??2022年11月28日，市政府第185次常務會議審議通過《上海市消毒管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)正式公布，將于2023年2月1日起施行。

??一、制定背景

??消毒作為切斷感染性疾病傳播途徑的有效措施，在疾病預防控制中發(fā)揮著重要作用，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》《上海市公共衛(wèi)生應急管理條例》等法律法規(guī)以及原國家衛(wèi)生部規(guī)章《消毒管理辦法》都對消毒工作作出規(guī)范。近年來，消毒領域發(fā)展迅速，為疫情防控和公共衛(wèi)生建設提供了重要支撐，但也存在著消毒責任單位主體責任需要壓實、消毒服務機構監(jiān)督管理亟需加強、相關部門消毒管理職責有待厘清等問題短板。因此，有必要通過制定規(guī)章及時固化有益經(jīng)驗，補齊短板不足，加強規(guī)范監(jiān)管，進一步健全完善公共衛(wèi)生制度體系。

??二、 主要內(nèi)容

??《辦法》共八章四十八條，包括總則、消毒的一般規(guī)定、消毒服務機構、預防性消毒、應急消毒、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要包括以下方面內(nèi)容：

??（一）明確政府及相關部門職責

??《辦法》明確市、區(qū)人民政府將消毒工作納入公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃，加強消毒工作能力建設和財政保障；街鎮(zhèn)負責組織落實轄區(qū)內(nèi)的消毒工作，確保消毒工作責任與措施落實到位。同時，《辦法》進一步明確了疾控主管部門、相關行業(yè)主管部門以及其他相關部門的職責。（第四條、第五條）

??（二）明確消毒的一般要求

??為落實消毒主體責任，加強消毒產(chǎn)品管理，《辦法》主要作了以下方面規(guī)定：一是明確消毒責任單位應當落實主體責任，對其負責的場所、設施、區(qū)域等開展日常預防性消毒和應急消毒；二是要求有關重點場所開展消毒前驗證、消毒過程監(jiān)測和消毒效果評價等全流程管理，做好消毒質(zhì)量控制；三是明確消毒從業(yè)人員培訓要求，鼓勵從業(yè)人員參加消毒員職業(yè)技能等級認定；四是對消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理作出具體規(guī)定。（第十一條至第十七條）

??（三）加強消毒服務機構監(jiān)管

??消毒服務機構作為提供消毒服務的第三方機構，隨著消毒需求增長得到了快速發(fā)展，是當前亟需加強監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)?！掇k法》一是明確對消毒服務機構實行備案管理；二是要求消毒服務機構建立健全消毒服務質(zhì)量管理體系，制定消毒管理制度、操作規(guī)程，規(guī)范開展消毒活動，確保服務質(zhì)量和消毒效果；三是對提供現(xiàn)場消毒、工業(yè)產(chǎn)品消毒、醫(yī)源性織物洗滌消毒等較為特殊的消毒服務機構作出專門規(guī)定。（第十八條至第二十二條）

??（四）規(guī)范預防性消毒和應急消毒

??為區(qū)分日常狀態(tài)和應急狀態(tài)下的消毒要求，體現(xiàn)平急結合、科學精準的工作原則，《辦法》將預防性消毒和應急消毒分別予以專門規(guī)范。對于預防性消毒，明確了醫(yī)療衛(wèi)生機構、病原微生物實驗室及有關重點場所、公共場所、交通運營單位等主體的日常預防性消毒要求。（第二十三條至第二十九條）對于應急消毒，主要是對傳染病疫源地消毒、現(xiàn)場應急消毒和集中隔離醫(yī)學觀察場所、有關重點場所、冷鏈貨物的應急消毒，以及消毒相關物資的應急儲備與供應保障等作出具體規(guī)范。（第三十條至第三十七條）

??（五）健全監(jiān)督管理機制

??《辦法》一是明確了疾控主管部門及相關行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責、協(xié)作機制，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺將消毒監(jiān)管信息納入公共衛(wèi)生監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)信息互通共享；二是明確市疾控主管部門建立消毒質(zhì)量控制體系，對消毒相關工作進行質(zhì)量控制，并將有關結果通報相關行業(yè)主管部門，在機構等級評定、分級分類監(jiān)管評價中予以運用。（第三十八條、第三十九條）此外，《辦法》參照有關部門規(guī)章，對消毒責任單位、消毒服務機構、消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位等違反相關規(guī)定的行為，完善了相應法律責任。（第四十三條至第四十六條）