滬府辦發(fā)〔2016〕45號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2016年10月9日
上海市公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案
（2016-2020年）
為實現(xiàn)2020年上海市公民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)，明確“十三五”期間重點任務(wù)和保障措施，按照《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》（國發(fā)〔2006〕7號，以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕10號）要求，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年，科學(xué)教育、傳播與普及長足發(fā)展，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入人心，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到25%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
——加強科學(xué)普及，弘揚創(chuàng)新文化。圍繞上海經(jīng)濟社會發(fā)展需求，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，激發(fā)全體市民特別是科技工作者的創(chuàng)新能力和活力。加大對高新技術(shù)、綠色發(fā)展、健康生活、公共安全等知識和觀念的宣傳普及力度，在全市推動形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，使創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
——堅持以人為本，提升科學(xué)素質(zhì)。以需求為導(dǎo)向，以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動公民科學(xué)素質(zhì)整體水平跨越提升。青少年的科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)實踐能力明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平不斷提升，城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民和農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力顯著增強。
——優(yōu)化資源配置，增強服務(wù)能力。以科普社會化、市場化、國際化和精品化為導(dǎo)向，全面增強公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)公共服務(wù)產(chǎn)品的有效供給，科普資源配置進一步優(yōu)化，科普信息化建設(shè)取得突破進展，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公民提升自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑顯著增多。
——強化聯(lián)合協(xié)作，完善體制機制。完善法規(guī)政策，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同共建、社會動員、監(jiān)測評估等機制進一步完善，科普與科研、文化、教育、旅游、體育等融合發(fā)展，社會各方面參與公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性明顯增強，社會化科普工作格局逐步形成。
二、重點任務(wù)
“十三五”期間，重點實施青少年、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民、農(nóng)民等五大人群科學(xué)素質(zhì)行動，以及實施科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)、科普信息化、科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)業(yè)助力、科普人才建設(shè)等五大工程。
（一）實施青少年科學(xué)素質(zhì)行動
普及科學(xué)知識和科學(xué)方法，激發(fā)青少年科學(xué)興趣，培養(yǎng)青少年科學(xué)思想和科學(xué)精神，增強青少年創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)能力和實踐能力，提高青少年科學(xué)研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心培養(yǎng)堅實的后備力量。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在科技教育和科普活動方面的作用，促進學(xué)校科技教育和校外科普活動有效銜接。推進科技教育均衡發(fā)展，為農(nóng)村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。
1.著力推進各年齡段青少年科技教育。鼓勵校內(nèi)外機構(gòu)開展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，創(chuàng)建小學(xué)“未來教室”，完善中小學(xué)科學(xué)課程體系，加強對探究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。繼續(xù)面向全市普通中小學(xué)校開展科技教育特色示范學(xué)校選優(yōu)培育工作。加強中小學(xué)創(chuàng)新實驗室建設(shè)，到2020年，每所中小學(xué)校至少建一個創(chuàng)新實驗室。創(chuàng)新中、高等職業(yè)學(xué)校、高等院校的科技教育形式和內(nèi)容，發(fā)揮課程教學(xué)主渠道作用，建設(shè)并利用好科學(xué)素質(zhì)類視頻公開課。深入實施“中學(xué)生英才計劃”，促進中學(xué)和大學(xué)科技教育之間的互動銜接，探索科技創(chuàng)新和應(yīng)用人才的培養(yǎng)方式，加強普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設(shè)。
2.深入開展校內(nèi)外結(jié)合的青少年科技教育活動。充分發(fā)揮校外教育的促進作用，推動建立校內(nèi)與校外相結(jié)合的科技教育體系。以青少年科技創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生系列科技學(xué)術(shù)競賽、少年愛迪生、明日科技之星、上海國際青少年科技博覽會、青少年科技創(chuàng)新峰會、高?？茖W(xué)營、未來工程師大賽、科普校園行等特色品牌活動為載體，積極搭建青少年科技教育成果展示交流平臺。廣泛組織開展各具特色的學(xué)?？萍贾埽ü?jié)）、科普日等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、避險自救、身心健康等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。
3.努力拓展校外科技教育渠道。鼓勵中小學(xué)校利用各類科技場館及科普教育基地資源，開展科技學(xué)習(xí)和實踐活動，促進科技教育校內(nèi)外有效銜接。整合利用高等院校、科研院所、學(xué)（協(xié)）會、社區(qū)等多方科技教育資源，校內(nèi)外聯(lián)合，跨界別聯(lián)動，推進青少年科學(xué)研究院、科學(xué)創(chuàng)新實踐工作站以及“創(chuàng)智空間”建設(shè)，實施“科學(xué)種子計劃”，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神、拓展創(chuàng)新思維、夯實創(chuàng)新知識、強化創(chuàng)新行動，促進科技創(chuàng)新社團與社區(qū)創(chuàng)新屋、科普教育基地等社會科普資源緊密結(jié)合。
4.推進科技教育均衡發(fā)展。充分利用信息技術(shù)手段，推進信息技術(shù)與科技教育、科普活動融合發(fā)展。推進優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享。大力開展線上線下相結(jié)合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求，引導(dǎo)青少年正確合理使用互聯(lián)網(wǎng)信息資源。關(guān)注農(nóng)村青少年科技教育，優(yōu)化配置科技教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校的科技教育質(zhì)量，為農(nóng)村青少年提供更多接受科技教育、參與科普活動的機會。
（分工：由市教委、團市委、市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市旅游局、市婦聯(lián)、市社聯(lián)、市文聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^等單位參加）
（二）實施城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動
弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。圍繞城鎮(zhèn)勞動者的全面發(fā)展需求，以專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及進城務(wù)工人員的培養(yǎng)培訓(xùn)為重點，推動職業(yè)技能、安全生產(chǎn)、信息技術(shù)等知識和觀念的廣泛普及，助力打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，提高城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力，促進城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)整體水平提升。
1.大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍。積極開展職工科技節(jié)、“上海工匠”評選、“巾幗建功”等系列活動，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，最大程度釋放職工創(chuàng)新潛力，形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。在科技工作者中開展“創(chuàng)新爭先”行動，形成推動科技創(chuàng)新的整體合力；深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育，營造科學(xué)誠信的社會氛圍。到2020年，基本建成以組織推進、人才培育、支撐服務(wù)和綜合評價為主要內(nèi)容的上海職工創(chuàng)新服務(wù)體系。
2.廣泛開展城鎮(zhèn)勞動者職業(yè)培訓(xùn)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與、公辦與民辦共舉的職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)體系。面向城鎮(zhèn)全體勞動者，廣泛開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)、安全生產(chǎn)和信息技術(shù)培訓(xùn)，到2020年，完成職業(yè)技能培訓(xùn)500萬人次。組織開展“上海市職業(yè)技能大賽”“上海市技術(shù)能手”評選等工作，大力提升職工職業(yè)技能。加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進高級研修、急需緊缺人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育基地建設(shè)等項目。發(fā)揮科技社團在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的重要作用，組織技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，開展跨行業(yè)、跨學(xué)科學(xué)術(shù)研討與技術(shù)交流。加強專業(yè)技術(shù)人才國際合作與交流。
3.加大科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。實施“職工創(chuàng)新十、百、千、萬計劃”，每兩年選評上海市十大工人發(fā)明家、上海市十大職工科技創(chuàng)新英才；培育選評百名“上海工匠”、百家高技能人才培養(yǎng)基地、百家職工創(chuàng)新示范基地；培養(yǎng)選評千名職工創(chuàng)新人才、千名首席技師、千個職工創(chuàng)新工作室（包括勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、五一巾幗創(chuàng)新工作室）；培育形成萬項先進操作（工作）法、萬項職工技術(shù)革新發(fā)明成果、萬個國家專利申請項目。
4.推進進城務(wù)工人員科學(xué)素質(zhì)提升工作。繼續(xù)實施“農(nóng)民工技能提升專項行動計劃”，到2020年，完成進城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次。發(fā)揮企業(yè)、科普機構(gòu)、科普場館、科普學(xué)校、婦女之家等作用，以綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)、健康生活、心理疏導(dǎo)、防災(zāi)減災(zāi)等作為重要內(nèi)容，對進城務(wù)工人員廣泛組織開展培訓(xùn)，提高進城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)、科學(xué)生產(chǎn)和健康生活能力，助力城市發(fā)展。
（分工：由市人力資源社會保障局、市總工會牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）
（三）實施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動
圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)決策水平、科學(xué)管理能力、科學(xué)生活素質(zhì)，以及對公民科學(xué)素質(zhì)工作的認識，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話和對科普工作的重要指示等科學(xué)理論的教育。加強科技知識、科學(xué)方法的培訓(xùn)和科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列，在提升公民科學(xué)素質(zhì)過程中發(fā)揮示范作用。
1.加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育機制，把科學(xué)素質(zhì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長期任務(wù)，在制定培訓(xùn)規(guī)劃時，突出科學(xué)理論、科學(xué)方法、科技知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及科學(xué)思想、科學(xué)精神的培養(yǎng)，有計劃地組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)。完善考核激勵機制，制訂領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準，將提高科學(xué)素質(zhì)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔錄用、教育培訓(xùn)、綜合考評全過程。
2.創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)渠道和載體。積極運用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化等教育培訓(xùn)手段，滿足領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員多樣化學(xué)習(xí)需求。鼓勵和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員通過干部遠程教育網(wǎng)、干部在線學(xué)習(xí)城等強化科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。推動創(chuàng)新和科普課程進機關(guān)、進黨（干）校、進干部培訓(xùn)課堂，引導(dǎo)、幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員不斷提升科學(xué)管理能力和科學(xué)決策水平。
3.開展針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的各類科普活動。以提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)管理能力、科學(xué)決策水平為目標(biāo)，組織院士專家科普報告、現(xiàn)代科技知識講座、科學(xué)素質(zhì)管理專題研修班等不同形式的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動。創(chuàng)新教學(xué)方式，依托科研場所、科技場館等資源開展現(xiàn)場教學(xué),有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員實地參觀學(xué)習(xí)，鼓勵引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與科普活動。
（分工：由市委組織部、市人力資源社會保障局牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）
（四）實施社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，普及生態(tài)文明、節(jié)能環(huán)保、健康生活、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、和諧社區(qū)等知識和觀念，提升社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識解決實際問題、參與公共事務(wù)的能力，促進社區(qū)居民全面形成科學(xué)、文明、健康的生活方式。促進社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展，完善社區(qū)科普設(shè)施，提升社區(qū)科普公共服務(wù)能力，深入推動社區(qū)科普示范體系建設(shè)，全面提升社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)，促進和諧社區(qū)建設(shè)。
1.推動形成社會化社區(qū)科普工作格局。深入實施“社區(qū)科普益民計劃”，開展科普示范街鎮(zhèn)、科普示范社區(qū)創(chuàng)建工作，五年內(nèi)，爭取創(chuàng)建全國科普示范社區(qū)100個，創(chuàng)建市級科普示范街鎮(zhèn)100個、科普示范社區(qū)200個。充分利用和整合社區(qū)內(nèi)外科普資源，鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科技場館、科普教育基地等相關(guān)單位開發(fā)開放科普資源，面向社區(qū)提供多樣化的科普產(chǎn)品和服務(wù)，支持和參與社區(qū)科普活動。充分發(fā)揮社區(qū)組織和科普志愿者組織作用，動員科技教師、醫(yī)務(wù)工作者、企業(yè)科技人員、老科技工作者、在校大學(xué)生等參與社區(qū)科普服務(wù)，組織和引導(dǎo)社區(qū)居民參與科普活動，形成政府推動、社會支持、居民參與的社會化社區(qū)科普新格局。
2.廣泛開展社區(qū)科學(xué)教育、傳播與普及活動。圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的主題，以科普日、科技活動周（節(jié)）等主題活動為載體，面向社區(qū)老年人、婦女、青少年和兒童，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的科普活動。開展科學(xué)生活大使評選、社區(qū)創(chuàng)新屋創(chuàng)意制作大賽等活動，鼓勵社區(qū)居民積極參與科技發(fā)明創(chuàng)造活動，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍。
3.大力提升社區(qū)科普公共服務(wù)能力。健全社區(qū)科普組織和網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)科普人員和志愿者隊伍建設(shè)。完善社區(qū)科技數(shù)字院線、社區(qū)科普活動室、社區(qū)創(chuàng)新屋、科普圖書室、科學(xué)商店門店、科普畫廊、科普電子屏等科普場所和基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)揮社區(qū)科普大學(xué)、社區(qū)開放大學(xué)、市民學(xué)校、老年大學(xué)等社區(qū)教育在提高社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)民生和促進社會和諧方面的作用。依托新媒體拓展基層服務(wù)中心的科普功能，建立完善科普信息服務(wù)平臺，推動優(yōu)質(zhì)科普信息資源在社區(qū)的落地應(yīng)用。
（分工：由市委宣傳部、市文廣影視局、市科委、市科協(xié)、市婦聯(lián)牽頭，市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市總工會、團市委、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^、市科普教育發(fā)展基金會等單位參加）
（五）實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動
加大農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動工作力度，補齊農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)相對較低的短板。圍繞多功能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民運用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。開展資源節(jié)約、環(huán)境保護、健康安全、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村文明等宣傳教育，增強農(nóng)民文明健康意識，提高農(nóng)民科學(xué)生活的能力。加強農(nóng)村科普信息化建設(shè)，提升農(nóng)村科普公共服務(wù)能力。
1.開展形式多樣的農(nóng)村科普活動。深入實施“科普惠農(nóng)興村計劃”，發(fā)揮優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、科普惠農(nóng)基地、農(nóng)村科普帶頭人的示范帶動作用。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周（節(jié)）、科普日等群眾性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的農(nóng)村科普活動，大力普及科技惠農(nóng)、綠色發(fā)展、耕地保護、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好等知識和觀念，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
2.大力開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展主題，積極推動教育、科研單位等社會各界力量參與農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全方位、多層次培養(yǎng)各類新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才。發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（所）、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、基層綜合性文化服務(wù)中心等在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中的作用，面向農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開展實用技術(shù)培訓(xùn)、單項技術(shù)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民教育等農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)。
3.加強農(nóng)村科普公共服務(wù)建設(shè)。深入開展科普示范區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、科普展示、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)事體驗的科普實踐基地。加強農(nóng)村科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村各類實用人才作用，建立以農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土人才為主體的專家咨詢服務(wù)團和志愿者隊伍。建立農(nóng)村科普信息服務(wù)體系，將科普設(shè)施納入農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、基層綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)中，充分利用為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺等擴大科普內(nèi)容推送，推動優(yōu)秀科普資源在農(nóng)村落地應(yīng)用，切實提升農(nóng)村社區(qū)科普公共服務(wù)能力。
（分工：由市農(nóng)委、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市科委、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）
（六）實施科技教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程
加強教師科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建科技教師培訓(xùn)體系，不斷提高教師科學(xué)素質(zhì)和科技教育水平。加強科技教育課程教材建設(shè)，滿足不同對象的科技教育和培訓(xùn)需求。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化科技教育教學(xué)方法，推動科技教育與教學(xué)實踐深度融合。
1.加強科技教育師資隊伍建設(shè)。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)科技教育相關(guān)專業(yè)或課程，培養(yǎng)科技教育專業(yè)師資。鼓勵高等院校、科研院所、科技場館、職業(yè)學(xué)校、成人教育培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)學(xué)校等各類公共機構(gòu)積極參與科技教育和培訓(xùn)工作。加大科技教師以及相關(guān)學(xué)科教師培訓(xùn)力度，廣泛開展業(yè)務(wù)交流，提高教師科技教育的教學(xué)能力和水平。建立健全青少年科技輔導(dǎo)員繼續(xù)教育、評價、考核、激勵機制，鼓勵有條件的中小學(xué)校建立專兼職科技輔導(dǎo)員隊伍。推動有條件的中學(xué)科技教師到高等院校、科研機構(gòu)和重點實驗室參與科研實踐。
2.加強各類人群科技教育培訓(xùn)的教材建設(shè)。結(jié)合不同人群特點和需求，不斷更新豐富科技教育培訓(xùn)的教材內(nèi)容，開設(shè)專業(yè)課程與科技前沿講座等。將科普工作與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)具有創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力的高層次創(chuàng)造性人才。將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念以及環(huán)境保護、節(jié)約資源、防災(zāi)減災(zāi)、安全健康、應(yīng)急避險等相關(guān)科普內(nèi)容，納入各級各類科技教育培訓(xùn)教材和教學(xué)計劃。
3.進一步優(yōu)化科技教育教學(xué)方法。加強中小學(xué)科技教育研究，研究建立符合青少年特點、有利于推動青少年科學(xué)素質(zhì)提高和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的青少年科學(xué)素質(zhì)測評體系。加大科技教育優(yōu)秀教學(xué)成果推廣力度。加強學(xué)生綜合實踐活動指導(dǎo)，推動科技活動進校園，科技教育進教材、進課堂，提高學(xué)生探究性學(xué)習(xí)和動手操作能力。調(diào)動社會資源積極參與中小學(xué)科技教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源廣泛共享。
（分工：由市教委、市科委牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)委、市文廣影視局、市新聞出版局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上海科技館等單位參加）
（七）實施科普信息化工程
以科普信息化為核心，推動科普工作理念和服務(wù)模式等全面創(chuàng)新。強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅持需求導(dǎo)向，突出科普內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)新傳播形式，拓寬傳播渠道，提升科普信息化服務(wù)能力，推動科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等落地應(yīng)用，滿足公眾日益增長的多樣性、個性化科普需求。
1.拓寬科普信息傳播渠道。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新科普傳播形式，搭建“e科普”多元傳播平臺。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，推廣科普內(nèi)容一次創(chuàng)作、多次開發(fā)、全媒體呈現(xiàn)的融合模式，實現(xiàn)科普的跨媒體、跨終端傳播。打造“上?？破赵啤币徽臼椒?wù)平臺，推動科普資源信息集成和服務(wù)共享。建立移動端科普傳播平臺，強化移動端科普信息推送，提升科普傳播精準服務(wù)水平。在大眾傳媒打造一批精品科技節(jié)（欄）目。引導(dǎo)各類科普組織和機構(gòu)加強科普傳播協(xié)作，圍繞公眾關(guān)注的科學(xué)熱點、社會熱點焦點問題，建立快速反應(yīng)工作機制，回應(yīng)公眾關(guān)切，及時解疑釋惑。
2.促進科普信息化資源開發(fā)。引導(dǎo)、鼓勵社會力量以及科技社團、區(qū)科協(xié)、基層科協(xié)、科技場館、科普教育基地等參與科普信息化建設(shè)和科普資源的開發(fā)與推廣，共同開發(fā)適應(yīng)社會需求、適合多渠道全媒體傳播推廣的優(yōu)質(zhì)科普資源。加強科普內(nèi)容創(chuàng)作，圍繞科技成果普及以及社會熱點、突發(fā)事件等，開展科普文章、視頻、微電影、動漫、游戲等形式多樣的科普作品創(chuàng)作，打造群眾喜聞樂見的融科普與藝術(shù)、科普與人文相結(jié)合的科普精品。依托高等院校、傳媒機構(gòu)和科技場館等，創(chuàng)建一批各具特色和有國際影響力的科普內(nèi)容創(chuàng)制基地。
3.強化科普信息的落地應(yīng)用。加大科普信息資源整合、集成和配送力度，促進科普活動線上線下結(jié)合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。針對不同人群的各類科普需求，通過“科普中國”“上?？破赵啤钡绕放瓶破招畔⒎?wù)平臺，定向、精準地將科普信息送達目標(biāo)人群，實現(xiàn)科普精準化服務(wù)，推動科普信息在社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等落地應(yīng)用。
（分工：由市科協(xié)、市科委、市委宣傳部、市經(jīng)濟信息化委、市文廣影視局、市新聞出版局牽頭，市文明辦、市教委、市財政局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市總工會、團市委、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上海科技館等單位參加）
（八）實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程
加強科普基礎(chǔ)設(shè)施精品化建設(shè)和社會化共建，建成配置均衡、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、國際水平的科普設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升科普基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，增強社會公共設(shè)施資源的科普功能，拓展科普活動和宣傳陣地。推動優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放，拓展公眾參與科普的途徑和機會。
1.加強科技場館建設(shè)。深入推進“一館一品”建設(shè)，培育打造品牌科技場館，打造線上線下聯(lián)通、館內(nèi)館外聯(lián)動的科技場館服務(wù)體系。加快推進上?？萍拣^改造升級和上海天文館等科技場館建設(shè)。支持科研院所、高等院校、企業(yè)建設(shè)專業(yè)或產(chǎn)業(yè)科技類、體驗型科技場館，引導(dǎo)企業(yè)、基金會等社會力量投入科技場館建設(shè)。推動科技場館、科普機構(gòu)等面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展科普服務(wù)。鼓勵科技場館探索公益性與市場化相結(jié)合的運作機制，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化運營。
2.加強基層科普設(shè)施建設(shè)。依托社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等現(xiàn)有資源，因地制宜建設(shè)一批具備科技教育、培訓(xùn)、展示等多功能、有特色的科普活動場所和科普設(shè)施。引導(dǎo)地鐵、公園、商店、書店、醫(yī)院、影劇院、圖書館等公共場所增強科普功能。加強科技場館及科普教育基地等與青少年活動中心（少年宮、少科站）、文化活動中心（文化館）、博物館、圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)動，不斷拓展科普活動和宣傳陣地。
3.推進科普教育基地建設(shè)。積極創(chuàng)建全國、市、區(qū)三級科普教育基地，建立健全科普教育基地管理制度，加強工作考核和動態(tài)管理，確?？破战逃爻掷m(xù)健康發(fā)展。強化科普教育功能，大力推動虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在科技館展覽教育中的應(yīng)用，不斷豐富科技場館及科普教育基地等的科學(xué)教育內(nèi)容。
4.推動優(yōu)質(zhì)科普資源開發(fā)開放。支持社會力量興辦特色科普場所，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施（流程、車間）或展覽館等，不斷拓展公眾參與科普的途徑和機會。推動科研院所、高等院校、大科學(xué)工程、國家及上海重點實驗室、工程中心、科技社團等向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設(shè)施，推動高端科研資源科普化。
（分工：由市科委、市發(fā)展改革委、市科協(xié)、上?？萍拣^牽頭，市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院等單位參加）
（九）實施科普產(chǎn)業(yè)助力工程
探索科普事業(yè)與科普產(chǎn)業(yè)并舉、公益與市場互補的科普工作新模式，加強科普產(chǎn)業(yè)市場培育，激發(fā)社會公眾科普創(chuàng)業(yè)熱情，促進科普產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動科技創(chuàng)新成果向科普資源的轉(zhuǎn)化。豐富科普產(chǎn)品和服務(wù)，提高科普產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。
1.推動科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)高等院校、科研機構(gòu)、科普機構(gòu)、企業(yè)及各類社會組織等建設(shè)一批具有自身特色的原創(chuàng)科普產(chǎn)（作）品創(chuàng)新基地，開展科普產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、研發(fā)推廣，大幅提升優(yōu)質(zhì)科普作品原創(chuàng)能力和科普產(chǎn)品研發(fā)能力。開展科普創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)示范團隊建設(shè)，推動科技創(chuàng)新成果向科普產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，探索科技創(chuàng)新和科普產(chǎn)業(yè)結(jié)合的有效機制。利用科普活動、科普教育基地、科技場館、科普機構(gòu)等資源，搭建科普創(chuàng)客空間，支持創(chuàng)客參與科普產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)和推廣。加快科普公共產(chǎn)品開發(fā)，支持科普展品、教具的設(shè)計制作，打造可在商業(yè)院線、電視臺等播映的科普影視作品和動漫產(chǎn)品。開展優(yōu)秀科普圖書評選活動，打造一批優(yōu)秀原創(chuàng)科普圖書。
2.加強科普產(chǎn)業(yè)市場培育。以多元化投資和市場化運作的方式，推動科普展覽、科普展教品、科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游、科普網(wǎng)絡(luò)與信息等科普產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“專業(yè)化、國際化、規(guī)模化”的要求，以上海國際科普產(chǎn)品博覽會為載體，鼓勵各類社會機構(gòu)、企業(yè)、科技社團等積極參與，搭建科普產(chǎn)品展示交流平臺，引導(dǎo)社會化、市場化、多樣化、信息化科普產(chǎn)品和載體持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)科普供給和科普需求的無縫連接。促進科普與文化、藝術(shù)、旅游、體育等的跨界融合，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)。
（分工：由市科委、市文廣影視局、市科協(xié)牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委、市國資委、市地稅局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市社聯(lián)、中科院上海分院、上?？茖W(xué)院、上?？萍拣^等單位參加）
（十）實施科普人才建設(shè)工程
優(yōu)化科普人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善多渠道培育、專兼職結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的科普人才培訓(xùn)體系和培養(yǎng)模式，推動科普人才健康有序發(fā)展。
1.培養(yǎng)高層次科普人才。鼓勵高等院校開設(shè)科普相關(guān)專業(yè)和課程，加強教學(xué)大綱、教材、課程和師資隊伍建設(shè)，深入推進高層次科普人才培養(yǎng)。重點培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科技場館專門人才，以及科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與產(chǎn)品開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動組織策劃、科普項目策劃實施等方面的高端科普人才。
2.加強科普創(chuàng)作人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮科普作家協(xié)會等科技社團作用，吸引有志于科普工作的社會各界人士參與科普文學(xué)、影視、動漫等作品的創(chuàng)作，組織開展科普作家培訓(xùn)。開展大學(xué)生科普創(chuàng)作培訓(xùn)，培養(yǎng)科普創(chuàng)作后備力量。開展科技記者與編輯培訓(xùn)，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)與科技傳播能力。
3.加強科普工作者隊伍培訓(xùn)。建立和完善培訓(xùn)體系，強化科普工作者培養(yǎng)和繼續(xù)教育，開展科學(xué)詮釋者、科普講解員大賽等形式多樣的培訓(xùn)和活動，全面提升在職科學(xué)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4.加強科普志愿者隊伍建設(shè)。制定科普志愿服務(wù)管理辦法，完善科普志愿服務(wù)工作機制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，動員和組織科技工作者、高等院校師生、大眾傳媒從業(yè)者等社會各界人士不斷加入科普志愿者隊伍，廣泛開展交流、培訓(xùn)、經(jīng)驗推廣等工作。建立健全應(yīng)對突發(fā)事件的科普志愿者動員機制，發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍。
（分工：由市科委、市人力資源社會保障局、市科協(xié)牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市經(jīng)濟信息化委、市教委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市文廣影視局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版局、市旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、中科院上海分院、上海社科院、上?？萍拣^等單位參加）
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)推進
市政府領(lǐng)導(dǎo)本市公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃實施工作。市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照《科學(xué)素質(zhì)綱要》的要求和本實施方案的分工安排，將有關(guān)任務(wù)納入本部門、本單位、本系統(tǒng)的相關(guān)工作規(guī)劃和計劃。
各區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域公民科學(xué)素質(zhì)行動計劃實施工作。要把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作重點任務(wù)列入年度工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。因地制宜，制定本區(qū)域“十三五”公民科學(xué)素質(zhì)行動的實施方案。完善公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作機制，加大政策支持和投入力度，全面推進本區(qū)域公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)牽頭制定工作規(guī)劃、年度工作計劃和任務(wù)分解表，會同有關(guān)部門、單位共同推動各項工作目標(biāo)和任務(wù)落實到位。
（二）協(xié)調(diào)監(jiān)測動員
建立完善聯(lián)合協(xié)作機制。完善市公民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市科普工作聯(lián)席會議聯(lián)會工作制度，做好整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)工作，進一步加強公民科學(xué)素質(zhì)的工作研究和經(jīng)驗交流。
建立完善監(jiān)測評估機制。定期開展公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和科普統(tǒng)計工作，優(yōu)化科普示范區(qū)、科普示范街鎮(zhèn)、科普示范社區(qū)、科普教育基地、社區(qū)創(chuàng)新屋等重點工作的考核評估機制。適時開展區(qū)級公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)第三方監(jiān)測評估。
建立完善社會動員機制。通過示范引導(dǎo)、政府購買服務(wù)等方式，進一步形成政府推動、社會參與的良好局面。引導(dǎo)、鼓勵社會力量設(shè)立科普獎項，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經(jīng)驗。
建立科研與科普相結(jié)合的機制。將科普工作作為上?？萍紕?chuàng)新工作的重要組成部分，開展科技創(chuàng)新成果的科普成效考核評價。鼓勵院士等科技工作者在科研與科普工作的結(jié)合上發(fā)揮示范和帶頭作用，推動重大科技成果實時普及。
（三）政策經(jīng)費保障
政策規(guī)定。在本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及有關(guān)科學(xué)教育、傳播與普及的政策規(guī)定中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和要求。落實有關(guān)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，研究制定培育和發(fā)展科普文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。
經(jīng)費投入。各級政府根據(jù)財力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。引導(dǎo)、鼓勵社會資本投入公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類科技、科普基金會作用，逐步形成政府投入為引導(dǎo)、社會投入為主體的多元化公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)投入格局。
進度安排。2016年，指導(dǎo)和推動各區(qū)制定“十三五”公民科學(xué)素質(zhì)工作實施方案，并做好動員和宣傳工作。2017-2020年，推進重點人群科學(xué)素質(zhì)行動和重點工程建設(shè)。完善工作機制，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，及時補齊短板，推進各項目標(biāo)任務(wù)的完成。2020年，組織開展實施工作的督促檢查和專題調(diào)研，對“十三五”時期公民科學(xué)素質(zhì)工作進行全面總結(jié)和評估，按照國家有關(guān)規(guī)定，開展表彰獎勵。