滬府發(fā)〔2018〕43號

上海市人民政府關于本市機構改革涉及政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，根據(jù)黨中央、國務院批準的《上海市機構改革方案》，按照《全國人民代表大會常務委員會關于國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》和《國務院關于國務院機構改革涉及行政法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》確定的原則，平穩(wěn)有序調整本市有關政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責和工作，確保行政機關依法履行職責、開展工作，推進機構設置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效，現(xiàn)就本市機構改革涉及政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責調整問題作出如下決定：

　　一、現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政機關職責和工作，《上海市機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定尚未修改或者廢止之前，調整適用相關規(guī)定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原承擔該職責和工作的行政機關繼續(xù)承擔。

　　區(qū)級行政機關承擔政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執(zhí)行。

　　二、政府規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定上級行政機關對下級行政機關負有批準、備案、復議等管理監(jiān)督指導等職責的，上級行政機關職責已調整到位、下級行政機關職責尚未調整到位的，由《上海市機構改革方案》確定承擔該職責的上級行政機關履行有關管理監(jiān)督指導等職責。

　　三、實施《上海市機構改革方案》需要制定、修改、廢止政府規(guī)章或者需要由市政府作出相關決定的，市政府有關部門應當及時提出意見和建議，依照法定程序，經市司法局審核后，報市政府批準。

　　四、實施《上海市機構改革方案》需要修改或者廢止市政府規(guī)范性文件的，市政府有關部門應當及時向市政府提出修改或者廢止的意見和建議；需要修改或者廢止部門規(guī)范性文件的，市政府有關部門要抓緊清理，及時修改或者廢止。相關職責已經調整，原承擔該職責和工作的行政機關制定的規(guī)范性文件中涉及職責和工作調整的有關規(guī)定尚未修改或者廢止之前，由承接該職責和工作的行政機關執(zhí)行。

　　區(qū)政府及其有關部門實施區(qū)級機構改革方案需要修改、廢止或者調整執(zhí)行相關規(guī)范性文件的，按照上述原則執(zhí)行。

　　五、各級行政機關要精心組織，周密部署，確保行政機關履行法定職責、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應急、安全生產等重點領域工作。上級行政機關要加強對下級行政機關的監(jiān)督指導，劃入、劃出職責的部門要主動銜接，加強協(xié)作，防止工作斷檔、推諉扯皮、不作為、亂作為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。

　　上海市人民政府

　　2018年11月21日