滬府發(fā)〔2016〕37號

上海市人民政府關于印發(fā)《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2016年6月16日

上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定

第一條（目的和依據(jù)）

為加強本市機動車總量控制，規(guī)范非營業(yè)性客車額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條（定義）

本規(guī)定所稱的非營業(yè)性客車額度（以下簡稱“客車額度”），是指通過拍賣方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個人自用、單位公務等之需的非營業(yè)性客車上牌指標，包括個人客車額度和單位客車額度。在用客車額度是指已啟用的客車額度。

第三條（管理部門及職責）

本市建立機動車額度管理聯(lián)席會議制度。機動車額度管理聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市機管局、市政府法制辦、市通信管理局等部門組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調客車額度管理相關工作。其主要職責是：

（一）根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出每年本市新增客車額度總量，并可以根據(jù)當年實際適時調整；

（二）根據(jù)客車額度拍賣情況和管理需求，調整完善本市客車額度拍賣管理辦法和額度管理相關措施；

（三）根據(jù)市政府要求研究客車額度管理過程中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他重要事項。

聯(lián)席會議辦公室設在市交通委，負責落實經(jīng)市政府批準的相關事項和聯(lián)席會議決定的事項。其主要職責是：

（一）負責客車額度管理日常工作；

（二）對涉及客車額度管理的重大問題提出對策建議，報聯(lián)席會議審議決策；

（三）推進額度管理信息化工作，為客車額度審查、相關部門信息共享和高效管理提供必要保障。

市交通委所屬的上海市交通委員會行政服務中心（以下簡稱“服務中心”）具體負責歸集參加拍賣申請、核實信息和告知核實結果、對異議申請進行復核等客車額度管理相關工作。

聯(lián)席會議成員單位按照各自職責，落實聯(lián)席會議議定事項，做好客車額度管理相關工作。

第四條（額度拍賣范圍）

下列額度納入拍賣范圍：

（一）新增客車額度；

（二）個人和單位委托的滬A、滬B號牌摩托車轉換客車的在用額度（以下簡稱“摩轉汽額度”）；

（三）個人和單位委托的在用客車額度。

第五條（額度拍賣數(shù)量確定）

市交通委根據(jù)本市客車額度每年新增總量及相關情況，確定每次拍賣的客車額度投放數(shù)量。

第六條（拍賣機構）

客車額度拍賣，必須委托有資質的拍賣機構進行。

受托拍賣機構組織拍賣客車額度，應當嚴格按照國家有關規(guī)定，制定具體的拍賣程序和方法，并在拍賣日7天前，發(fā)布拍賣公告，公告內容包括客車額度投放數(shù)量和拍賣時間、地點、方式及注意事項等。

第七條（個人申請參加拍賣資格條件）

具備以下條件的個人，可以申請參加拍賣：

（一）本市戶籍，或者持本市居住證明且自申請之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會保險或個人所得稅；

（二）未持有客車額度證明；

（三）未擁有使用客車額度注冊登記的機動車；

（四）持有效的機動車駕駛證；

（五）自申請之日前1年內不存在相關道路交通安全違法行為記錄；

（六）經(jīng)聯(lián)席會議提出報市政府批準的其他條件。

前款第五項所指道路交通安全違法行為記錄包括：

（一）累積記分達到12分；

（二）駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

（三）被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。

第八條（單位申請參加拍賣資格條件）

持有效登記證書，在本市注冊登記的企業(yè)、外國駐滬機構等單位，以及持有效《上海市購買專項控制商品審批通知單》和登記證書的本市機關、事業(yè)、社會團體等單位可以申請參加拍賣。

第九條（申請參加拍賣）

個人和單位應當通過指定網(wǎng)站或者定點辦事窗口，申請參加拍賣。

個人和單位在申請參加拍賣過程中，應當如實填寫承諾書，對自身具備參加拍賣資格、愿意承擔違反承諾產生的相關責任等內容作出確認。

第十條（申請人信息核實）

服務中心歸集申請后，應當會同公安、人力資源社會保障、稅務等部門在20個工作日內完成申請人信息核實工作。

第十一條（信息核實結果查詢和告知）

申請人可以在指定網(wǎng)站上查詢本人信息核實的進度和結果。

服務中心應當將信息核實結果告知申請人。

第十二條（異議申請）

申請人對信息核實結果有異議的，可以自被告知結果之日起10個工作日內，向服務中心提出書面復核申請。

服務中心應當在收到申請之日起15個工作日內進行信息復核，并將復核結果通知申請人。

申請人異議成立的，服務中心應當按照規(guī)定程序，給予其辦理參加拍賣相關手續(xù)。

第十三條（拍賣方式）

個人客車額度與單位客車額度分場、定期拍賣。個人客車額度拍賣采用無底價方式，單位客車額度拍賣采用有底價方式，底價為同月個人客車額度拍賣成交均價。拍賣通過網(wǎng)絡、電話等進行。

第十四條（網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)安全維護）

受托拍賣機構應當按照有關管理規(guī)范和技術標準，結合實際情況，做好網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)的日常管理和安全維護等工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣工作正常有序開展。

受托拍賣機構應當建立網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)安全狀況日常檢查工作制度，定期對系統(tǒng)的安全狀況、安全保護制度及措施的落實情況進行檢查和評測。

第十五條（應急預案）

市交通委應當會同受托拍賣機構制訂應急預案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時，按照程序啟動應急預案。

第十六條（拍賣監(jiān)管）

公安機關應當加強對拍賣系統(tǒng)的網(wǎng)絡、電話運行狀況的實時監(jiān)控，維護正常的拍賣秩序。公證部門應當對拍賣工作進行監(jiān)督。

第十七條（競買成交）

競買人應當遵守額度拍賣公告內容，按照規(guī)定程序進行競買。嚴禁串通操縱價格、干擾拍賣系統(tǒng)等擾亂市場秩序的行為。

競買人競買成交并按照規(guī)定付清全部款項后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車額度。

服務中心應當將競買成交的投標號在指定網(wǎng)站上對外公示。

摩轉汽額度的拍賣價款，由受托拍賣機構向其委托者按照規(guī)定標準支付。

第十八條（額度證明）

客車額度證明由受托拍賣機構根據(jù)每次客車額度投放數(shù)量，向客車額度買受人發(fā)放。

客車額度證明由市交通委負責監(jiān)制。

客車額度證明有效期為1年。有效期內可以憑客車額度證明辦理機動車登記相關手續(xù)。

嚴禁偽造、涂改、轉讓客車額度證明。

第十九條（額度數(shù)據(jù)庫）

市交通委應當建立客車額度數(shù)據(jù)庫，對客車額度的取得、流轉和失效等情況進行信息化管理，并與公安機關車管部門之間實現(xiàn)相關信息的共享和互通。

第二十條（在用額度證明材料）

在用客車額度持有人向公安機關車管部門申請辦理車輛注銷、轉移、失竊等手續(xù)的，公安機關車管部門應當出具相關證明材料，并將信息納入額度數(shù)據(jù)庫。

憑前款所指的證明材料，在用客車額度持有人可以辦理更新車輛或者委托拍賣等手續(xù)。證明材料有效期按照本規(guī)定第十八條第三款規(guī)定計算。

第二十一條（委托拍賣）

在用客車額度持有人不再需要使用客車額度的，應當委托有資質的拍賣機構進行拍賣。

在用客車額度持有人應當向受托拍賣機構提交相關證明材料，并簽訂委托拍賣協(xié)議。協(xié)議應當明確參加拍賣的具體場次、支付價款方式等內容。

第二十二條（額度直接變更和轉移）

機動車所有人發(fā)生以下情形，憑相關證明材料向服務中心申請在用客車額度持有人變更后，向公安機關車管部門申請辦理相關車輛登記手續(xù)：

（一）本人姓名或者本單位名稱變更的；

（二）其在用客車在父母子女、配偶之間流轉的；

（三）因單位合并、分立發(fā)生流轉的。

根據(jù)前款第二項規(guī)定發(fā)生流轉的，轉入方應當符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。

第二十三條（資金收支）

市財政部門按照有關規(guī)定，負責客車額度拍賣收入的收支管理。相關部門按照各自管理職責和信息公開有關規(guī)定，對外發(fā)布拍賣收入和使用情況。

第二十四條（告知義務）

車輛經(jīng)銷單位應當在經(jīng)營場所明示本規(guī)定的有關內容，并在與購車人簽訂購銷合同時，予以書面提示。

第二十五條（限制條件）

額度證明使用人應當與購車發(fā)票上的車主名稱一致。

個人客車額度限用于不超過9座的生活性小型客車。

個人和單位客車額度自啟用之日起3年內不得轉讓。

在用客車額度持有人將客車額度委托拍賣后，3年內不得申請參加拍賣；根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項規(guī)定將客車額度進行直接流轉的轉出方，3年內不得申請參加拍賣。

第二十六條（監(jiān)督管理）

對提供虛假信息、材料，偽造、變造額度證明材料的，由服務中心取消其參加拍賣資格、收回已取得的額度；公安機關交通管理部門收繳機動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機動車登記。

發(fā)生前款情形的，3年內不再受理其參加拍賣申請，相關信息納入本市個人信用信息系統(tǒng)。

第二十七條（施行日期）

本規(guī)定自2016年7月19日起施行，自發(fā)布之日起辦理個人客車額度拍賣登記手續(xù)和在用客車額度直接流轉的，執(zhí)行本規(guī)定。

2014年6月24日市政府印發(fā)的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》（滬府發(fā)〔2014〕42號）和2014年9月28日市政府辦公廳轉發(fā)的《上海市在用非營業(yè)性客車額度管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2014〕51號）同時廢止。