滬府辦〔2016〕75號

上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市商務委等三部門制訂的《上海市服務貿易發(fā)展專項資金使用和管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府有關委、辦、局：

市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局制訂的《上海市服務貿易發(fā)展專項資金使用和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2016年9月19日

上海市服務貿易發(fā)展專項資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為推進本市服務貿易發(fā)展，規(guī)范財政專項資金的使用和管理，進一步發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，根據(jù)《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市服務貿易發(fā)展的合作協(xié)議》、《上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)〔2013〕3號）和《上海市加快促進服務貿易發(fā)展行動計劃（2016-2018）》（滬府辦發(fā)〔2015〕52號），制訂本辦法。

第二條（資金來源）

本市用于服務貿易發(fā)展的專項資金(以下簡稱“發(fā)展資金”)，在市服務業(yè)發(fā)展引導資金中安排。

第三條（使用范圍）

發(fā)展資金主要用于服務貿易發(fā)展中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，促進服務貿易擴大規(guī)模，提升能級。具體用于以下方面：

（一）鼓勵本市服務貿易企業(yè)（單位）申請國家各類服務貿易發(fā)展促進資金。

對已獲當年度國家服務外包人才培訓專項資金支持的本市企業(yè)（單位），按照規(guī)定提供配套資金支持。

（二）重點支持《商務部和上海市人民政府關于共同推進上海市服務貿易發(fā)展的合作協(xié)議》和《上海市加快促進服務貿易發(fā)展行動計劃（2016-2018）》中明確優(yōu)先發(fā)展的領域，并逐步擴大范圍。對符合條件的企業(yè)（單位）給予認證補貼、中高級專業(yè)人才培訓補貼、企業(yè)（單位）開拓國際市場網(wǎng)絡營銷平臺（外文網(wǎng)站）建設支持、聘請境外專家補貼、翻譯費補貼；鼓勵總部型服務貿易企業(yè)（單位）在上海發(fā)展，鼓勵本市服務貿易企業(yè)（單位）以海外設點、海外投資、項目合作等方式拓展海外市場，鼓勵培訓機構從事服務貿易人才培訓。

（三）支持服務貿易境內外展會等服務貿易促進活動。

（四）支持服務貿易統(tǒng)計工作，包括建立服務貿易統(tǒng)計平臺系統(tǒng)等。

（五）其他需要支持的事項。

第四條（申報主體資格）

申請發(fā)展專項資金的企業(yè)（單位），必須符合以下條件：

（一）基本條件

1.在本市登記注冊，具有固定工作場所，運營時間不少于3年；

2.依法從事跨境服務交易的商業(yè)活動；

3.財務管理制度健全，納稅和會計信用良好。

（二）其他條件

各領域申請發(fā)展資金企業(yè)（單位）符合當年度發(fā)布的《上海市服務貿易促進指導目錄》《上海市服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》和《上海市服務貿易發(fā)展專項資金申報指南》的要求。

第五條（支持方式和標準）

發(fā)展資金的支持，采用無償資助方式，單個申請企業(yè)（單位）當年度獲得發(fā)展資金資助的總額不超過200萬元。

（一）給予認證補貼。對服務貿易企業(yè)（單位）在上年度通過的ISO序列及其他國際管理體系系列認證，給予一次性補貼，資金補貼比例最高不超過實際認證費用的30%。對單個企業(yè)（單位）的補貼認證項目最多為5個，合計補貼資金額度最高為100萬元。

（二）給予中、高級專業(yè)人才培訓補貼。對上年度服務貿易企業(yè)（單位）開展與涉外業(yè)務相關的中、高級專業(yè)人才（本科以上學歷、項目經(jīng)理以上職位）的業(yè)務培訓(不包括學歷教育)，給予相關培訓費用不超過50%的補貼，每人每年的培訓費用補貼額度最高為3萬元，每個企業(yè)（單位）每年可獲補貼人數(shù)不超過20人，補貼總額最高為50萬元。

（三）給予聘請境外專家補貼。鼓勵本市服務貿易企業(yè)（單位）為改進服務貿易重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，提高服務出口國際競爭力聘請境外專家，對企業(yè)（單位）在上年度支付境外專家的相關費用給予補貼，補貼比例不超過每人每年實際支出費用的50%，額度最高為5萬元；每個企業(yè)（單位）獲得該項補貼總額最高為30萬元。

與本市服務貿易重點企業(yè)（單位）簽訂相關項目服務協(xié)議（服務期限3年以內），并符合以下標準中的一項或多項的境外專業(yè)人員，可以被認定為境外專家：

1.在業(yè)內享有一定聲譽，并在國際性相關領域活動中獲得相關獎項或榮譽；

2.在業(yè)內出版過相關研究成果，或相關代表作品具有一定國際影響力；

3.在國際性行業(yè)組織擔任顧問或一定領導職務；

4.達到相關領域所規(guī)定的高級專業(yè)人員（包括相當于副教授、副研究員、副編（譯）審、藝術總監(jiān)等以上職稱）；

5.具有特殊專長、從事我國緊缺專業(yè)技術。

（四）支持開展服務貿易促進活動。對本市有關企業(yè)（單位）參加經(jīng)市商務委、市發(fā)展改革委和市財政局認定的，促進服務貿易發(fā)展的相關活動所需的注冊費、展位費（包括布展費、特裝搭建費及設備租賃費等）和宣傳推廣費等給予支持，資金支持比例最高為注冊費、展位費和宣傳推廣費等相關支出費用的50%，支持金額不超過10萬元。

對個別重點項目，由當年發(fā)布的《上海市服務貿易發(fā)展專項資金申報指南》作另行規(guī)定。

（五）支持企業(yè)（單位）開拓國際市場網(wǎng)絡營銷平臺（外文網(wǎng)站）建設。對企業(yè)（單位）上年度在國際網(wǎng)絡營銷平臺建設中的設備購置、軟件購買等費用給予支持，支持比例不超過該平臺建設總投資的30%，單個平臺建設支持總額不高于50萬元，每個企業(yè)（單位）只可申報一個平臺建設支持。

（六）給予翻譯費用補貼。對上年度企業(yè)（單位）在制作企業(yè)（單位）營銷網(wǎng)站、開展服務出口等業(yè)務活動中投入的翻譯費、外語配音費等，給予補貼，補貼比例最高為翻譯費、外語配音費等支出費用的50%，每個企業(yè)（單位）補貼總額不高于30萬元。

（七）鼓勵總部型服務貿易企業(yè)（單位）在滬發(fā)展。對2010年后在滬設立，資產(chǎn)總額不低于10億元，注冊資本不低于5000萬元，境內外分支機構不少于3個的總部型服務貿易企業(yè)（單位），給予不高于100萬元的一次性開辦費補貼。

（八）鼓勵服務貿易企業(yè)（單位）開拓新興市場。鼓勵服務貿易企業(yè)（單位）積極以海外設點、海外投資、項目合作等方式拓展海外市場。對于上年度在海外設立辦事處或分支機構的企業(yè)（單位），給予每個辦事處或分支機構一次性開辦費10萬元的補貼（不超過辦事處首期總投入或分支機構注冊資本的50%），每個企業(yè)（單位）獲得的開辦費補貼最高為30萬元。對于上年度企業(yè)（單位）已落實的海外投資或合作項目，經(jīng)專家評審確認，給予每個項目30萬元的補貼（不超過總投資的50%），每個企業(yè)（單位）獲得的項目補貼不高于100萬元。

（九）推進服務貿易公共服務平臺建設。支持建設服務貿易公共服務平臺，對平臺建設所需的設備購買、軟件開發(fā)及相關服務等費用給予一定的支持，支持比例最高為該平臺建設總投資的20%，單個平臺建設支持總額不高于100萬元。

（十）鼓勵培訓機構從事服務貿易人才培訓。對相關培訓機構開展各類服務貿易人才培訓項目，采用政府購買服務的方式予以支持。

對已獲國家服務外包人才培訓資金支持的本市服務外包培訓機構，在國家給予支持資金的基礎上，按照國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每培訓1名從事服務外包業(yè)務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)（單位）簽訂1年以上《勞動合同》，給予培訓機構每人不超過200元的定額培訓支持。

（十一）鼓勵服務外包企業(yè)（單位）開展人才培訓。對已獲對應年度國家服務外包人才培訓專項資金支持的本市企業(yè)（單位），在國家給予支持資金的基礎上，按照國家核準的人才培訓支持人數(shù)，每新錄用1名大學（含大專）以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上《勞動合同》，給予企業(yè)（單位）每人不超過2000元的定額培訓支持。對達到對應年度《上海服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》重點培育標準和潛力領域培育標準（以服務外包業(yè)務管理和統(tǒng)計系統(tǒng)的備案數(shù)據(jù)為準）的企業(yè)（單位），給予每人不超過2500元的定額培訓支持。

對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內，與其他服務外包企業(yè)（單位）或原企業(yè)（單位）簽訂新的《勞動合同》的，不再給予上述企業(yè)（單位）定額培訓支持。

（十二）鼓勵建立服務外包培訓基地和實訓基地。對與相關大專院校簽訂兩年以上實習生實訓協(xié)議，且每年接受服務外包實習生20名以上的服務外包企業(yè)（單位），每接受一名在校學生（大專以上學歷、實習期3個月以上），給予企業(yè)（單位）1500元的補貼。

（十三）其他事項。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請支持資金的企業(yè)（單位）需提交如下材料:

（一）所有申請主體均需填報《上海市服務貿易發(fā)展專項資金申請表》，同時提交企業(yè)（單位）營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證復印件（加蓋單位公章），國稅、地稅登記證副本復印件（加蓋單位公章），上年度經(jīng)審核的會計報告復印件，出口收匯有效證明或有效出口合同復印件（加蓋單位公章）等有效憑證，申請主體就申請過程無虛假行為的承諾書等。

（二）申請不同類別的支持資金所需其他材料詳見當年度發(fā)布的《服務貿易發(fā)展專項資金申報指南》。

（三）所有申報材料應提供紙質文件一份（需裝訂成冊）。申報企業(yè)（單位）應對申報材料的真實性和合法性負責。

第七條（資金申報）

申請發(fā)展資金的企業(yè)（單位）應在規(guī)定期限內，向市商務委提交發(fā)展資金所需各項申請材料。

申報企業(yè)（單位）申請的支持內容已享受其他市級財政性資金補貼或支持的，不再享受本發(fā)展資金支持。

第八條（審核和撥付）

市商務委對申請材料進行初審匯總，根據(jù)實際情況可委托中介機構進行專業(yè)評估。初審結果提交市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局共同進行評審,并提出評審意見。市商務委根據(jù)評審意見，向市財政局提出撥款申請。市財政局根據(jù)國庫集中支付的有關規(guī)定，將專項資金核撥至相關企業(yè)（單位）。

第九條（使用監(jiān)督）

市商務委會同市發(fā)展改革委、市財政局等部門按照有關規(guī)定，實施市級財政專項資金注冊會計師審計制度，對服務貿易發(fā)展專項資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。

發(fā)展資金必須專款專用，資金使用企業(yè)（單位）應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財會制度，嚴禁騙取、截留或挪用資金。

對違反本管理辦法的企業(yè)（單位），將全額收回資金，取消其以后年度申請資格；對情節(jié)嚴重、觸犯國家法律的，依法追究相關人員或企業(yè)（單位）的責任。

第十條（附則）

本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2021年9月30日。

上海市商務委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市財政局

2016年9月20日