滬府發(fā)〔2013〕87號

上海市人民政府關于印發(fā)上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2013年11月26日

上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記規(guī)定

第一條（目的和依據）

為加強對城市地下空間建設用地審批和房地產登記的管理，促進地下空間合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、《上海市房地產登記條例》等，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市國有土地范圍內地下空間開發(fā)建設的用地審批和房地產登記，但因管線鋪設、樁基工程等情形利用地下空間的除外。

本規(guī)定所稱的地下空間開發(fā)建設，包括下列情形：

（一）由同一主體結合地面建筑一并開發(fā)建設的地下工程（以下稱“結建地下工程”）；

（二）獨立開發(fā)建設的地下工程（以下稱“單建地下工程”）。

第三條（供地方式）

地下空間開發(fā)建設的用地，可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。具體建設項目的供地方式，參照適用國家和本市土地管理的一般規(guī)定。

第四條（用地審批）

結建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)。

單建地下工程用地采用劃撥方式的，建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后，應當向土地管理部門申請取得《地下建設用地使用權劃撥決定書》。單建地下工程用地采用出讓方式的，建設單位應當按照有關規(guī)定，簽訂土地使用權出讓合同，繳納土地出讓價款。

第五條（建設工程規(guī)劃審批）

規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當明確地下建（構）筑物水平投影最大占地范圍、起止深度和建筑面積。

第六條（土地使用權范圍）

建設單位應當在經批準的建設用地范圍內，依法實施建設?？⒐ず?，該地下建（構）筑物的外圍實際所及的地下空間范圍為其地下土地使用權范圍。

第七條（房地產登記）

地下建（構）筑物的土地使用權、房屋所有權、房地產他項權利等的房地產權利登記，應當按照本市房地產登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范處理。

房地產登記機構在辦理地下建（構）筑物的土地使用權初始登記時，應當按照建設工程規(guī)劃許可證明確的地下建（構）筑物的水平投影最大占地范圍和起止深度進行記載，并注明“地下建（構）筑物的土地使用權范圍為該地下建（構）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”。

對2006年9月1日前經批準建造的地下建（構）筑物，在申請房地產登記時，應當提交《上海市房地產登記條例》第二十四條、第二十五條和第二十七條規(guī)定的文件，但地下部分的建設用地批準文件除外。其中，房地產登記申請人與相關批準文件記載的主體不一致的，還應當提交房地產權屬來源證明；登記機構受理登記申請后，應當向有關部門核查，并將有關情況在本市主要報紙或者其他媒體上公告。公告6個月期滿無異議的，應當核準當事人的登記申請。

第八條（房地產權證注記）

房地產登記機構應當在地下建（構）筑物的房地產權證中注明“地下空間”；屬于民防工程的，還應當注明“民防工程”，并記載其平時用途。

第九條（房地產測繪）

地下空間的房地產測繪規(guī)范，參照適用《城鎮(zhèn)地籍測量規(guī)范》、《上海市地籍測量規(guī)范》和《房產測量規(guī)范》等有關規(guī)定。

第十條（生效日期）

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年9月30日。