記者 吳丹璐

  昨天，上海召開市政府新聞發(fā)布會，市委常委、常務副市長吳偉介紹了剛剛印發(fā)的《新時代新征程促進民營經濟高質量發(fā)展的若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》），包含六方面26條舉措。

  和過去不太一樣的是，此次新聞發(fā)布會還邀請了部分民營企業(yè)家和專家旁聽。這一開放態(tài)度，折射出上海在鼓勵民營經濟發(fā)展上的總體考慮。吳偉表述為，堅持平等對待，聚焦可落地、可操作，立足加強政府服務。

  “民營經濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。”吳偉表示，上海市委、市政府歷來高度重視民營經濟發(fā)展，始終致力于為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境。

  奮力打開上海民營經濟發(fā)展新天地，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍在發(fā)布會上說，上海將努力做好民營企業(yè)的“知心人”、惠企政策的“宣傳員”和高質量發(fā)展的“服務員”，促進民營經濟發(fā)展壯大。

  緊盯營商環(huán)境突出問題

  此次推出的《若干舉措》與上海市優(yōu)化營商環(huán)境建設的思路一脈相承，都注重提升企業(yè)的感受度，緊盯經營主體反映的營商環(huán)境突出問題，打造“雙向奔赴”的營商環(huán)境。

  比如，民營企業(yè)由于規(guī)模小、抵押物不足，在尋求貸款時，常常會遇到融資難、融資貴等情況。針對這一問題，《若干舉措》提出4條舉措，包括支持民營企業(yè)擴大有效投資、支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”、加大金融機構信貸投放力度和拓寬民營企業(yè)融資渠道。

  “2024年，全市獲得國債資金支持的設備更新項目中，民營企業(yè)數(shù)量占比超四成，參與消費品以舊換新活動的民營企業(yè)占比超九成。”上海市發(fā)展改革委副主任陳彥峰表示，未來上海將加強對民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”工作的支持，鼓勵民營企業(yè)用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，可與上海市技術改造貸款貼息政策疊加同享，最高貸款貼息不超過企業(yè)實際貸款利率。

  上海市委金融辦常務副主任周小全介紹：“上海市委金融辦近期已會同市財政局推出匯率避險擔保增信產品，助力外貿企業(yè)應對形勢變化。今年，金融辦還將會同相關部門持續(xù)擴大政府性融資擔保覆蓋面。”

  再比如，中小民營企業(yè)最怕拖欠賬款，應收賬款的逾期，可能會造成中小民營企業(yè)現(xiàn)金流緊張。此次《若干舉措》提出2項解決措施，一是持續(xù)開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，二是強化守信激勵和失信懲戒。

  保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，此次《若干舉措》也提出5條舉措，包括涉企“檢查碼”、從輕減輕行政處罰、打擊涉企造謠傳謠等社會關心的內容。

  上海市司法局副局長劉言浩表示，今年上海將重點推動制定民營經濟促進條例，修改優(yōu)化營商環(huán)境條例，通過建設優(yōu)良法治化營商環(huán)境，賦能全市民營企業(yè)高質量發(fā)展。

  保障公平參與市場競爭

  公平競爭一直是民營企業(yè)最關心的話題，也是建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求。

  吳偉介紹，本次《若干舉措》的第一方面即關注民營企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭問題，并提出4條舉措：一是嚴格實施市場準入負面清單。落實“全國一張清單”管理要求，持續(xù)開展市場準入壁壘排查清理；二是嚴格落實公平競爭審查制度。起草涉及經營主體經濟活動的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應當依法開展公平競爭審查等；三是確保建設工程招投標全過程公開公平公正。持續(xù)推行現(xiàn)場分散評標與遠程分散評標，統(tǒng)一建設工程企業(yè)信用評價標準，規(guī)范建設工程特別是政府投資項目的承發(fā)包行為等；四是保障民營企業(yè)平等參與政府采購。提高采購透明度，定期更新入圍供應商名單，用好政府采購預留份額、價格評審優(yōu)惠等政策，強化政府采購誠信履約，發(fā)揮首臺（套）保險補償機制作用。

  此外，《若干舉措》還關注到了科創(chuàng)資源平等共享的問題。上海市科委副主任翟金國提出，將支持高等院校、科研機構向民營企業(yè)開放重點實驗室和公共研發(fā)平臺，推動民營企業(yè)平等使用重大科技基礎設施，并逐步提高企業(yè)用戶機時，推動市屬國有企業(yè)向各類經營主體開放更多國資數(shù)字化轉型應用場景等。

  助力民企國際化發(fā)展

  民營企業(yè)已經成為上海企業(yè)出海的主力軍。關注到這一趨勢，此次《若干舉措》也將助力民營企業(yè)國際化發(fā)展作為重點方向，不少舉措都提到了為企業(yè)提供優(yōu)質的出海服務。

  例如，集聚各類功能性機構，《若干舉措》鼓勵民營企業(yè)在上海市設立研發(fā)中心、全球供應鏈管理中心、資金結算中心、貿易總部等功能性機構，在創(chuàng)新產品申報、研發(fā)用品出入境、人才落戶、跨境資金結算和數(shù)據(jù)流動等方面提供支持和服務。

  助力民營企業(yè)國際化發(fā)展，《若干舉措》提出建設企業(yè)走出去綜合服務平臺，支持民營企業(yè)實施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，加強對中小企業(yè)海外參展參會的組織服務，支持民營企業(yè)開展重點領域境外投資，鼓勵商業(yè)銀行為民營企業(yè)提供融資、結算、投資等一攬子跨境人民幣綜合金融服務。

  “《若干舉措》充分體現(xiàn)上海市民營經濟高質量發(fā)展特色需要，結合‘五個中心’建設總體定位，在加快科技創(chuàng)新、提升開放能級上做好文章。”吳偉表示，相信在各方的共同努力下，上海民營經濟必將迎來更加光明的發(fā)展前景。