滬府規(guī)〔2018〕7號(hào)

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市人民政府

　　2018年5月2日

上海市實(shí)施《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的若干規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了進(jìn)一步規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

　　環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故不適用本規(guī)定。國(guó)家對(duì)火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、電力安全、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等事故的報(bào)告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條（部分適用和參照適用）

　　發(fā)生以下事故、事件，按照本規(guī)定調(diào)查、處理：

　　（一）發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故的；

　　（二）發(fā)生較大影響的其他事故、事件，市或者區(qū)政府認(rèn)為有必要按照本規(guī)定調(diào)查處理的。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在作業(yè)中發(fā)生的事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生單位的主管部門(mén)參照本規(guī)定的程序組織調(diào)查處理。

　　第四條（基本原則）

　　市、區(qū)政府堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施”的原則，實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)地開(kāi)展事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。

　　參加事故調(diào)查處理的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查處理工作效率。事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)政府或者有關(guān)部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查處理工作，如實(shí)提供調(diào)查處理所需文件資料，不得偽造和毀滅證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得阻擾和干預(yù)事故報(bào)告和調(diào)查處理。

　　第二章　事故報(bào)告

　　第五條（報(bào)告適用情形）

　　發(fā)生下列情形之一的事故，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條、第七條的程序要求進(jìn)行報(bào)告：

　　（一）造成死亡（含下落不明，下同）1人（含）以上的；

　?。ǘ┰斐芍貍ò毙怨I(yè)中毒，下同）1人（含）以上的；

　?。ㄈ┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元，不含事故賠償費(fèi)用）以上的；

　?。ㄋ模┰斐奢^大涉險(xiǎn)事故的。

　　第六條（事故單位的報(bào)告程序要求）

　　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員以及接到事故報(bào)告的單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告。

　　第七條（政府部門(mén)的報(bào)告程序要求）

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，各級(jí)上報(bào)均應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)完成口頭上報(bào)，在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面上報(bào)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)政府，并依法及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)。

　　第八條（值班制度）

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，并及時(shí)互相通報(bào)事故情況。

　　區(qū)政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)應(yīng)急單元應(yīng)當(dāng)將事故報(bào)告納入其值班管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，并實(shí)施管理。

　　第三章　事故調(diào)查組織

　　第九條（特大、重大和較大事故調(diào)查組織）

　　特別重大事故由市政府組織有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　重大事故由市政府組織調(diào)查，市政府也可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查。

　　較大事故由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查。

　　第十條（一般事故調(diào)查組織）

　　一般事故，由事故發(fā)生地的區(qū)政府授權(quán)區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織調(diào)查。各部門(mén)主要分工如下：

　?。ㄒ唬┓课萁ㄔO(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)組織調(diào)查。

　?。ǘ┦姓A(chǔ)設(shè)施工程事故造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、水務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)組織調(diào)查。

　　（三）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

　?。ㄋ模┤?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T(mén)組織調(diào)查。

　　（五）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由道路管線主管部門(mén)組織調(diào)查。

　　（六）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由交通部門(mén)組織調(diào)查。

　?。ㄆ撸馇颍òo(wú)人駕駛自由氣球和系留氣球）施放過(guò)程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由氣象部門(mén)組織調(diào)查。

　?。ò耍╄F路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由鐵路安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

　?。ň牛氖聶C(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由民航主管部門(mén)組織調(diào)查。

　　行業(yè)（領(lǐng)域）有事故調(diào)查處理規(guī)范要求的，可以按照本行業(yè)（領(lǐng)域）的事故調(diào)查處理規(guī)范要求組織調(diào)查。

　　直接經(jīng)濟(jì)損失不滿100萬(wàn)元且未造成人員傷亡的一般事故，由事故發(fā)生單位組織調(diào)查；事故發(fā)生單位屬于國(guó)有企業(yè)的，由其所屬的國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）組織調(diào)查。

　　第十一條（特例和爭(zhēng)議處置）

　　市政府對(duì)重大事故、較大事故和一般事故個(gè)案的調(diào)查組織另有指令的，執(zhí)行其指令。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)事故調(diào)查的組織權(quán)限有爭(zhēng)議的，報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)解決；安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室經(jīng)協(xié)調(diào)仍無(wú)法解決的，報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)決定。

　　第十二條（超出權(quán)限的處理）

　　一般事故因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者其委托、授權(quán)的部門(mén)組織調(diào)查處理。

　　第十三條（事故調(diào)查組）

　　事故調(diào)查組織部門(mén)一般應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府請(qǐng)示組織成立事故調(diào)查組，并通知相關(guān)部門(mén)。事故傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失暫時(shí)無(wú)法統(tǒng)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失確定之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織成立事故調(diào)查組。

　　根據(jù)事故的具體情況，依法組成事故調(diào)查組，并可以聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市、區(qū)政府或者其授權(quán)、委托組織調(diào)查的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。必要時(shí)，市、區(qū)政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

　　事故調(diào)查組成員的上級(jí)部門(mén)或者單位可以根據(jù)事故調(diào)查需要，參加下級(jí)部門(mén)或者單位的事故調(diào)查。

　　中央在滬企業(yè)或者市管國(guó)有企業(yè)發(fā)生一般事故且情況復(fù)雜的，可以邀請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)派員參加事故調(diào)查。必要時(shí)，市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以直接組織調(diào)查。

　　根據(jù)事故調(diào)查需要，事故調(diào)查組可以下設(shè)綜合、管理、責(zé)任追究、技術(shù)等工作組，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)事務(wù)的調(diào)查工作。工作組的負(fù)責(zé)人由事故調(diào)查組組長(zhǎng)指定。

　　第十四條（調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)）

　　事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各工作組的職責(zé)；

　?。ǘ┲鞒质鹿收{(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問(wèn)題等；

　?。ㄈ┐硎鹿收{(diào)查組向同級(jí)政府匯報(bào)調(diào)查進(jìn)展情況。

　　第十五條（調(diào)查組成員職責(zé)）

　　事故調(diào)查組的組成部門(mén)和單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：

　　（一）牽頭組織事故調(diào)查部門(mén)及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)；確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員；收集事故有關(guān)資料；查明事故經(jīng)過(guò)及原因；認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；提出事故防范和整改措施。

　?。ǘ┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)；參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員；參與收集事故有關(guān)資料；參加事故調(diào)查分析；提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任者的處理建議；提出事故防范和整改措施。

　　（三）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；勘查事故現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員；確定死亡原因，并提供相關(guān)材料；根據(jù)初步調(diào)查情況，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施。

　?。ㄋ模┕?huì)及其派出人員：參與調(diào)查詢問(wèn)有關(guān)人員；參與收集事故有關(guān)資料；參加事故調(diào)查分析；維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；提出事故防范和整改措施。

　　第十六條（自行調(diào)查的組織規(guī)范）

　　按照本規(guī)定由事故發(fā)生單位或者國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）組織調(diào)查的事故，應(yīng)當(dāng)由該單位安全生產(chǎn)、人力資源、技術(shù)等職能部門(mén)以及工會(huì)參加，調(diào)查工作在事故發(fā)生后60日內(nèi)完成。調(diào)查的過(guò)程和結(jié)果資料，應(yīng)當(dāng)存檔備查3年以上。

　　第四章　事故調(diào)查

　　第十七條（前置判斷）

　　公安機(jī)關(guān)接到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)相關(guān)人員依法進(jìn)行控制，排除刑事案件。初步判斷為生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

　　第十八條（勘查、鑒定和論證）

　　事故調(diào)查組組成部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)、固定、提取與事故有關(guān)的證據(jù)。

　　事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定單位和鑒定人應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第十九條（材料提供）

　　事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：

　?。ㄒ唬I(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件；

　?。ǘ┙M織架構(gòu)及相關(guān)人員資格證明；

　?。ㄈ┌踩a(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度；

　?。ㄋ模┡c事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明；

　?。ㄎ澹┡c事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

　?。┯嘘P(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況和特種作業(yè)人員資格證明；

　?。ㄆ撸┦鹿试斐扇藛T傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說(shuō)明；

　　（八）事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖；

　　（九）與事故有關(guān)的其他材料。

　　前款規(guī)定的材料內(nèi)容，需要有關(guān)部門(mén)或者社會(huì)機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)的，有關(guān)部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十條（調(diào)查報(bào)告）

　　各工作組應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，分別形成專業(yè)報(bào)告并簽名。事故調(diào)查組織部門(mén)綜合各專業(yè)報(bào)告組織撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員討論并簽名，由組織事故調(diào)查的部門(mén)報(bào)送同級(jí)政府批復(fù)。事故調(diào)查組成員意見(jiàn)不一致的，可以在簽名時(shí)一并說(shuō)明，并報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府決定。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)直接組織調(diào)查的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

　　第二十一條（督辦）

　　市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大事故、國(guó)務(wù)院安委會(huì)未列入督辦的重大事故以及其他社會(huì)影響惡劣的事故進(jìn)行督辦。市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體承擔(dān)督辦事項(xiàng)。

　　對(duì)實(shí)施督辦的事故，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室通報(bào)事故調(diào)查情況，并在事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，向市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室作出書(shū)面報(bào)告。

　　第二十二條（不屬于生產(chǎn)安全事故的處理）

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組織部門(mén)提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)；需要相關(guān)部門(mén)調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

　　第五章　事故處理

　　第二十三條（處理）

　　有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)對(duì)事故責(zé)任單位、有關(guān)人員作出處理，并督促落實(shí)整改措施。

　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的與事故無(wú)直接關(guān)聯(lián)的違法、違紀(jì)行為，由有關(guān)部門(mén)另案查處。

　　第二十四條（賠償）

　　事故涉及損害賠償?shù)?，依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《工傷保險(xiǎn)條例》等規(guī)定執(zhí)行。

　　當(dāng)事人提出調(diào)解的，依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等規(guī)定處理。

　　第二十五條（整改）

　　事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施。有關(guān)部門(mén)和單位在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將落實(shí)批復(fù)的情況報(bào)送組織事故調(diào)查的部門(mén)。

　　第二十六條（單位自行調(diào)查事故的處理和備案）

　　由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成事故調(diào)查，并在事故調(diào)查處理完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將事故調(diào)查報(bào)告、調(diào)查處理以及整改措施落實(shí)情況，按照管理權(quán)屬報(bào)送所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處或者產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

　　第二十七條（事故調(diào)查報(bào)告的公開(kāi)）

　　事故調(diào)查報(bào)告全文由市和區(qū)政府及時(shí)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

　　第二十八條（事故預(yù)防意見(jiàn)書(shū)）

　　事故調(diào)查組對(duì)事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的問(wèn)題，可以在調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，向有關(guān)部門(mén)或者單位發(fā)出事故預(yù)防建議書(shū)。

　　事故預(yù)防建議書(shū)可以提出修改地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的建議，或者建議組織專業(yè)力量進(jìn)行更深入的跟進(jìn)技術(shù)調(diào)查。

　　第二十九條（事故統(tǒng)計(jì)分析）

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析工作，可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，定期對(duì)事故的各種形態(tài)、相關(guān)因素、發(fā)生規(guī)律進(jìn)行綜合分析或者定量分析，提出預(yù)防和減少某類事故的建議措施。

　　第六章　附則

　　第三十條（名詞解釋和界定）

　　本規(guī)定所稱的較大涉險(xiǎn)事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的下列事故：

　?。ㄒ唬┥骐U(xiǎn)10人（含）以上，或者造成3人（含）以上被困或下落不明的事故；

　?。ǘ┚o急疏散人員500人（含）以上的事故；

　?。ㄈ┪＜爸匾獔?chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故。

　　本規(guī)定所稱的重傷事故按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499-1995）執(zhí)行。

　　本規(guī)定所稱的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，是指安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和對(duì)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)。

　　第三十一條（事故調(diào)查指導(dǎo)手冊(cè)）

　　市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)編制事故調(diào)查指導(dǎo)手冊(cè)，進(jìn)一步明確事故報(bào)告、調(diào)查、處理的執(zhí)行指導(dǎo)規(guī)范。各區(qū)政府可以參照本規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條（施行日期）

　　本規(guī)定自2018年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。