各中小學、幼兒園：
??為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》和教育部《未成年人學校保護規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，依據(jù)《中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會、上海市教育委員會關(guān)于進一步加強本市未成年人學校保護工作的若干意見》要求，結(jié)合本區(qū)教育系統(tǒng)實際，就進一步加強靜安區(qū)未成年人學校保護工作提出以下意見：
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實黨的十八大以來黨中央、國務院關(guān)于加強未成年人保護工作的決策部署，深刻踐行辦好人民滿意的教育的核心要義，以上海基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設為契機，對標上?，F(xiàn)代治理體系建設和城市軟實力提升，全面加強對未成年人學校保護工作的組織領(lǐng)導，健全工作機構(gòu)、完善運行機制、強化制度建設、優(yōu)化支持體系，建設與上海經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的未成年人學校保護工作體系，切實保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
??（二）基本原則
??——堅持最有利于未成年人的原則。在全面貫徹黨的教育方針和未成年人保護法律法規(guī)，制定和實施基礎教育政策和未成年人學校保護工作制度等方面，優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長放在首位，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。
??——堅持學校主體原則。學校要切實承擔起未成年人學校保護工作主體責任，不斷建立健全學校保護工作體系，完善校園安全風險防控體系，加強工作隊伍建設，強化工作機制建設，有效應對和處置學生權(quán)益事件，始終為未成年學生健康成長提供安全、陽光的校園環(huán)境。
??——堅持系統(tǒng)性、協(xié)同性原則。主動、有效對接各級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，根據(jù)市未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)一部署，爭取部門支持，強化部門聯(lián)動，積極推動各方力量參與未成年人學校保護工作，形成家庭、社會、政府、司法等力量共同參與未成年人學校保護工作的良好格局。
??（三）總體目標
??按照市教委要求，到“十四五”末，區(qū)級層面和所有學校全部貫徹落實未成年人學校保護工作責任制，部門協(xié)同聯(lián)動成效顯著的體制機制基本形成，制度體系逐步健全，工作力量有效加強，家、校、社共同關(guān)心關(guān)注未成年學生健康成長的氛圍顯著增強，推動未成年學生的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等得到更加充分保障，未成年學生的主體意識和獲得感得到持續(xù)提升。
??二、主要舉措
??（一）健全工作機構(gòu)，明確工作職責
??在區(qū)未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制的統(tǒng)一指導下，區(qū)教育局、學校進一步建立健全未成年人學校保護工作機構(gòu)，強化人員配備，切實落實未成年人學校保護工作職責。區(qū)教育局協(xié)調(diào)推進全區(qū)未成年人學校保護工作，督促指導各校全面落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》《未成年人學校保護規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，及時推動解決工作中的重大問題。
??區(qū)教育局成立區(qū)未成年人學校保護指導中心，設立主任一名，專職監(jiān)察員一名，行使行政管理及協(xié)調(diào)職能,負責本轄區(qū)未成年人學校保護工作，指導轄區(qū)中小學落實未成年人學校保護工作要求。會同政策法規(guī)科等相關(guān)科室部門，指導處理學生欺凌、性侵害、性騷擾以及其他侵害學生權(quán)益、危及學生身心健康、影響學生健康成長的事件。會同有關(guān)部門落實學校安全區(qū)域制度，健全依法處理涉校糾紛的工作機制。
??校長是學生學校保護工作的第一責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的未成年人學校保護工作負領(lǐng)導責任。各中小學設立未成年人學校保護專兼職教師崗位，負責本校未成年人學校保護日常工作。規(guī)模較大或多校區(qū)的學校，或有條件的其他學校，到“十四五”末，要成立學生保護委員會，整合欺凌防治、紀律處分、教育懲戒等組織、工作機制，統(tǒng)籌負責學生權(quán)益保護及相關(guān)制度建設。
??（二）優(yōu)化工作機制，暢通工作渠道
??區(qū)教育局指導學校根據(jù)未成年人學校保護有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，進一步細化完善學校保護工作機制和校園安全風險防控工作機制，就教職工入職查詢、學生欺凌防控、預防性侵害性騷擾、強制報告、校車安全、校園周邊安全、網(wǎng)絡保護等形成專項工作機制，加強工作規(guī)范和工作流程建設，不斷完善學校安全事故和突發(fā)事件應對處置機制。
??區(qū)教育局和各中小學通過建立投訴舉報電話、郵箱或其他途徑，受理對學?；蛘呓搪毠み`反未成年人學校保護相關(guān)法律法規(guī)或者規(guī)章制度、侵害學生權(quán)利的投訴、舉報；處理過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員行為涉嫌違法犯罪的，應及時向公安機關(guān)報案或者移送司法機關(guān)。
??區(qū)教育局通過政府購買服務等方式,借助司法機構(gòu)或其他社會力量，為學校提供法律咨詢、心理輔導、行為矯正等專業(yè)服務，為預防和處理學生權(quán)益受侵害的案件提供支持。
??（三）加強工作培訓，提升工作水平
??持續(xù)開展分層分類培訓工作，著力提升未成年人學校保護工作能力和工作水平。
??一是入職培訓，教育局人事科聯(lián)合區(qū)教育學院師訓部對新進教師開展崗前培訓，普及未成年人學校保護基本理念和基礎知識；二是崗位培訓，對新?lián)挝幢９ぷ魅藛T開展未成年人保護專項培訓，掌握未成年人學校保護工作方法和工作策略；三是常規(guī)培訓，每年對未保教師開展一次關(guān)于校園欺凌防治、學生網(wǎng)絡保護、校園安全事故防范與處置等專項工作培訓，切實提升學生權(quán)益易受侵害領(lǐng)域的針對性防范化解和應對處置能力。
??區(qū)教育局和中小學校為從事學生保護工作的人員接受相關(guān)法律、理論和技能的培訓提供條件和支持。
??（四）強化協(xié)同聯(lián)動，形成工作合力
??區(qū)教育局要在民政部門的支持下，積極發(fā)揮區(qū)、街道（鎮(zhèn)）兩級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制功能。在立足各相關(guān)單位職責任務分工的基礎上，積極探索與民政、政法、公安、檢察院、法院、交通、網(wǎng)信、文化旅游、市場監(jiān)管等部門以及從事未成年人保護工作的相關(guān)群團組織的協(xié)同機制，加強對學校學生保護工作的指導與監(jiān)督。要會同公安、檢察院、法院等有關(guān)單位健全教職工從業(yè)禁止人員名單和查詢機制，指導、監(jiān)督學校健全準入和定期查詢制度；健全學生欺凌和暴力防控工作機制，指導學校建立健全預防和處置工作流程；會同政法、公安、市場監(jiān)管等部門健全校園周邊安全工作機制；會同網(wǎng)信、公安等部門健全網(wǎng)絡保護工作機制；會同公安、交通等部門健全校車安全工作機制。
??區(qū)教育局會同民政部門，探索推動設立未成年人保護社會組織，協(xié)助受理涉及學生權(quán)益的投訴舉報、開展侵害學生權(quán)益案件的調(diào)查和處理，指導、支持學校、教職工、家長開展學生保護工作。
??（五）開展工作研究，做好經(jīng)驗總結(jié)
??“十四五”期間，根據(jù)教育部相關(guān)要求，結(jié)合本市未成年人學校保護工作實際情況，各中小學校要加強校園欺凌防治工作的研究，加強未成年人學校保護工作的研究，探索一套適合學校實際的工作模式和制度，形成符合本區(qū)特點的未成年人學校保護工作經(jīng)驗。
??三、工作保障
??（一）強化組織領(lǐng)導
??區(qū)教育黨工委、區(qū)教育局建立區(qū)未成年人學校保護工作領(lǐng)導小組，由教育局主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，區(qū)教育局黨政辦公室、組織科、宣傳科，未建辦、人事科、計財科、中教科、小教科、幼教科、成社教科、 體衛(wèi)藝科科、政策法規(guī)科、督導室等相關(guān)科室共同參與，統(tǒng)籌推進本區(qū)未成年人學校保護工作，推進實施重大政策，協(xié)調(diào)重大問題解決。各中小學參照成立相關(guān)工作小組，承擔本校未成年人學校保護相關(guān)工作職責。
??（二）落實經(jīng)費保障
??區(qū)教育局要將未成年人學校保護工作納入經(jīng)費保障范疇，落實區(qū)未成年人學校保護工作機構(gòu)日常工作經(jīng)費，確保合理支出。
??（三）加強督導考核
??區(qū)政府教育督導部門要將未成年人學校保護工作作為教育督導的重要內(nèi)容，加強對政府及各有關(guān)部門、學校落實未成年人學校保護工作職責的監(jiān)督檢查。區(qū)教育局建立學生保護工作評估制度，定期組織或委托第三方對轄區(qū)內(nèi)學校履行保護學生法定職責情況進行評估，評估結(jié)果作為學校管理水平評價、校長考評考核的依據(jù)。對存在重大安全隱患或發(fā)生重大安全事故或產(chǎn)生重大影響的校園安全事件的學校，實行“一票否決”，并視情節(jié)輕重，對相關(guān)責任人依法依規(guī)予以處分。
??（四）深化理論研究
??鼓勵、支持有條件的學校開展未成年人學校保護理論研究和實踐探索，加強未成年人學校保護相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，為開展未成年人學校保護工作提供理論指導和專業(yè)支持。
??幼兒園、托育機構(gòu)、特殊教育學校應根據(jù)未成年人身心特點，依據(jù)本意見有針對性地加強在園、在校未成年人合法權(quán)益的保護，并參照本意見，結(jié)合實際建立保護制度。
??校外培訓機構(gòu)可參照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)教育局
??2023年5月18日