滬府規(guī)〔2019〕45號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2019年12月30日
持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引人才來滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及《上海市居住證管理辦法》，制定本辦法。
第二條（指導(dǎo)原則）
按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，堅持政策公開、標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。
第三條（適用對象）
本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位工作并持有《上海市居住證》的境內(nèi)人員（以下簡稱“持證人員”）。
第四條（管理部門）
市人力資源社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的相關(guān)審批工作。市公安部門負責相關(guān)落戶工作。市發(fā)展改革部門負責本辦法實施的政策協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，綜合平衡、合理規(guī)劃人口發(fā)展，對政策實施情況進行監(jiān)督和評估。市房屋管理、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，做好與本辦法相關(guān)的管理工作。
第五條（申辦條件）
持證人員申辦本市常住戶口，應(yīng)當同時符合下列條件：
?。ㄒ唬┏钟小渡虾Ｊ芯幼∽C》滿7年；
?。ǘ┏肿C期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；
?。ㄈ┏肿C期間依法在本市繳納個人所得稅；
?。ㄋ模┰诒臼斜辉u聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)；
?。ㄎ澹┓蠂壹氨臼鞋F(xiàn)行計劃生育政策，無刑事犯罪記錄等其他不宜轉(zhuǎn)辦常住戶口的情形。
第六條（激勵條件）
持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口：
（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應(yīng)獎勵，或者在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相對應(yīng)的，可以不受第五條第（一）（二）項規(guī)定的持證及參保年限的限制；
?。ǘ┰诒臼羞h郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；
?。ㄈ┳罱B續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員，可以不受第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制；
?。ㄋ模┌凑諅€人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續(xù)3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規(guī)定標準，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達到規(guī)定標準的相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才，可以不受本辦法第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職業(yè)資格等級的限制。
第七條（申請的提出）
符合第五條、第六條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，可以向用人單位提出申請并提供申報材料。用人單位對個人申報材料進行審核后，通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，向人力資源社會保障部門提交申請。
第八條（申請材料）
申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：
?。ㄒ唬┯行矸輵{證和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；
?。ǘ┍臼袇^(qū)以上稅務(wù)機關(guān)出具的個人所得稅或者企業(yè)納稅完稅憑證；
?。ㄈI(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格憑證及相關(guān)聘用（勞動）合同；
?。ㄋ模┓蠂液捅臼鞋F(xiàn)行計劃生育政策及無刑事犯罪記錄等情況的個人承諾；
（五）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書或者租用居住公房憑證；
?。┫嚓P(guān)部門要求提供的其他必要材料。
符合第六條規(guī)定的持證人員申請優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應(yīng)當提交相應(yīng)材料。
第九條（受理）
人力資源社會保障部門通過本市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)收到申辦材料后，對材料齊全有效的，應(yīng)當現(xiàn)場受理；對材料不齊全的，應(yīng)當告知申請人補齊相關(guān)材料。
第十條（審核）
人力資源社會保障部門按照規(guī)定條件，對申辦材料進行審核，在規(guī)定時間內(nèi)完成審核并告知結(jié)果。
第十一條（遷入戶口）
持證人員按照公安部門的相關(guān)規(guī)定，憑《準予遷入證明》及《戶口遷移證》辦理遷移落戶手續(xù)。
第十二條（家屬隨遷）
持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。
第十三條（法律責任）
行政機關(guān)工作人員應(yīng)當依法履行職責。對在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
持證人員和用人單位應(yīng)當書面承諾所提供的相關(guān)材料的真實性，嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并將相關(guān)信息納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十四條（實施細則）
由市人力資源社會保障局會同市有關(guān)部門根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實施細則。
第十五條（施行期限）
本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
