各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《青浦區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市青浦區(qū)人民政府

??2021年9月16日

青浦區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃

??推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生健康事業(yè)改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，是提升居民健康水平的基礎(chǔ)條件，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展的必然要求，也是提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭力的重要支撐。為服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)健康服務(wù)需求，按照新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針和健康中國、健康上海總體部署，根據(jù)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市青浦區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

??一、改革發(fā)展基礎(chǔ)

??“十三五”期間，本區(qū)堅(jiān)持以維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康為宗旨，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，基本建成了與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生與醫(yī)療健康服務(wù)體系，2020年本區(qū)戶籍人口平均期望壽命提高至85.05歲，常住人口嬰兒死亡率為3.12‰，未發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡，居民健康水平持續(xù)提高，各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)基本完成。

??（一）貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，衛(wèi)生健康發(fā)展定位進(jìn)一步提升

??健康青浦建設(shè)起航。貫徹落實(shí)健康中國和健康上海戰(zhàn)略，出臺(tái)《“健康青浦2030”規(guī)劃綱要》《健康青浦行動(dòng)（2020-2030年）》。持續(xù)深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審，全區(qū)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建比例達(dá)到100%。全面啟動(dòng)全國健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)重點(diǎn)場(chǎng)所創(chuàng)建，建設(shè)一批市級(jí)健康促進(jìn)場(chǎng)所，布局自動(dòng)體外除顫器（AED）等設(shè)施并開展各類人群培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)健康促進(jìn)“五進(jìn)”，鞏固鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)，參與市級(jí)健康促進(jìn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，開展健康家庭創(chuàng)建活動(dòng)。開展社會(huì)面控?zé)煂ｍ?xiàng)工作，持續(xù)營造良好控?zé)煭h(huán)境。

??長三角衛(wèi)生健康一體化實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》要求，加強(qiáng)與蘇州市吳江區(qū)和嘉興市嘉善縣交流合作，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議、工作推進(jìn)和交流培訓(xùn)機(jī)制，加快從區(qū)域化黨建、優(yōu)化醫(yī)療資源配置、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)提供、衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)示范區(qū)衛(wèi)生健康一體化。與復(fù)旦大學(xué)全面開展醫(yī)療健康領(lǐng)域戰(zhàn)略合作。配合市衛(wèi)生健康委員會(huì)和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)梳理示范區(qū)衛(wèi)生健康制度、標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)項(xiàng)目一體化清單，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康一體化工作。

??健康老齡化建設(shè)加快推進(jìn)。按照全市統(tǒng)一部署，調(diào)整完善全區(qū)老齡工作體制機(jī)制。積極推進(jìn)老年護(hù)理床位建設(shè)，全區(qū)老年護(hù)理床位達(dá)到2299張，實(shí)際已開放和運(yùn)行床位達(dá)到2314張。加強(qiáng)老年人群家庭醫(yī)生簽約，老年人健康管理率提升至70.9%。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合區(qū)醫(yī)保、民政等部門，對(duì)開展長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)的評(píng)估和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方位質(zhì)控督導(dǎo)。開展“健康宣傳周”、“敬老月”等各類關(guān)愛老年人身心健康主題活動(dòng)，在試點(diǎn)村居開展老年人心理關(guān)愛系列項(xiàng)目。

??（二）健全公共衛(wèi)生服務(wù)，公共衛(wèi)生安全保障進(jìn)一步強(qiáng)化

??公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系不斷健全。及時(shí)采取堅(jiān)決有力措施，全力做好新冠肺炎疫情防控，為全市公共衛(wèi)生安全做出重要貢獻(xiàn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件連續(xù)多年低于全國水平。強(qiáng)化重大傳染病防控，實(shí)施傳染病防控分級(jí)分類隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)社會(huì)組織參與本區(qū)艾滋病防治等工作，傳統(tǒng)甲乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率保持在歷史較低水平且呈下降趨勢(shì)。

??公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)腦卒中體系建設(shè)，全面推廣糖尿病積分制管理，簽約管理率達(dá)66.7%，國家慢性病綜合防控示范區(qū)成果得到進(jìn)一步鞏固。全面完成國家“健康口腔，幸福家庭”二期項(xiàng)目。兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率多年保持較高水平。加強(qiáng)婦幼保健，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)100.0%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（戶籍）達(dá)98.6%。加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)，印發(fā)本區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案，啟動(dòng)全國社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。有效落實(shí)第四輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，提高水、空氣、作業(yè)場(chǎng)所有毒有害因素檢測(cè)能力，成功創(chuàng)建國家致病菌識(shí)別網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室。

??中國國際進(jìn)口博覽會(huì)相關(guān)保障工作圓滿完成。全面做好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)醫(yī)療服務(wù)、急救轉(zhuǎn)運(yùn)、病媒生物防制、傳染病預(yù)警與防控、公共衛(wèi)生監(jiān)督和指導(dǎo)、衛(wèi)生應(yīng)急處置和突發(fā)公共事件的衛(wèi)生救援等各項(xiàng)保障工作。

??（三）持續(xù)增加資源配置，衛(wèi)生健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善

??醫(yī)療衛(wèi)生資源總量進(jìn)一步增加?！笆濉逼陂g，新增醫(yī)療病床1325張（包括治療床位504張和護(hù)理床位821張），新增執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師358名，分別比“十二五”末增長38.9%和30.1%。2020年，本區(qū)每千常住人口醫(yī)療床位為3.72張，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師為1.9名，分別比“十二五”末增長30.4%和30.0%。

??醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡性增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)青東、青中、青西三個(gè)醫(yī)療服務(wù)圈建設(shè)和發(fā)展。青東地區(qū)的上海德達(dá)醫(yī)院、上海冬雷腦科醫(yī)院均已開業(yè)；青中地區(qū)的復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院不斷提升服務(wù)能力和水平；青西地區(qū)的朱家角人民醫(yī)院建設(shè)為長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院啟動(dòng)建設(shè)。

??基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步夯實(shí)。全面開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。新建青浦新城一站大型居住社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（一期）和徐涇北大型居住社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，遷建白鶴鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和金澤鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心商榻分中心。

??中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷加強(qiáng)。建立形成以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院和朱家角人民醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為延伸的中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)與復(fù)旦大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合研究院合作并建立臨床基地。高分通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審。推進(jìn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)藥服務(wù)，其中3家成為上海市中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

??院前急救體系進(jìn)一步完善。“十三五”期間，完成重固、朱家角、趙巷、白鶴、國家會(huì)展中心急救分站建設(shè)。2020年，急救3.5公里半徑覆蓋范圍62.6%，覆蓋人口100%，分別比“十二五”末提高28和20個(gè)百分點(diǎn)。2020年，院前急救平均反應(yīng)時(shí)間為10.62分鐘，比“十二五”末縮短6.44分鐘。

??多元化辦醫(yī)格局基本形成。貫徹落實(shí)“上海健康服務(wù)業(yè)50條”政策要求，制定本區(qū)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置指引及清單，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。2020年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)158家，占本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的39.0%，床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)分別占本區(qū)總量的53.3％和40.3％。上海德達(dá)醫(yī)院、上海冬雷腦科醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)品牌初步形成，上海德達(dá)醫(yī)院成為本市首批高水平社會(huì)辦醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院。

??（四）不斷深化改革創(chuàng)新，居民就醫(yī)獲得感進(jìn)一步提升

??公立醫(yī)院改革全面推開。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索建立以標(biāo)化工作量和績效考核結(jié)果為依據(jù)的公立醫(yī)院綜合補(bǔ)償機(jī)制。破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，取消所有公立醫(yī)院藥品和醫(yī)療器械加成，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。探索大數(shù)據(jù)DRGs監(jiān)管評(píng)價(jià)。

??分級(jí)診療制度不斷推進(jìn)。建立以復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院為牽頭單位、朱家角人民醫(yī)院和十二家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的緊密型醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)兒科、婦產(chǎn)科等專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)院開展預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，居民看病就醫(yī)感受逐步得到改善。

??家庭醫(yī)生簽約服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。2020年，家庭醫(yī)生“1+1+1”組合簽約居民達(dá)34.04萬人，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)83.4%。進(jìn)一步做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約居民醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合內(nèi)就診率達(dá)到69.2%，社區(qū)就診率達(dá)到47.8%。開展功能社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)消防中隊(duì)。依托居委會(huì)，創(chuàng)新全科醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，探索“微家醫(yī)”服務(wù)模式。落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)，完善考核激勵(lì)機(jī)制。引入家庭醫(yī)生助理，提升家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)效率。建立培訓(xùn)制度，提升全科醫(yī)生專業(yè)技能水平。

??醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量安全管理持續(xù)加強(qiáng)。制定本區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制組管理制度和督查標(biāo)準(zhǔn)，建立37個(gè)專業(yè)質(zhì)控組和8個(gè)專業(yè)聯(lián)絡(luò)組，每年組織對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋督查。制定并落實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“醫(yī)療服務(wù)提升年活動(dòng)”，提升服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)滿意度。加強(qiáng)用血規(guī)范日常督查和指導(dǎo)。

??計(jì)劃生育服務(wù)管理改革進(jìn)一步深化。加強(qiáng)人口綜合調(diào)控和跨區(qū)域協(xié)作管理，組織開展全國生育狀況抽樣調(diào)查和人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查。加強(qiáng)常住人口出生性別比綜合治理工作，性別比數(shù)值穩(wěn)中有降。加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷。實(shí)施“青西行”和“社區(qū)健康教育大講堂”服務(wù)百姓三年行動(dòng)計(jì)劃，舉辦社區(qū)講座和醫(yī)療咨詢，為計(jì)劃懷孕夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，開展面向全區(qū)孕產(chǎn)婦的生育宣傳指導(dǎo)服務(wù)。推動(dòng)流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革。

??（五）全面加強(qiáng)配套保障，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

??醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十三五”期間，投入各級(jí)各類科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)共1960.4萬余元。已培養(yǎng)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科2個(gè)，區(qū)領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、特色?？聘?個(gè)，特色項(xiàng)目10項(xiàng)，累計(jì)承擔(dān)市衛(wèi)生健康委員會(huì)課題40余項(xiàng)。在區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)第四輪學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃中，立項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科５個(gè)、區(qū)領(lǐng)先學(xué)科6個(gè)、區(qū)重點(diǎn)學(xué)科8個(gè)、區(qū)特色專科8個(gè)、區(qū)特色項(xiàng)目16個(gè)。

??醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)進(jìn)一步加大。制定衛(wèi)生系統(tǒng)人才發(fā)展激勵(lì)政策。公立醫(yī)療衛(wèi)生單位共引進(jìn)衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)人員337名，其中專業(yè)技術(shù)骨干18名、緊缺專業(yè)技術(shù)人才275名。完成定向培養(yǎng)全科醫(yī)師招生計(jì)劃83名。組織實(shí)施優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)，包括名醫(yī)10名、學(xué)科帶頭人34名、醫(yī)苑新星60名、優(yōu)秀院長4名以及衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)15%比例的業(yè)務(wù)能手約593名。加強(qiáng)綜合衛(wèi)生監(jiān)督員規(guī)范化培訓(xùn)，實(shí)施新進(jìn)人員培訓(xùn)積分制度。優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)歷和專業(yè)構(gòu)成，人員本科及以上比例達(dá)到95%以上。

??衛(wèi)生健康信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。研究制定本區(qū)智慧健康信息化專項(xiàng)規(guī)劃和分級(jí)診療信息化方案。提升區(qū)衛(wèi)生綜合管理信息平臺(tái)、區(qū)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)功能。實(shí)施全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)版的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、兒童保健信息系統(tǒng)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，完成與全市統(tǒng)一平臺(tái)對(duì)接的“1+1+1”簽約、延伸處方、預(yù)約轉(zhuǎn)診等信息化項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療付費(fèi)“一件事”、檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)、影像云、智慧健康小屋、智慧接種、智慧藥房等信息化建設(shè)。依托朱家角人民醫(yī)院啟動(dòng)建設(shè)長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

??衛(wèi)生健康監(jiān)督監(jiān)管進(jìn)一步優(yōu)化。積極落實(shí)“放管服”，深入推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)，做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的取消、調(diào)整和承接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法重心下沉。強(qiáng)化制度建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新技術(shù)執(zhí)法，推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管，有效維護(hù)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。

??總體看，本區(qū)“十三五”期間衛(wèi)生健康工作取得較大成效，為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，制約本區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題仍然存在：疾病預(yù)防控制體系較為薄弱，特別是醫(yī)防協(xié)同不到位，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平有待提升；醫(yī)療衛(wèi)生資源總體不足，2020年底每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位僅有3.72張，其中治療型床位僅有1.9張，在全市處于靠后位置；醫(yī)療衛(wèi)生資源能級(jí)不高，僅有1家三級(jí)乙等醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整合性不強(qiáng)，供需矛盾仍較突出；醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后；醫(yī)療衛(wèi)生人才政策吸引力不大，優(yōu)秀人才“引不進(jìn)、招不來、留不住”問題較為突出。因此，本區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康服務(wù)需求及區(qū)域建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之間還有不小差距，“十四五”期間加快衛(wèi)生健康發(fā)展的任務(wù)仍然比較艱巨。

表1 青浦區(qū)衛(wèi)生健康改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

??二、面臨形勢(shì)

??“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年，更是本區(qū)推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重要起步期。要科學(xué)研判衛(wèi)生健康改革發(fā)展大勢(shì)大局，加快推進(jìn)本區(qū)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾高品質(zhì)健康生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

??1.健康中國、健康上海戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域衛(wèi)生健康改革和發(fā)展提出了更高要求?！笆濉币詠?，衛(wèi)生健康工作的重要性得到顯著提升，新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針得以明確，健康中國上升為國家戰(zhàn)略。健康上海戰(zhàn)略和行動(dòng)對(duì)上海衛(wèi)生健康工作做出了更遠(yuǎn)規(guī)劃、提出了更高要求。本區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展要服務(wù)服從國家戰(zhàn)略和全市大局，從大健康、大衛(wèi)生的高度出發(fā)，將健康青浦建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策之中，全方位、全周期維護(hù)和保障居民健康。

??2.衛(wèi)生健康承擔(dān)著助力長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新使命。本區(qū)地處示范區(qū)核心區(qū)位，背靠大上海中心城區(qū)，必須主動(dòng)發(fā)揮牽頭帶動(dòng)作用，這既是對(duì)本區(qū)的重大壓力挑戰(zhàn)，也給本區(qū)帶來了跨越式高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇。而且“新城發(fā)力”是上海未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略，青浦新城也將加快發(fā)展，加快人口導(dǎo)入。醫(yī)療衛(wèi)生事關(guān)居民生命健康，事關(guān)區(qū)域重大民生，是保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要根基，是城市治理能力和水平的體現(xiàn)，也必然是一體化示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

??3.公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)城市治理能力形成重大挑戰(zhàn)。本區(qū)仍然面臨多種傳染病威脅并存、多種風(fēng)險(xiǎn)影響因素交織的復(fù)雜局面。艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳統(tǒng)重大傳染病風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，新冠毒肺炎等新發(fā)突發(fā)傳染病仍在不同程度上威脅人民生命安全和身體健康。本區(qū)地處上海的西大門，作為中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大會(huì)議的承辦地和重要旅游目的地，流動(dòng)人口數(shù)量多、人口流動(dòng)性強(qiáng)，部分區(qū)域人口高度密集，加劇了重大傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升重大疫情防控能力。

??4.人口結(jié)構(gòu)變化、科技革命將對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響?！笆奈濉睍r(shí)期老齡化將進(jìn)一步深化，癌癥、心腦血管疾病等慢性病以及失能失智等日益成為家庭和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，將不斷倒逼老年健康服務(wù)和保障政策調(diào)整。5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)孕育突破，新型智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，新藥物、新療法、新材料和新器械創(chuàng)新迸發(fā)，健康服務(wù)智能化和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新加速化趨勢(shì)日益明顯，將深刻改變傳統(tǒng)衛(wèi)生健康服務(wù)、支付和監(jiān)管模式，重塑衛(wèi)生健康服務(wù)體系、保障制度和行業(yè)治理格局。

??5.衛(wèi)生健康改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。隨著醫(yī)療資源的持續(xù)引進(jìn)，“十四五”期間本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施將得到較大改善，但衛(wèi)生健康人才尤其是高水平人才的引進(jìn)，以及醫(yī)療技術(shù)和衛(wèi)生健康管理水平的提高仍面臨不小挑戰(zhàn)。同時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的一些瓶頸問題仍然存在，看病難、看病貴等問題仍比較突出。此外，隨著人們健康多元化、差異化、個(gè)性化需求日益增加，健康產(chǎn)業(yè)有望加快發(fā)展，將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，也考驗(yàn)著本區(qū)衛(wèi)生健康管理部門駕馭健康產(chǎn)業(yè)和健康事業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的本領(lǐng)。

??三、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深入貫徹總體國家安全觀和新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，主動(dòng)服務(wù)長三角一體化、鄉(xiāng)村振興、健康中國、健康上海、新城發(fā)展等國家和全市發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)健康青浦建設(shè)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，聯(lián)動(dòng)發(fā)展健康事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活，提高人民群眾對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)的感受度，為本區(qū)實(shí)現(xiàn)全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展、打響“上海之門、國際樞紐”城市品牌、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的樞紐門戶筑牢基本面、積蓄新動(dòng)能。

??（二）基本原則

??1.健康優(yōu)先、共建共享。持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革，堅(jiān)持預(yù)防為主，加快從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，把健康融入所有政策，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加快形成大健康治理工作格局和全社會(huì)維護(hù)促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。

??2.協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新。協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，促進(jìn)示范區(qū)資源共享聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生健康制度、標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)一體化，探索制度創(chuàng)新，爭取先行先試，培育發(fā)展新動(dòng)能。

??3.系統(tǒng)整合、高效便利。健全公共衛(wèi)生與醫(yī)療的分工協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同，推進(jìn)整合型健康服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)覆蓋全生命周期、接續(xù)順暢的衛(wèi)生健康服務(wù)供給。

??4.智慧引領(lǐng)、科技助力。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)深度融合，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧化健康服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技資源引入，探索“制度+科技”的特色改革路徑。

??5.追求品質(zhì)、融合發(fā)展。厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造健康服務(wù)品牌，大力推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)與生態(tài)旅游、體育休閑、文化創(chuàng)意、綠色農(nóng)業(yè)等緊密融合，建設(shè)健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（帶），豐富健康消費(fèi)品質(zhì)。

??（三）發(fā)展目標(biāo)

??到2025年，建立與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與區(qū)域功能定位相匹配、以人民健康為中心的整合型、智慧化、高品質(zhì)健康服務(wù)體系，打造安全、綠色、智慧的健康城區(qū)，成為引領(lǐng)長三角一體化示范區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展的重要引擎，為上海建設(shè)全球健康城市典范做出貢獻(xiàn)。

??——居民健康水平穩(wěn)步提高。居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升，重大慢性病過早死亡率逐步降低，肺癌、腸癌、胃癌、肝癌等常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例明顯提高，居民主要健康指標(biāo)保持發(fā)達(dá)國家水平。

??——公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力明顯提升?；窘ǔ涩F(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力達(dá)到一流水準(zhǔn)，成為公共衛(wèi)生最安全區(qū)域之一。

??——醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，基本建成整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，初步建成適宜、綜合、連續(xù)的整合型社區(qū)健康服務(wù)體系。

??——衛(wèi)生健康一體化協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。構(gòu)建與吳江、嘉善協(xié)同、錯(cuò)位配置的衛(wèi)生健康資源體系，協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)衛(wèi)生健康制度、標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)一體化工作，聯(lián)合打造衛(wèi)生健康一體化發(fā)展樣板區(qū)，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。

??——健康科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升。支持建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新醫(yī)學(xué)園區(qū)，支持建設(shè)集醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游、研發(fā)等一體的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打響若干醫(yī)療健康服務(wù)品牌，成為上海健康服務(wù)業(yè)、國際醫(yī)療旅游重要承載區(qū)。

??——衛(wèi)生健康智慧化程度顯著提升。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立完善智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)體系和制度體系，打造智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)高地。

??——衛(wèi)生健康治理能力進(jìn)一步提高。行業(yè)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧水平進(jìn)一步提升，基本建成覆蓋全行業(yè)、全要素、全流程的智能化監(jiān)管體系。

表2 “十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展指標(biāo)

??四、主要任務(wù)

??（一）加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

??1.優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門與應(yīng)急管理部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。加快區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)。強(qiáng)化與市級(jí)、周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成一體化防控格局。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的要求，以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點(diǎn)，完善發(fā)熱、腸道門診等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局。優(yōu)化應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)區(qū)域傳染病救治資源配置。加強(qiáng)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院區(qū)級(jí)傳染病診治中心建設(shè)，提升朱家角人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力。健全傳染病院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)體系。進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急保障體系建設(shè)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急治理體系，形成道口防輸入、社區(qū)防擴(kuò)散的公共衛(wèi)生應(yīng)急社會(huì)面防控體系。完善以基層黨組織為核心，居村委會(huì)為主導(dǎo)，業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)黨員、志愿者、居民骨干等共同參與的基層社區(qū)防控架構(gòu)。著力打造醫(yī)療防治、技術(shù)儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“四位一體”的物資保障體系。依托區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生社會(huì)心理干預(yù)體系。

??2.提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。系統(tǒng)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，制定大型公共設(shè)施轉(zhuǎn)換為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、生物安全事件預(yù)防及應(yīng)對(duì)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等重要預(yù)案，定期開展預(yù)案培訓(xùn)和演練。加強(qiáng)各類公共衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施布局。初步完成區(qū)社會(huì)急救體系建設(shè)。對(duì)標(biāo)市疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理選址遷建區(qū)疾病預(yù)防控制中心，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急車輛和辦公設(shè)備等配置，加快補(bǔ)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息分析能力。加強(qiáng)區(qū)醫(yī)療急救中心應(yīng)急車輛和負(fù)壓救護(hù)車輛等配置。保障復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院、朱家角人民醫(yī)院感（傳）染科業(yè)務(wù)用房，加強(qiáng)感（傳）染病區(qū)建設(shè)，實(shí)施發(fā)熱、腸道門診等感染性疾病門急診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、負(fù)壓病房、實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)能力建設(shè)等項(xiàng)目。按要求推進(jìn)無發(fā)熱門診的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)熱哨點(diǎn)診室。提高區(qū)中醫(yī)院應(yīng)急救治能力。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心預(yù)檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉(zhuǎn)運(yùn)、應(yīng)急處置等功能。加強(qiáng)人流密集場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置。建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)基地。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)能力建設(shè)。

??3.完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化癥候群、疾病、危險(xiǎn)因素和事件的監(jiān)測(cè)，建立公共衛(wèi)生安全預(yù)警多點(diǎn)匯集和分析觸發(fā)機(jī)制，提高傳染病監(jiān)測(cè)效能。強(qiáng)化第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)和先期控制措施落實(shí)，探索建立疫情核實(shí)結(jié)果通報(bào)與報(bào)告同步、疫情發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)請(qǐng)示同步的機(jī)制。完善平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急征用騰空、后備定點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療救治“預(yù)備役”等機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，優(yōu)化精準(zhǔn)防控機(jī)制。加強(qiáng)重大節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障。完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，發(fā)揮基層黨組織、基層群眾自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織以及其他組織作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備、分配、使用和信息共享機(jī)制。建立健全面向全區(qū)臨床醫(yī)師和護(hù)理人員的流行病學(xué)、傳染病、醫(yī)院感染等臨床救治和風(fēng)險(xiǎn)警覺意識(shí)教育培訓(xùn)制度。

??（二）全面推進(jìn)公共衛(wèi)生體系現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造高品質(zhì)健康城區(qū)

??4.著力建設(shè)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系。按照市級(jí)要求，實(shí)施區(qū)疾病預(yù)防控制中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程，加快區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化，建成國內(nèi)一流、長三角示范的區(qū)疾病預(yù)防控制中心。加強(qiáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用車和特種專業(yè)技術(shù)用車配置。提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力，到2025年實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)參數(shù)達(dá)到全市中上游水平。推進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。滾動(dòng)實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能級(jí)。提高疾病預(yù)防控制工作在醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，完善與居民健康結(jié)果相掛鉤的公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

??5.深化開展健康管理服務(wù)。持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)工作，依托健康大數(shù)據(jù)和上海健康云平臺(tái)，以糖尿病、高血壓、腦卒中等疾病為重點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共衛(wèi)生”，實(shí)施精準(zhǔn)化公共健康管理策略和個(gè)性化市民健康管理，開展糖尿病、高血壓等慢性病的運(yùn)動(dòng)干預(yù)，重大慢性病過早死亡率降低到10%以內(nèi)。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等慢性傳染病患者醫(yī)療救治和社區(qū)規(guī)范管理。加強(qiáng)癌癥防治，擴(kuò)大大腸癌篩查范圍，試點(diǎn)胃癌、肺癌等重點(diǎn)癌癥篩查，常見惡性腫瘤診斷時(shí)早期比例提高到35%以上。規(guī)劃建設(shè)區(qū)眼病、牙病防治所，完善眼病、牙病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)分級(jí)分類視力健康管理，實(shí)施健康口腔行動(dòng)，完善口腔公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)市民自我健康管理小組建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)人群健康管理與服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)人群肌肉骨骼疾患、工作壓力綜合征和新發(fā)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和干預(yù)，推進(jìn)職業(yè)病危害精準(zhǔn)防控。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)低收入人群突出健康問題，因戶因人因病精準(zhǔn)施策，促進(jìn)低收入人群健康。落實(shí)本市國民營養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案，對(duì)孕婦、兒童、老人、低收入人群等實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)。

??6.加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)。提高婦幼衛(wèi)生資源配置水平和效率，促進(jìn)區(qū)域婦幼衛(wèi)生醫(yī)療資源均衡發(fā)展，加快復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院建設(shè)，推動(dòng)上海市兒童醫(yī)院青浦分院立項(xiàng)建設(shè)。提高圍孕產(chǎn)期女性保健水平，提高婚前醫(yī)學(xué)健康檢查、孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查、孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量，開展孕前、孕期、分娩期、產(chǎn)褥期的健康知識(shí)宣傳教育。完善女性健康保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面促進(jìn)生殖健康，加強(qiáng)流動(dòng)人口、青少年、未婚育齡和更年期人群生殖健康公共服務(wù)，減少非意愿妊娠和人工流產(chǎn)，保護(hù)婦女身心健康。不斷完善融合婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷預(yù)防服務(wù)體系；加大新生兒先天性心臟病、遺傳代謝性疾病和聽力篩查工作力度，推進(jìn)新生兒黃疸篩查服務(wù)項(xiàng)目；規(guī)范危重新生兒搶救、會(huì)診、轉(zhuǎn)運(yùn)工作；推進(jìn)兒童早期發(fā)展基地建設(shè)；推動(dòng)兒童青少年常見病和健康影響因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)，實(shí)施兒童青少年近視綜合防治計(jì)劃。

??7.加強(qiáng)精神衛(wèi)生服務(wù)。鞏固國家精神衛(wèi)生綜合管理示范區(qū)建設(shè)成果，健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會(huì)組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責(zé)的精神衛(wèi)生工作綜合管理體制，完善精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、康復(fù)和心理健康促進(jìn)服務(wù)體系。提升區(qū)精神衛(wèi)生中心服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)與市級(jí)聯(lián)動(dòng)，支持市精神?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，探索建立精神衛(wèi)生區(qū)級(jí)?？坡?lián)合體。推進(jìn)精神障礙康復(fù)與養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展嚴(yán)重精神障礙患者家庭照護(hù)服務(wù)和家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。加強(qiáng)青少年、職業(yè)白領(lǐng)等重點(diǎn)人群的常見精神障礙及心理健康問題的防治和輔導(dǎo)干預(yù)，推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生中心開設(shè)兒童青少年心理門診建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)精神障礙康復(fù)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，規(guī)范心理咨詢和心理治療機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理。加強(qiáng)精神科職業(yè)（助理）醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)。

??8.全面推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)健康家庭、健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)等健康“細(xì)胞”工程建設(shè)。深化“體醫(yī)結(jié)合”，加強(qiáng)區(qū)健身與健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)。加大建設(shè)健康步道、健康主題公園等支持性環(huán)境，拓展環(huán)城水系公園健康功能，融入更多健康元素。推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法，開展無煙示范場(chǎng)所創(chuàng)建。加快推進(jìn)健康青浦建設(shè)，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)區(qū)。探索建立長三角健康促進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)模式。

??9.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，組織開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病、慢性病防控緊密結(jié)合，全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生城區(qū)、鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷、交通集散地、公路沿線、農(nóng)村公廁、單位公廁衛(wèi)生死角等動(dòng)態(tài)化、長效化管理，提升環(huán)境衛(wèi)生水平。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略，推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。建立覆蓋各街鎮(zhèn)的病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，搭建信息化報(bào)告平臺(tái)，建立蚊媒監(jiān)測(cè)預(yù)警分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。做好進(jìn)口博覽會(huì)病媒生物防制專項(xiàng)保障工作，核心區(qū)控制水平達(dá)到A級(jí)。全區(qū)鼠、蚊、蠅、蟑螂密度分別達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)控制水平以上。

??10.有效提高居民健康素養(yǎng)水平。持續(xù)、科學(xué)教育引導(dǎo)人民群眾樹立正確健康觀，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。加強(qiáng)健康教育和科普專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)區(qū)健康科普基地，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科學(xué)家、醫(yī)務(wù)人員、教師、媒體在健康科普中的重要作用。建設(shè)區(qū)健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾場(chǎng)所等傳播載體，以居民喜聞樂見的方式，重點(diǎn)宣傳傳染病和慢病防控、婦幼健康、醫(yī)療急救等基礎(chǔ)性健康知識(shí)和技能。實(shí)施居民健康素養(yǎng)提升工程，完善居民健康素養(yǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)健康相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化針對(duì)居民家庭和高危人群的健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。深入推廣健康教育積分制和全生命周期健康管理工作。

??（三）發(fā)展整合型醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)與區(qū)域功能定位相匹配的醫(yī)療服務(wù)體系

??11.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。立足本區(qū)、輻射一體化示范區(qū)，根據(jù)人口導(dǎo)入進(jìn)程等適度超前配置新城基本醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極引進(jìn)三甲醫(yī)院以及社會(huì)需求大的薄弱?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引進(jìn)國際知名的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全“東-中-西”區(qū)域醫(yī)療服務(wù)圈。青東地區(qū)以德達(dá)醫(yī)院、冬雷腦科醫(yī)院和遠(yuǎn)大健康城為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一家公立二級(jí)綜合性醫(yī)院；青中地區(qū)加快復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院科教大樓改擴(kuò)建建設(shè)和區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建；青西地區(qū)以朱家角人民醫(yī)院為重點(diǎn)，加快復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦分院建設(shè)與使用，推進(jìn)長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院2.0建設(shè)，推動(dòng)上海市兒童醫(yī)院青浦分院立項(xiàng)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域檢驗(yàn)、病理、影像、心電、消毒供應(yīng)等資源整合。優(yōu)化多元辦醫(yī)格局，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。到2025年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成；每千常住人口床位數(shù)達(dá)到7.48張。

??12.優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展規(guī)劃，做實(shí)醫(yī)療聯(lián)合體，完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。以三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院、亞洲智慧醫(yī)學(xué)中心為目標(biāo)，建設(shè)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)。復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院力爭達(dá)到三級(jí)甲等綜合醫(yī)院水平。把朱家角人民醫(yī)院建設(shè)成為提供常見病多發(fā)病診療、急危重癥搶救、疑難病轉(zhuǎn)診以及培訓(xùn)和指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員等的三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院，到“十四五”末建成定位清晰、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、群眾認(rèn)可的區(qū)域性醫(yī)療中心。通過能級(jí)提升和長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)揮朱家角人民醫(yī)院服務(wù)一體化示范區(qū)和輻射更廣區(qū)域的作用。推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建，做強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，力爭到“十四五”末達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立國際醫(yī)療部，開展國際醫(yī)療服務(wù)。把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造成為政府履行基本衛(wèi)生職責(zé)的公共平臺(tái)、政府提供全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)的工作平臺(tái)、市場(chǎng)資源引入的整合平臺(tái)、居民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)平臺(tái)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持平臺(tái)。

??13.持續(xù)做實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，分類分步推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，打造社區(qū)康復(fù)中心、護(hù)理中心與健康管理中心。新建新城一站大型居住社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（二期）、新城四站大型居住社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新夏陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，遷建朱家角鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴(kuò)建金澤鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心西岑分中心，統(tǒng)籌推進(jìn)華新鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心鳳溪分中心遷建。結(jié)合青東五鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、青西三鎮(zhèn)協(xié)同、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)家庭醫(yī)生引進(jìn)和培養(yǎng)，到2025年，每千常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到0.4人，其中經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)的比例達(dá)到80%以上。繼續(xù)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約，推廣家庭醫(yī)生工作室在農(nóng)村地區(qū)與村衛(wèi)生室的“雙室聯(lián)動(dòng)”以及中心城區(qū)“微家醫(yī)”服務(wù)新模式。依托家庭醫(yī)生制度，整合醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)防融合、全專結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為居民提供及時(shí)、主動(dòng)、連續(xù)、規(guī)范、個(gè)性化、可轉(zhuǎn)介的全生命周期健康服務(wù)。完善家庭醫(yī)生管費(fèi)用的激勵(lì)約束機(jī)制，提升簽約服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)簽約居民健康和費(fèi)用的“守門人”職責(zé)。推進(jìn)功能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高學(xué)校、園區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等場(chǎng)所健康管理服務(wù)可及性。推進(jìn)智慧健康驛站建設(shè)，豐富社區(qū)居民自我健康管理途徑。

??14.提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用。推進(jìn)臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程。推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)藥品臨床監(jiān)測(cè)與綜合性評(píng)價(jià)，完善處方點(diǎn)評(píng)機(jī)制，建立臨床藥師、醫(yī)師、護(hù)士銜接機(jī)制，推進(jìn)合理規(guī)范用藥，繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用與管理工作。加強(qiáng)醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。保障臨床血液供應(yīng)和血液安全。加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)，完善醫(yī)療服務(wù)投訴機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

??15.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)與市中醫(yī)醫(yī)院全方面合作，全力支持建設(shè)和發(fā)展本市西部中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。進(jìn)一步完善本區(qū)中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中醫(yī)服務(wù)能力與水平，扎實(shí)推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評(píng)審。加強(qiáng)中醫(yī)腫瘤、肺病等特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治、傳染病防治等能力。加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院合作，強(qiáng)化復(fù)旦大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合研究院臨床基地建設(shè)，打造若干中醫(yī)藥臨床服務(wù)優(yōu)勢(shì)品牌。支持中醫(yī)藥在康復(fù)、兒科、婦產(chǎn)科、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域建設(shè)。強(qiáng)化中西醫(yī)協(xié)同，以中為主、以西為輔，推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。支持社會(huì)力量舉辦具有特色優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中醫(yī)藥融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥在家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)中的全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)藥特色示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和中醫(yī)專家社區(qū)師帶徒。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)治未病服務(wù)融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。系統(tǒng)梳理“竿山何氏中醫(yī)”學(xué)術(shù)理論和學(xué)說，不斷提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)與科普教育。實(shí)施中藥飲片服務(wù)質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化中醫(yī)藥安全及醫(yī)療質(zhì)量管理。

??（四）協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)衛(wèi)生健康一體化，打造長三角一體化發(fā)展樣板區(qū)

??16.推進(jìn)公共衛(wèi)生一體化。深化示范區(qū)公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染病疫情信息通報(bào)和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立嚴(yán)重精神障礙重點(diǎn)患者信息交換機(jī)制。完善跨省市食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查協(xié)作機(jī)制，建立長三角傳染病救治一體化平臺(tái)。加強(qiáng)重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療急救體系建設(shè)，加強(qiáng)水上、航空救援合作，推進(jìn)院前、院內(nèi)急救信息和資源共享。積極推進(jìn)示范區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法一體化，打造衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法安全網(wǎng)。按照上級(jí)部署，推進(jìn)衛(wèi)生健康制度和標(biāo)準(zhǔn)一體化，先行啟動(dòng)一批不受戶籍限制的基本公共服務(wù)。

??17.推進(jìn)醫(yī)療一體化。立足示范區(qū)，輻射長三角，統(tǒng)籌布局區(qū)域醫(yī)療資源，打造高水平醫(yī)療事業(yè)集群。推進(jìn)朱家角人民醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，加快長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院2.0建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式服務(wù)示范區(qū)、輻射長三角。支持引進(jìn)、培育五官科、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、腫瘤治療與康復(fù)療養(yǎng)、呼吸病治療等若干特色?？漆t(yī)院，促進(jìn)資源共享聯(lián)動(dòng)。協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。以常見病、多發(fā)病為切入點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)控同質(zhì)化。推進(jìn)若干區(qū)域?qū)？坡?lián)盟建設(shè)，深化中醫(yī)藥創(chuàng)新合作。深化省際間血液應(yīng)急聯(lián)動(dòng)調(diào)撥機(jī)制，推進(jìn)血液管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。建設(shè)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)中心，搭建相關(guān)醫(yī)療職業(yè)教育平臺(tái)，聯(lián)合開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督員和基層藥師等專業(yè)人才培養(yǎng)。

??18.推進(jìn)健康信息互聯(lián)互通。推進(jìn)示范區(qū)人口等重要基礎(chǔ)信息交換。開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、互通交換，推動(dòng)跨地區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作。建立居民電子健康檔案、電子病歷等健康信息交換機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

??19.建設(shè)創(chuàng)新醫(yī)學(xué)園區(qū)。與復(fù)旦大學(xué)合作共建集“醫(yī)、教、研、產(chǎn)”為一體的創(chuàng)新醫(yī)學(xué)園區(qū)。將園區(qū)建設(shè)成為集康復(fù)醫(yī)學(xué)研究院、生物醫(yī)藥研究院等若干個(gè)新增學(xué)科研究平臺(tái)，以及臨床研究中心、生物樣本和大數(shù)據(jù)中心、成果轉(zhuǎn)化中心、教育培訓(xùn)中心等為一體的新型大學(xué)綜合體。促進(jìn)國際醫(yī)療中心落戶，提供與國際接軌的高端醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建綜合性臨床研究型醫(yī)院和國際標(biāo)準(zhǔn)的臨床試驗(yàn)中心。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新醫(yī)學(xué)園區(qū)、生物醫(yī)藥企業(yè)合作，加強(qiáng)臨床研究和轉(zhuǎn)化。

??20.支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高水平、國際化、特色化的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康體檢管理機(jī)構(gòu)、護(hù)理療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等在淀山湖區(qū)域集聚，打造高品質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)品牌，聯(lián)動(dòng)吳江、嘉善和昆山，探索打造環(huán)淀山湖國際康養(yǎng)服務(wù)集聚區(qū)（帶），積蓄區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。依托創(chuàng)新醫(yī)學(xué)園區(qū)和國際醫(yī)療中心，以及環(huán)淀山湖區(qū)域旅游景點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)基地、文創(chuàng)園區(qū)、主題公園、生態(tài)民宿、特色小鎮(zhèn)等空間載體，推進(jìn)醫(yī)療健康與旅游、體育、文化、科技等融合發(fā)展，提供多元化健康服務(wù)，打造面向長三角、輻射全國的健康旅游目的地和康養(yǎng)圣地。依托國家會(huì)展中心等載體，支持舉辦各類衛(wèi)生健康主題學(xué)術(shù)論壇、行業(yè)峰會(huì)、博覽會(huì)等，積極發(fā)展衛(wèi)生健康主題會(huì)展產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大本區(qū)知名度和影響力。支持區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與高水平醫(yī)院合作，支持建立醫(yī)企融合示范基地，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

??（五）全面實(shí)施健康老齡化戰(zhàn)略，大力增進(jìn)老年人健康福祉

??21.加強(qiáng)老年健康服務(wù)供給。推動(dòng)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院青浦分院、朱家角人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科和康復(fù)科，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院和護(hù)理院建設(shè)。推進(jìn)區(qū)級(jí)安寧療護(hù)中心建設(shè)，引導(dǎo)有條件的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理院等開展安寧療護(hù)服務(wù)，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺(tái)推廣機(jī)構(gòu)、社區(qū)與居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)。建立和完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以失能、失智老人等為重點(diǎn)提供多層次、多樣化、精準(zhǔn)化健康照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)者的應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。

??22.加強(qiáng)老年人健康管理。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。加強(qiáng)老年健康管理，把老年人健康管理服務(wù)作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。在老年人群中推廣肺炎、流感疫苗接種，實(shí)施老年人糖尿病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病、慢性腎病、大腸癌、肺癌、上消化道癌等社區(qū)篩查，加強(qiáng)對(duì)老年女性的乳腺癌、宮頸癌等早期篩查和早診早治，實(shí)施老年人骨骼、視覺、口腔健康管理服務(wù)。加強(qiáng)老年人艾滋病、結(jié)核病等慢性傳染病防控。加強(qiáng)老年人心理健康服務(wù)，完善老年人心理健康與精神疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)老年人健康教育，積極開展?fàn)I養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健康、戒煙限酒、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育和中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康知識(shí)宣傳，提高老年人健康素養(yǎng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式。

??23.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鄰近設(shè)置或整合設(shè)置，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，推進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)和照護(hù)服務(wù)銜接。探索社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加強(qiáng)社區(qū)居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??24.提高家庭發(fā)展能力。按照國家統(tǒng)一部署，優(yōu)化生育政策，不斷完善支持家庭生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和公共服務(wù)。完善出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人口變化情況及影響因素評(píng)估，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助力度。全面落實(shí)區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)改革各項(xiàng)任務(wù)。建立完善全面促進(jìn)科學(xué)育兒、青少年發(fā)展、生殖健康、家庭文化、家庭健康、家庭幸福、養(yǎng)老照護(hù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策和服務(wù)體系。

??（六）深度融入智慧城市建設(shè)，打造智慧健康服務(wù)新模式

??25.加強(qiáng)智慧健康基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)各類衛(wèi)生健康信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)區(qū)衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化云數(shù)據(jù)中心，整合區(qū)域人群健康數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)管理數(shù)據(jù)和公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持。建設(shè)智慧青浦健康門戶，向居民、醫(yī)護(hù)人員、管理人員提供個(gè)性化、實(shí)時(shí)化的分級(jí)診療和健康信息服務(wù)。

??26.提升疾病預(yù)防控制系統(tǒng)精細(xì)化、智能化水平。完善基于醫(yī)院電子病歷直推的傳染病報(bào)告與管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理信息化建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立多部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制。建設(shè)完善基于健康云的重點(diǎn)慢性病及其危險(xiǎn)因素篩查、監(jiān)測(cè)與管理、疫苗追溯、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)疾病預(yù)防控制專業(yè)機(jī)構(gòu)全部業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。全面打造預(yù)防接種數(shù)字化門診，為居民提供咨詢、預(yù)約、查詢、支付等線上服務(wù)。

??27.建設(shè)數(shù)字化、智慧化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，發(fā)展智慧醫(yī)療，提升醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)實(shí)用性、共享性和智能性。加快長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院2.0建設(shè)，依托其優(yōu)質(zhì)資源，開展遠(yuǎn)程AI手術(shù)、交互查房和教學(xué)、遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)影像、遠(yuǎn)程醫(yī)療等一體化應(yīng)用，電子病歷系統(tǒng)功能應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)達(dá)到5級(jí)。實(shí)施提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化水平標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基于云服務(wù)模式進(jìn)行集中部署，打造現(xiàn)代化數(shù)字社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，整合居民健康電子檔案、健康驛站檢測(cè)與評(píng)估數(shù)據(jù)以及各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)數(shù)據(jù)，深化健康管理服務(wù)內(nèi)涵。到2025年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均通過信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)測(cè)評(píng)，電子健康檔案應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)審達(dá)到5級(jí)。

??28.鼓勵(lì)智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)、扶持智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持華為等優(yōu)質(zhì)公司提供智慧醫(yī)療解決方案、發(fā)展智慧健康業(yè)務(wù)。支持高科技企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)可穿戴設(shè)備等健康產(chǎn)品，構(gòu)建健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)醫(yī)企合作，支持醫(yī)療人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的社會(huì)資本建設(shè)5G智慧醫(yī)院、智能護(hù)理、智慧藥房等，擴(kuò)大健康服務(wù)供給。

??（七）全面加強(qiáng)學(xué)科人才建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人力支撐

??29.加強(qiáng)衛(wèi)生健康學(xué)科建設(shè)。遴選、申報(bào)和建設(shè)一批市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和專科，重點(diǎn)支持衛(wèi)生應(yīng)急、公共衛(wèi)生、全科醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、兒科、精神衛(wèi)生等學(xué)科建設(shè)，打造一批郊區(qū)領(lǐng)先、特色顯著、在全市具有一定影響力的醫(yī)學(xué)學(xué)科和?？啤ＶС稚虾５逻_(dá)醫(yī)院和冬雷腦科醫(yī)院建立區(qū)域心腦?？坡?lián)盟，指導(dǎo)本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心腦血管疾病診治能力。加強(qiáng)和復(fù)旦大學(xué)等合作，打造高水平公共衛(wèi)生教學(xué)和實(shí)習(xí)基地，加大對(duì)公共衛(wèi)生科研項(xiàng)目的支持和傾斜。扎實(shí)推進(jìn)以復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院為牽頭單位的兒科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。推進(jìn)人工智能和大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)醫(yī)療科技類企業(yè)、生物醫(yī)藥園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、展會(huì)平臺(tái)等發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化。

??30.大力培養(yǎng)衛(wèi)生健康人才。加大人才計(jì)劃對(duì)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的支持，對(duì)公共衛(wèi)生人才采取優(yōu)先支持的傾斜政策。按照建制化、單元化、模塊化的思路，分類建設(shè)傳染病、消毒與感染控制、病媒生物控制、食品與飲水衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、核生化等專業(yè)應(yīng)急處置“戰(zhàn)斗隊(duì)”。制定衛(wèi)生健康急需緊缺人才發(fā)展傾斜政策，建立衛(wèi)生健康急需緊缺崗位目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、全科、兒科、精神、病理、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。探索建立與高校、智庫、科研院所等聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，探索定向和跟蹤培養(yǎng)本地生源報(bào)考醫(yī)學(xué)院校并投身本區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，逐步緩解人員缺口。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救治人員儲(chǔ)備機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加快優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才、國際化衛(wèi)生管理人才、專業(yè)技術(shù)雙語人才培養(yǎng)。創(chuàng)新并完善國際健康人才引進(jìn)、流動(dòng)與使用機(jī)制。在人才品牌上，塑造“青峰人才”品牌，重點(diǎn)打造長三角人才發(fā)展新高地。

??31.優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才發(fā)展環(huán)境?？茖W(xué)核定區(qū)疾病預(yù)防控制中心人員編制，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，建立人員薪酬動(dòng)態(tài)增長的長效機(jī)制。按照允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平、允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的要求，探索建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。在本區(qū)事業(yè)單位行業(yè)分類調(diào)控績效工資總量的政策框架內(nèi)，合理確定公立醫(yī)院績效工資水平并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的績效激勵(lì)機(jī)制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)特殊人才可自籌經(jīng)費(fèi)、自定薪酬、超過部分不計(jì)入單位核定績效工資總量等措施。在公立醫(yī)院探索推行全職、兼職等不同的醫(yī)師執(zhí)業(yè)方式，支持醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，進(jìn)一步健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。加大對(duì)涉醫(yī)違法行為依法打擊力度，建設(shè)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法治環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造促進(jìn)醫(yī)患和諧的輿論氛圍。

??（八）持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，推動(dòng)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化

??32.推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革創(chuàng)新。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，在公立醫(yī)院改革發(fā)展中充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)黨建工作與醫(yī)療業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合。嚴(yán)控公立醫(yī)院單體規(guī)模，強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院分類管理、深化改革，逐步降低三級(jí)醫(yī)院普通門診比例，規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。完善公立醫(yī)院治理機(jī)制，推動(dòng)公立醫(yī)院從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，從經(jīng)驗(yàn)式管理轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)化精細(xì)管理，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。做實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院公益屬性與優(yōu)質(zhì)資源下沉的績效考核。在公立醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理，根據(jù)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)，建立基于全面預(yù)算的全業(yè)務(wù)、全流程閉環(huán)管理體系，開展全員、全程、全方位的預(yù)算管理。轉(zhuǎn)變公立醫(yī)院薪酬分配機(jī)制，從傳統(tǒng)的醫(yī)療業(yè)務(wù)收入減去醫(yī)療服務(wù)支出結(jié)余分配的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑铡熬C合要素”分配，按照政府核定床位規(guī)模對(duì)人員費(fèi)用總量進(jìn)行提取，將人員費(fèi)用總量與成本、效率、規(guī)劃定位綁定。優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位、緊缺學(xué)科以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。推進(jìn)政策協(xié)同，以落實(shí)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和系統(tǒng)集成提升醫(yī)藥服務(wù)供給質(zhì)量。

??33.優(yōu)化衛(wèi)生健康發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。推動(dòng)“放管服”改革，從以“放”為重點(diǎn)向以“放管服”同步推進(jìn)轉(zhuǎn)變。以提高行政效率和公共服務(wù)能力為主要著力點(diǎn)，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，深化“一網(wǎng)通辦”工作。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。全面實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行網(wǎng)上審批、全程網(wǎng)辦、“好差評(píng)”管理制度，切實(shí)提升群眾企業(yè)的獲得感，凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

??34.推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。建立行業(yè)主管部門對(duì)辦醫(yī)主體的監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全行業(yè)管理。逐步將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管平臺(tái)。探索誠信監(jiān)管新模式，以醫(yī)師、醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)，建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管分級(jí)分類以及執(zhí)業(yè)退出機(jī)制。以“智慧衛(wèi)監(jiān)”為支撐，健全事中事后監(jiān)管體系，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。全方位、多渠道開展衛(wèi)生法制、衛(wèi)生監(jiān)督宣傳和引導(dǎo)。

??35.加強(qiáng)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。聚焦改革發(fā)展重點(diǎn)，做好新聞發(fā)布、政策解讀、輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)衛(wèi)生健康文化建設(shè)，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的職業(yè)精神，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)和職業(yè)道德教育。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，提高全國文明單位和市文明單位的覆蓋面。推動(dòng)醫(yī)務(wù)社工和醫(yī)院志愿者服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化，全面提升衛(wèi)生健康志愿服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)學(xué)事業(yè)、醫(yī)務(wù)工作者的尊重與理解，引導(dǎo)市民形成科學(xué)就醫(yī)理念和對(duì)醫(yī)療服務(wù)的合理預(yù)期。加強(qiáng)衛(wèi)生健康行風(fēng)建設(shè)管理，組織開展全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)。完善防控醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。

??五、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)衛(wèi)生健康改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署。強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)納入本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等區(qū)域重要規(guī)劃，對(duì)本規(guī)劃指標(biāo)和重大任務(wù)舉措每年制定年度目標(biāo)和任務(wù)清單。區(qū)衛(wèi)生健康部門在市衛(wèi)生健康部門和長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)指導(dǎo)下，完善與吳江、嘉善衛(wèi)生健康行政部門的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)示范區(qū)衛(wèi)生健康一體化工作。加強(qiáng)正面宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，形成良好社會(huì)氛圍。區(qū)各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、形成合力，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

??（二）完善投入機(jī)制

??強(qiáng)化政府對(duì)基本衛(wèi)生健康服務(wù)的投入責(zé)任，完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)加大公共衛(wèi)生安全保障投入。落實(shí)好各項(xiàng)投入政策，足額安排規(guī)劃實(shí)施所需的基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備購置、信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮示范區(qū)金融政策作用，鼓勵(lì)多元化投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入大健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)銀行、基金、保險(xiǎn)、小額貸款、融資租賃等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新提供健康產(chǎn)業(yè)金融業(yè)務(wù)。

??（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

??建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期監(jiān)測(cè)重大任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)情況，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況特別是重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況開展全面評(píng)估。完善規(guī)劃中期和終期評(píng)估制度，對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，對(duì)規(guī)劃落實(shí)不力的部門或單位，加強(qiáng)督查和約談，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。