duì)象為城鎮(zhèn)居民，以居民區(qū)為重點(diǎn)組織演練。同時(shí)，也可開展高層樓宇、人員密集公共場(chǎng)所等人員疏散演練。其他黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，組織開展人員掩蔽演練。各區(qū)民防部門要抓緊做好人口疏散、掩蔽場(chǎng)所等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要提升街鎮(zhèn)組織人防演練覆蓋率，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與人口疏散、掩蔽演練活動(dòng)。
??（二）學(xué)校師生疏散演練
??本市各類學(xué)校結(jié)合防空警報(bào)試?guó)Q，組織學(xué)校師生進(jìn)行疏散演練?？紤]到9月18日（全民國(guó)防教育日）是工作日（因中秋節(jié)假日調(diào)整），學(xué)校師生疏散演練應(yīng)與全市防空警報(bào)試?guó)Q演練同步進(jìn)行。有特殊情況的，學(xué)?？商崆敖M織疏散演練，采用學(xué)校廣播系統(tǒng)播放，發(fā)防空警報(bào)音響信號(hào)，預(yù)先組織學(xué)生開展聽辨“預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào)、解除警報(bào)”信號(hào)活動(dòng)，不得鳴放室外固定防空警報(bào)器。
??四、防空警報(bào)試?guó)Q、防空演練的組織實(shí)施
??成立市、區(qū)兩級(jí)防空警報(bào)試?guó)Q指揮部，負(fù)責(zé)防空警報(bào)試?guó)Q及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市防空警報(bào)試?guó)Q指揮部由分管副市長(zhǎng)任總指揮，上海警備區(qū)分管副司令員、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市民防辦主任任副總指揮，市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。各區(qū)防空警報(bào)試?guó)Q指揮部由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，區(qū)人武部、民防辦領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。
??防空演練由各區(qū)、街鎮(zhèn)和學(xué)校組織實(shí)施，區(qū)民防辦予以指導(dǎo)。
??五、防空警報(bào)試?guó)Q、防空演練的準(zhǔn)備
??（一）防空警報(bào)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)
??采取市民防辦統(tǒng)一部署、區(qū)組織實(shí)施、警報(bào)管理單位具體落實(shí)的辦法，在防空警報(bào)試?guó)Q半個(gè)月前，完成防空警報(bào)系統(tǒng)檢測(cè)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保防空警報(bào)聞令而響。
??（二）防空警報(bào)試?guó)Q的通信保障
??市通信管理局組織上海電信公司落實(shí)防空警報(bào)試?guó)Q時(shí)指揮用的800兆數(shù)字集群政務(wù)網(wǎng)人防指揮網(wǎng)的暢通和防空警報(bào)有線控制發(fā)放系統(tǒng)的通信線路維護(hù)工作，確保人防指揮通信和警報(bào)通信順暢。
??（三）防空警報(bào)試?guó)Q的宣傳告知
??市民防辦會(huì)同市氣象局、市文化旅游局、市通信管理局等部門，做好利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等發(fā)放防空警報(bào)試?guó)Q信息工作。同時(shí)，針對(duì)部分新媒體用戶量大、吸引力強(qiáng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)合作，在相關(guān)新媒體平臺(tái)上進(jìn)行防空警報(bào)信息、信號(hào)的宣傳和發(fā)布，擴(kuò)大防空警報(bào)試?guó)Q的宣傳面。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的實(shí)施方案，指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)保障工作。
??（四）防空演練的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
??各區(qū)、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和學(xué)校根據(jù)本方案規(guī)定的演練內(nèi)容和參演對(duì)象，結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域、本單位的人員演練計(jì)劃，明確組織實(shí)施方法，落實(shí)參演單位人員，準(zhǔn)備演練人防工程開設(shè)，并依據(jù)演練預(yù)案，搞好人口疏散演練對(duì)接，有針對(duì)性地搞好參演人員培訓(xùn)，組織好預(yù)演工作。
??（五）防空警報(bào)試?guó)Q的新聞發(fā)布
??請(qǐng)市委宣傳部協(xié)調(diào)市政府新聞辦做好防空警報(bào)試?guó)Q新聞發(fā)布工作，組織本市新聞媒體做好防空警報(bào)試?guó)Q的宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)上海廣播電視臺(tái)做好警報(bào)試?guó)Q期間的電視直播工作。
??（六）防空警報(bào)試?guó)Q的安全工作
??9月7日，市政府就本市防空警報(bào)試?guó)Q的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、方式和注意事項(xiàng)發(fā)布通告。各區(qū)政府要通過有線電視臺(tái)，播發(fā)本市組織防空警報(bào)試?guó)Q的消息，將防空警報(bào)試?guó)Q有關(guān)信息，提前告知所轄行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和人員特別是孤老病殘等特殊人群。有關(guān)部門、單位要在火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、旅館、大型商場(chǎng)等過往人員集中的場(chǎng)所通過廣播、電子顯示屏等，反復(fù)播放告知防空警報(bào)試?guó)Q信息。通過廣泛宣傳告知，使廣大市民和過往人員在防空警報(bào)試?guó)Q時(shí)，保持正常的工作、生活秩序，防止發(fā)生意外。各行業(yè)主管部門要結(jié)合各自情況和特點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬或管理、聯(lián)系的單位做好防空警報(bào)試?guó)Q的宣傳告知和安全防范工作，確保不發(fā)生意外情況。
??上海市民防辦公室
??2021年6月17日
