1. 《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》(滬府令50號)

          字號:

          上海市人民政府令

          第50號

          ??《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》已經(jīng)2021年6月15日市政府第128次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行。

          ??市長 龔正

          ??2021年6月30日

          上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

          (2021年6月30日上海市人民政府令第50號公布)

          ??第一條(目的和依據(jù))

          ??為了加強(qiáng)本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的水域市容環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

          ??第二條(適用范圍)

          ??本市行政區(qū)域內(nèi)水域的市容環(huán)境衛(wèi)生及其監(jiān)督管理活動,適用本規(guī)定。

          ??第三條(部門職責(zé))

          ??綠化市容部門是本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。

          ??水務(wù)部門按照職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)將相關(guān)水域市容環(huán)境衛(wèi)生納入河道養(yǎng)護(hù)管理工作。

          ??鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府按照職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)水域市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。

          ??發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、生態(tài)環(huán)境以及城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

          ??第四條(河長制)

          ??本市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)重大事項,納入河長制管理內(nèi)容,予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

          ??第五條(規(guī)劃)

          ??市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)等部門根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,將水域市容環(huán)境衛(wèi)生工作所需水域保潔作業(yè)碼頭、垃圾處理設(shè)施以及其他相關(guān)配套設(shè)施的布局,納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

          ??區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)水務(wù)、規(guī)劃資源等部門根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃,編制本轄區(qū)水域市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃;市綠化市容、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)。

          ??第六條(責(zé)任區(qū)制度)

          ??本市實(shí)行水域市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)(以下簡稱“責(zé)任區(qū)”)制度。

          ??第七條(責(zé)任人確定)

          ??責(zé)任區(qū)的責(zé)任人,按照下列基本規(guī)定予以確定:

          ??(一)碼頭及其附屬設(shè)施、停靠船舶占用的水域,由碼頭的經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé);

          ??(二)棧橋、親水平臺等設(shè)施占用的水域,由相關(guān)設(shè)施的使用或者管理單位負(fù)責(zé);

          ??(三)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中確定的其他責(zé)任人。

          ??第八條(責(zé)任要求)

          ??責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)責(zé)任區(qū)責(zé)任要求的規(guī)定,履行責(zé)任。

          ??責(zé)任人對責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以勸告和制止;勸告或者制止無效的,及時向綠化市容、水務(wù)、城管執(zhí)法等部門或者鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府報告。

          ??第九條(責(zé)任告知書)

          ??市、區(qū)綠化市容部門會同水務(wù)部門制作責(zé)任區(qū)責(zé)任告知書,并組織向責(zé)任人發(fā)放。責(zé)任告知書應(yīng)當(dāng)載明責(zé)任人、責(zé)任區(qū)具體范圍、責(zé)任要求以及相應(yīng)的法律責(zé)任等內(nèi)容。

          ??責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將責(zé)任告知書在其辦公場所或者經(jīng)營場所的醒目位置公示,并保持整潔、完好。

          ??責(zé)任告知書示范文本由市綠化市容部門會同市水務(wù)部門制定。

          ??第十條(責(zé)任人信息檔案)

          ??市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,建立責(zé)任人信息檔案,及時記錄和更新責(zé)任人名稱、責(zé)任區(qū)具體范圍、履行責(zé)任情況等基本信息。

          ??第十一條(自律管理)

          ??本市鼓勵一定水域范圍內(nèi)的責(zé)任人對履行責(zé)任實(shí)行自我管理。

          ??市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府可以根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,推進(jìn)責(zé)任區(qū)自律管理工作。

          ??第十二條(保潔區(qū)域等級劃分)

          ??水域保潔區(qū)域,根據(jù)水域所在地功能區(qū)特性、特定活動區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量要求等因素,實(shí)行分等級保潔。

          ??水域保潔區(qū)域的保潔質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的對應(yīng)等級的保潔質(zhì)量要求。

          ??水域保潔區(qū)域的保潔等級及其具體范圍,由市綠化市容部門會同市水務(wù)部門確定。

          ??第十三條(作業(yè)服務(wù)單位)

          ??水域保潔作業(yè)可以采用政府購買服務(wù)方式,由市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府委托作業(yè)服務(wù)單位實(shí)施,并與作業(yè)服務(wù)單位簽訂作業(yè)服務(wù)協(xié)議。

          ??作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括作業(yè)服務(wù)項目名稱、區(qū)域、期限、作業(yè)方式、作業(yè)頻率、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

          ??作業(yè)服務(wù)協(xié)議示范文本由市綠化市容、水務(wù)部門制定。

          ??第十四條(作業(yè)服務(wù)規(guī)范)

          ??作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)服務(wù)協(xié)議規(guī)定的作業(yè)方式、作業(yè)頻率等要求實(shí)施水域保潔作業(yè),并遵守下列服務(wù)規(guī)范:

          ??(一)作業(yè)人員穿著救生衣等防護(hù)用品;

          ??(二)作業(yè)設(shè)施、設(shè)備清潔、安全、有效;

          ??(三)按照規(guī)定對攔截、打撈的漂浮廢棄物進(jìn)行分類;

          ??(四)船舶作業(yè)和??繒r,不妨礙其他船舶的通行;

          ??(五)船舶的作業(yè)排放控制符合大氣、水、環(huán)境噪聲污染防治要求;

          ??(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他服務(wù)規(guī)范。

          ??作業(yè)服務(wù)單位按照前款規(guī)定實(shí)施水域保潔作業(yè)時,責(zé)任人以及其他相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

          ??第十五條(評議)

          ??市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對作業(yè)服務(wù)單位的水域保潔作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議,并公布評議結(jié)果。評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為延續(xù)作業(yè)服務(wù)協(xié)議的重要依據(jù)。

          ??評議過程中,市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)聽取水域保潔作業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位、個人的意見。

          ??第十六條(水生植物污染治理)

          ??市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會同市水務(wù)部門結(jié)合水葫蘆、綠萍等水生植物的生態(tài)特點(diǎn)、分布和擴(kuò)散區(qū)域、時段等因素,制定水生植物污染治理方案。

          ??區(qū)綠化市容、水務(wù)部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對水生植物污染治理作業(yè)的組織和指導(dǎo)。

          ??作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水生植物污染治理方案,制定專項作業(yè)方案,提高水生植物攔截、打撈、收集和處理作業(yè)效率。

          ??第十七條(船舶生活垃圾管理)

          ??從事船舶生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?,?yīng)當(dāng)依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。

          ??船舶在本市交投船舶生活垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,分類收集、存放船舶生活垃圾,并交付給相關(guān)收集、運(yùn)輸單位。

          ??第十八條(應(yīng)急處置)

          ??市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)編制水域環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,做好在重大活動、水生植物爆發(fā)性生長以及漂浮廢棄物聚集等情況下的保潔保障和快速處理工作。

          ??第十九條(信息共享)

          ??市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門以及鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化、智能化建設(shè),與有關(guān)部門建立健全信息共享機(jī)制,提升水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置水平。

          ??第二十條(科研開發(fā))

          ??鼓勵作業(yè)服務(wù)單位以及高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位開展相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),運(yùn)用和推廣智能、環(huán)保的水域市容環(huán)境衛(wèi)生新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,提升水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)水平。

          ??第二十一條(社會監(jiān)督)

          ??本市實(shí)行水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理社會監(jiān)督員制度。市、區(qū)綠化市容部門會同水務(wù)部門向社會公開選聘水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理社會監(jiān)督員,參與水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督工作。

          ??任何單位和個人有權(quán)對違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,通過市民服務(wù)熱線或者直接向有關(guān)部門投訴、舉報,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。

          ??第二十二條(社會宣傳)

          ??市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式,宣傳水域市容環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)知識和責(zé)任區(qū)制度,增強(qiáng)單位和個人自覺維護(hù)水域市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、配合水域保潔作業(yè)、尊重作業(yè)人員勞動的意識。

          ??第二十三條(長三角區(qū)域協(xié)作)

          ??市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、責(zé)任區(qū)、水域保潔作業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)作,推進(jìn)建立長江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系。

          ??市綠化市容、水務(wù)部門與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門協(xié)商,共享下列信息:

          ??(一)水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、水域保潔、行政執(zhí)法相關(guān)信息;

          ??(二)水生植物分布、擴(kuò)散和治理相關(guān)信息;

          ??(三)各方協(xié)商確定的其他信息。

          ??市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門對水生植物污染的聯(lián)防聯(lián)治,推進(jìn)形成水生植物源頭控制以及攔截、打撈、收集、處理作業(yè)的協(xié)同機(jī)制。

          ??第二十四條(指引性規(guī)定)

          ??對違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的,從其規(guī)定。

          ??第二十五條(行政責(zé)任)

          ??違反本規(guī)定,市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府以及其他相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:

          ??(一)未依法履行確定責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍等職責(zé)的;

          ??(二)違反規(guī)定確定作業(yè)服務(wù)單位的;

          ??(三)不依法履行水域保潔作業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的;

          ??(四)對發(fā)現(xiàn)、投訴或者舉報的違法行為不依法查處的;

          ??(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

          ??第二十六條(施行日期)

          ??本規(guī)定自2021年9月1日起施行。1989年10月11日上海市人民政府令第18號發(fā)布、根據(jù)1993年2月1日上海市人民政府令第30號修正、根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號修正、根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號修正并重新發(fā)布的《上海市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。

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