1. 上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十五屆人大三次會議第0155號代表建議的答復(fù)的函 2020-07-27 來源:市政府建議提案處
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          郭康璽代表:

            您提出的關(guān)于“充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用,減少招投標過程中重復(fù)提供資料”的代表建議收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)將辦理情況函告如下:

            您的建議,對改善招投標工作、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推進營商環(huán)境改革取得新成效,具有現(xiàn)實意義,我們正積極吸收采納,不斷推進相關(guān)工作。

            一、推進市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè),實現(xiàn)本市公共數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理

            自2019年以來,本市全面推動市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè),形成了統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)管理門戶,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)抽取、治理、共享交換、存儲、質(zhì)量檢測、安全防護等功能,對公共數(shù)據(jù)進行全生命周期管理。建成了市大數(shù)據(jù)資源平臺的共享交換子平臺,打通了國家、市、區(qū)三級交換通道,各市級部門之間也已建立數(shù)據(jù)共享機制,初步具備了公共數(shù)據(jù)跨部門、跨層級的共享能力。截至目前,已實現(xiàn)市大數(shù)據(jù)資源平臺與全市16個區(qū)、56個部門的對接,累計共享數(shù)據(jù)服務(wù)調(diào)用5.75億余次,向各區(qū)數(shù)據(jù)落地交換20.34億條,全市各單位累計調(diào)用國家數(shù)據(jù)1.2億次。

            二、推動信息系統(tǒng)“應(yīng)并盡并”,打破數(shù)據(jù)壁壘

            今年,根據(jù)《2020年上海市深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》,本市將及時清理“僵尸”信息系統(tǒng),分類推進信息系統(tǒng)整合重構(gòu),將分散、獨立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的大系統(tǒng)、大平臺。該項工作的實施,可以助力企業(yè)在辦事過程中減少材料提交、減少數(shù)據(jù)填報,包括在招投標過程中減少證明材料重復(fù)提交,為推進業(yè)務(wù)流程革命性再造、實現(xiàn)企業(yè)減負起到一定作用。

            三、全面推進電子證照應(yīng)用,支撐“兩個免于提交”

            目前,本市已建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫,歸集429類高頻證照,總數(shù)突破9794萬張。電子證照庫與各區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)事項進行對接應(yīng)用,“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級實體大廳均具備電子證照應(yīng)用條件。企業(yè)群眾前往線下辦事窗口,只需通過“隨申辦”電子亮證模塊出示電子營業(yè)執(zhí)照或電子身份證,窗口工作人員即可調(diào)取申請人名下其他相關(guān)電子證照作為辦事材料,實現(xiàn)“證照免交”。

            今年,本市將實行“兩個免于提交”,即在開展政務(wù)服務(wù)和實施監(jiān)管執(zhí)法場景中,凡是本市政府部門核發(fā)的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,原則上一律免于提交實體證照。目前,超過98.9%政府核發(fā)材料已經(jīng)明確免交方式,司法、衛(wèi)生健康等12個部門已經(jīng)完成超過90%的政府核發(fā)材料免交。通過全面數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用電子證照,可以有效減少辦事過程中的各類材料。

            四、依托市公共資源交易平臺,加快交易信息的交換共享

            2016年,根據(jù)國家整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺要求,本市啟動建設(shè)市公共資源交易平臺。截至目前,市公共資源交易平臺已實現(xiàn)與本市7個主要交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)通(分別是工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、機電設(shè)備招投標、藥品采購和碳排放交易),建成市公共資源交易平臺門戶網(wǎng)站,基本實現(xiàn)信息發(fā)布和向國家公共資源交易平臺每月報送數(shù)據(jù)的功能。

            下一步,本市將繼續(xù)加大公共數(shù)據(jù)歸集力度,強化數(shù)據(jù)治理和共享開放,提升大數(shù)據(jù)資源平臺在數(shù)據(jù)歸集、治理、共享交換、安全等方面的能力。同時,開展本市公共資源交易平臺升級改造工作,探索通過大數(shù)據(jù)手段,以對公共資源交易活動統(tǒng)一賦碼為切入點,自動關(guān)聯(lián)匹配投標所需的已由政府部門掌握的各類證明材料,切實減少招投標過程中重復(fù)提供資料。

            感謝您對本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)心、支持。

          上海市人民政府辦公廳

            2020年7月16日

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