滬府辦發(fā)〔2014〕56號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市住房保障和房屋管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市住房保障和房屋管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年10月10日

上海市住房保障和房屋管理局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市住房保障和房屋管理局，為市政府直屬機構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責

1.新建住宅市政、公建配套項目概算調(diào)整審批（優(yōu)化明確配套項目資金管理要求，對超概算額度10%項目，需重新報批初步設(shè)計）。

2.新建住宅市政、公建配套項目概算調(diào)整專項評審。

3.房屋拆遷單位資質(zhì)審批。

4.房屋拆遷許可審批（停止許可證審批，保留許可證延期審批）。

（二）增加的職責

負責本市住宅物業(yè)保修金的監(jiān)督管理。

（三）加強的職責

1.強化對全市面上住宅小區(qū)綜合管理工作的指導、協(xié)調(diào)。

2.加強本市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、節(jié)能省地型住宅建設(shè)的計劃制訂、組織協(xié)調(diào)和推進落實。

3.加強居住類房屋修繕工程的監(jiān)督管理。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

研究起草住房保障、住房建設(shè)、住房制度改革、房地產(chǎn)市場監(jiān)管以及房屋管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定住房保障和住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。

（三）推進國家住宅產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范的實施，綜合協(xié)調(diào)、推進本市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織研究制定住宅產(chǎn)業(yè)科技進步規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；參與住宅基地詳細規(guī)劃方案的審核、擴初設(shè)計的審批以及土地招標、拍賣、掛牌文件中相關(guān)建設(shè)指標的確定。

（四）負責編制住房保障、住房建設(shè)、住房竣工及配套設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門對本市住宅設(shè)計標準以及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標準進行編制和調(diào)整，按程序報批后組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

（五）負責建立和完善本市住房保障體系，制定住房分配制度改革政策和公有住房出售、出租等政策，編制各類保障性住房工作年度計劃并組織實施。

（六）負責本市住宅質(zhì)量和性能管理；負責新建住宅交付使用的許可審批；對區(qū)縣住宅建設(shè)管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證工作實施監(jiān)督檢查，會同或協(xié)同市有關(guān)部門對住宅開發(fā)企業(yè)、工程監(jiān)理機構(gòu)的資質(zhì)進行審核或備案。

（七）制定本市各類房屋測繪、房屋權(quán)屬登記、房屋權(quán)屬管理等制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責房屋測繪、房屋權(quán)屬登記發(fā)證、房屋權(quán)屬檔案等管理工作；建立統(tǒng)一的房屋權(quán)屬信息系統(tǒng)并實施管理。

（八）組織開展房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析，建立健全并組織實施本市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系；組織擬訂穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；按照權(quán)限負責房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的開發(fā)經(jīng)營行為、交易行為、交易資金監(jiān)管和房屋租賃管理，以及房地產(chǎn)開發(fā)、估價、經(jīng)紀相關(guān)的行政管理。

（九）負責物業(yè)管理的行業(yè)管理；指導、監(jiān)督業(yè)主委員會的運作以及住宅專項維修資金的管理。

（十）負責居住類房屋的修繕、改造和安全鑒定的行政管理；推進舊區(qū)改造項目；負責優(yōu)秀歷史建筑的保護管理；受上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的委托，負責直管公房資產(chǎn)的監(jiān)督和管理；負責落實私房政策和私房歷史遺留問題及宗教房產(chǎn)代經(jīng)管理；會同市有關(guān)部門推進建成住宅的功能完善。

（十一）制定本市房屋征收（拆遷）的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對區(qū)縣房屋征收與補償工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理；建立國有土地上房屋征收信息化系統(tǒng)；協(xié)調(diào)推進國有土地上企事業(yè)單位征收補償工作；組織協(xié)調(diào)房屋征收（拆遷）違規(guī)行為的查處工作。

（十二）組織指導協(xié)調(diào)并監(jiān)督住房建設(shè)、房地產(chǎn)市場、物業(yè)管理的行政執(zhí)法工作；依法對各種違法行為進行行政處罰，依法處理各種房產(chǎn)權(quán)屬糾紛。

（十三）負責住房保障和房屋管理等方面的科技、教育工作；組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)信息化建設(shè)。負責房地產(chǎn)市場、住房保障和房屋管理等方面的統(tǒng)計和分析，及時向市政府、有關(guān)部門和社會報送、提供發(fā)展動態(tài)和信息。

（十四）參與住房保障和房屋管理有關(guān)資金的管理；參與公有房屋租金調(diào)整；負責城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收，并按照批準的年度計劃使用和管理。

（十五）負責有關(guān)行政復議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十六）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，上海市住房保障和房屋管理局設(shè)17個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

（二）政策法規(guī)處

（三）組織人事處

（四）計劃財務(wù)處（審計處）

（五）科技教育處

（六）住房發(fā)展處

（七）執(zhí)法監(jiān)督處

（八）住房保障管理處（市廉租住房管理辦公室）

（九）住房建設(shè)監(jiān)管處

（十）住房配套管理處

（十一）房產(chǎn)權(quán)籍管理處

（十二）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處

（十三）房屋征收監(jiān)督管理處（房屋拆遷管理處）

（十四）房屋修繕和改造管理處（歷史建筑保護處）

（十五）物業(yè)管理處

（十六）落實私房政策處

（十七）信訪辦公室

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市住房保障和房屋管理局機關(guān)行政編制為163名。其中，局長1名、副局長4名，正副處級領(lǐng)導職數(shù)45名。非領(lǐng)導職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會的有關(guān)職責分工。

1.上海市住房保障和房屋管理局牽頭負責非居住房屋管理，負責非居住房屋的房地產(chǎn)交易管理、物業(yè)管理的監(jiān)督管理以及國有土地上非居住房屋的征收和補償管理工作；會同有關(guān)部門按照職責分工，做好非居住房屋的房地產(chǎn)登記管理工作，以及安全檢測、修繕維護的監(jiān)督管理工作。上海市住房保障和房屋管理局、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會等有關(guān)部門加強對非居住房屋及其他公共建筑空間管理重大問題和有關(guān)舉措的研究。

2.上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會牽頭負責保障性住房質(zhì)量安全的行政管理工作；上海市住房保障和房屋管理局充分發(fā)揮上海市大型居住社區(qū)建設(shè)推進辦公室作用，完善協(xié)調(diào)推進機制，推動保障性住房的質(zhì)量安全管理體系建立等工作，并加強相應(yīng)的管理。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、上海市住房保障和房屋管理局進一步加強保障房配套建設(shè)管理的工作協(xié)調(diào)，切實做好保障性住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。

（二）與上海市規(guī)劃和國土資源管理局的有關(guān)職責分工。上海市規(guī)劃和國土資源管理局負責集體土地征地房屋補償工作；上海市住房保障和房屋管理局負責國有土地房屋征收與補償工作。上海市住房保障和房屋管理局會同上海市規(guī)劃和國土資源局按照職責分工，解決好2011年前房屋拆遷問題。

（三）與上海市文物局的有關(guān)職責分工。全國重點文物保護單位、上海市文物保護單位與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市文物局牽頭負責保護管理；區(qū)縣級文物保護單位、登記不可移動文物和文物保護點與上海市優(yōu)秀歷史建筑重疊的，由上海市住房保障和房屋管理局負責牽頭保護管理。上海市文物局、上海市住房保障和房屋管理局進一步完善工作機制，加強工作銜接，形成管理合力。

（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。