滬府辦發(fā)〔2009〕41號(hào)
上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市綠化市容局關(guān)于加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作指導(dǎo)意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市綠化市容局《關(guān)于加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○九年九月三十日

關(guān)于加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)意見

為加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作的全面推進(jìn)，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的城市市容環(huán)境，提高人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過條塊結(jié)合、資源整合、全民參與、形成合力，充分發(fā)揮街道、鎮(zhèn)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要作用，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)整治，為提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)現(xiàn)管理工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化奠定基礎(chǔ)。
二、管理工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
1充分發(fā)揮街道辦事處、鎮(zhèn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合管理的職能，組織制定轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急管理。
2組織轄區(qū)內(nèi)的部隊(duì)、學(xué)校、居委會(huì)和各相關(guān)部門派出單位及大型企事業(yè)單位等，搞好市容環(huán)境衛(wèi)生管理。
3組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)管理執(zhí)法力量，加大對(duì)亂設(shè)攤、違法搭建、亂張貼、亂刻畫、亂涂寫、亂散發(fā)等城市管理頑癥的整治力度，建立和完善城市管理頑癥綜合治理的管理執(zhí)法機(jī)制。
（二）加強(qiáng)日常檢查。街道辦事處、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的日常檢查力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生工作定期進(jìn)行巡檢。
1加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)道路、公共場(chǎng)所、街巷、里弄市容環(huán)境衛(wèi)生檢查，并將檢查情況及時(shí)告知相關(guān)部門、單位和居委會(huì)。
2加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人責(zé)任區(qū)保潔工作的日常巡查，督促責(zé)任人履行工作責(zé)任。
3組織、指導(dǎo)居委會(huì)開展社區(qū)居民市容環(huán)境衛(wèi)生文明公約的制定、宣傳工作，加強(qiáng)社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的檢查，并將檢查情況進(jìn)行張榜公布。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。街道辦事處、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督考核，建立監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，定期開展考核評(píng)議。
1加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)管理、城管執(zhí)法工作的監(jiān)督和檢查。
2負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門派出單位在轄區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理、執(zhí)法工作情況的監(jiān)督考核，定期向其上級(jí)單位通報(bào)工作情況及考核結(jié)果，考核結(jié)果納入到區(qū)相關(guān)部門年度工作績(jī)效考評(píng)中。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。街道辦事處、鎮(zhèn)政府要開展轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育，建立日常宣傳計(jì)劃和工作制度。
1負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位市容環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)和服務(wù)，成立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)單位責(zé)任落實(shí)情況的指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育。
2結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織市民、企事業(yè)單位積極參與市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，形成人人參與和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)的氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)互動(dòng)。
3制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生公約和工作方案計(jì)劃，組織居委會(huì)動(dòng)員單位和居民參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
三、保障機(jī)制
為確保區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作全面落實(shí)，街道辦事處、鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。
1建立市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議，行政主要領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議第一召集人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道、鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議例會(huì)每個(gè)月不少于一次，并與相關(guān)管理部門、城管執(zhí)法部門以及環(huán)衛(wèi)作業(yè)部門建立雙向告知制度，保持正常運(yùn)作。
2完善街道、鎮(zhèn)城市管理網(wǎng)格化工作機(jī)制，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，提高管理水平。
3進(jìn)一步探索建立社區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制、加大對(duì)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作投入，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，建立健全聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、巡視檢查、日常維護(hù)和管理三支隊(duì)伍，對(duì)轄區(qū)范圍市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化、全覆蓋的管理。

上海市綠化和市容管理局
二○○九年九月二十五日