關于印發(fā)《長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)、臨空辦：
??經(jīng)區(qū)政府第179次常務會議、十屆區(qū)委常委會第234次會議審議通過，現(xiàn)將《長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際做好貫徹落實工作。
??上海市長寧區(qū)婦女兒童工作委會
??上海市長寧區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領導小組辦室
??（上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）
??2021年9月17日
長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
??男女平等、兒童優(yōu)先是社會文明的標志。兒童是國家的未來，婦女是推動社會進步的重要力量，全力促進婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于社會和諧穩(wěn)定和國家繁榮富強，更與長寧未來的發(fā)展息息相關。為進一步推進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，推動婦女兒童參與社會發(fā)展進程并共享社會發(fā)展成果，依據(jù)保障婦女兒童權益的法律法規(guī)和政策規(guī)章，根據(jù)《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。
??一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
??長寧區(qū)歷來高度重視婦女兒童事業(yè)。自“九五”期間頒布、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃以來，通過制度安排、各方協(xié)同，婦女兒童發(fā)展水平始終保持在全市領先地位，連續(xù)被評為“實施婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范區(qū)”，為上海市中心城區(qū)唯一?！笆濉逼陂g，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和推動下，各職能部門通力合作，實施與國際精品城區(qū)相匹配的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略，保障婦女兒童權益的各項措施不斷完善，婦女兒童工作經(jīng)費逐年提高，婦女兒童事業(yè)穩(wěn)步提升。
??婦女發(fā)展方面，女性在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，平等就業(yè)權利得到進一步保障，參與公共決策和社會治理水平不斷提升，健康水平不斷提高，平均預期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定保持在發(fā)達國家水平，受教育程度和綜合素質(zhì)不斷提升，權益保障力度不斷加大，有利于婦女生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
??兒童發(fā)展方面，嬰兒死亡率等國際通用指標持續(xù)保持在發(fā)達國家水平，中小學生體質(zhì)健康有所改善，視力、肥胖和齲齒問題得到控制，健康體系日益完善，教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學素養(yǎng)和創(chuàng)新能力不斷提升，兒童權益和特殊利益保護機制進一步完善，殘疾兒童、困境兒童福利范圍不斷擴大，成功創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范區(qū)，各街鎮(zhèn)全覆蓋成功創(chuàng)建上海市首批兒童友好社區(qū)，兒童活動場地和設施有所增加，有利于兒童生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
??根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，《長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體實施情況良好，部分指標全市領先。戶籍女性平均預期壽命87.85歲，政協(xié)委員中的女性比例42.86%，正處級女干部比例37.19%，女性經(jīng)營管理人才比例61.07%，均為全市最高；嬰兒死亡率保持全市最低；黨代表中的女性比例、中小學生肥胖檢出率指標居于全市前列；區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費、貧困家庭兒童文化福利補貼逐年提升，達到全市最高水平。這些都為“十四五”婦女兒童發(fā)展奠定了扎實基礎。
??“十四五”是上海在新的起點上全面深化國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心建設，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵五年。2020年新冠肺炎疫情對婦女兒童和家庭公共衛(wèi)生防疫體系建設提出更高要求?！耙痪W(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等信息化基礎設施建設為推進婦女兒童發(fā)展大數(shù)據(jù)應用和監(jiān)測分析提供了技術支撐。
??“十四五”也是長寧加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)、推進城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設的重要五年。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想指引下，必須清醒地看到，本區(qū)婦女兒童發(fā)展仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。例如：男女平等和兒童優(yōu)先理念的宣傳有待加強，婦女政治和社會治理參與的深度和成效有待繼續(xù)提升，婦女生育、就業(yè)的社會環(huán)境和政策支持尚需持續(xù)優(yōu)化，與家庭建設相關的公共政策及服務措施尚待創(chuàng)新突破；兒童近視和肥胖問題仍較為突出，學生學業(yè)壓力依舊存在，閑暇生活質(zhì)量亟待提高，社會參與渠道亟待拓寬，兒童友好的成長環(huán)境需進一步優(yōu)化。與婦女兒童對美好生活的更高期待相比，當前的社會環(huán)境還存在很多需要改進的地方。進一步解決婦女兒童發(fā)展面臨的問題，促進婦女兒童高質(zhì)量全面發(fā)展，仍然任重而道遠。
??二、指導思想和總體目標
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，堅持規(guī)劃編制與保護婦女兒童權益的法律法規(guī)相一致，與《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》相銜接。從本區(qū)實際情況出發(fā)，準確把握新時代婦女兒童發(fā)展的新需求新期待和新情況新問題，特別關注困境婦女兒童的發(fā)展和保護，特別關注家庭功能的福利供給支持，力爭在更高水平上促進婦女兒童的全面發(fā)展和婦女兒童事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
??（二）總體目標
??在長寧加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)的進程中，進一步融入婦女兒童發(fā)展視角；順應“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，進一步優(yōu)化婦女兒童參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的環(huán)境，推進婦女兒童在社會治理、經(jīng)濟參與、身心健康、科教文化、福利保障、權益保護等方面獲得更好的發(fā)展；進一步提高婦女兒童發(fā)展水平和綜合競爭力，全面提升本區(qū)婦女兒童的生活質(zhì)量，不斷增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，本區(qū)婦女兒童發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領先。
??三、優(yōu)先發(fā)展領域和目標策略
??（一）婦女發(fā)展
??1、政治和社會參與：完善婦女政治和社會參與的機制平臺，提升婦女參與社會治理成效。
??主要目標：
??（1）區(qū)黨代表中的女性比例保持穩(wěn)定，區(qū)人大代表和政協(xié)委員中女性比例有所提高。
??（2）區(qū)委和區(qū)政府領導班子配備女干部的工作部門保持在75%以上，各街鎮(zhèn)領導班子中要有1名以上女干部。
??（3）正處級女干部比例有所提高。
??（4）事業(yè)單位領導班子中女性比例逐步提高。
??（5）會長或理事長或秘書長為女性的社會組織比例逐步提高。
??策略措施：
??（1）強化決策層性別平等意識。發(fā)揮區(qū)委黨校教學優(yōu)勢，將有關男女平等基本國策的學習內(nèi)容納入新任人大代表、政協(xié)委員、公務員培訓課程，增強其在參政議政中的社會性別平等意識，將社會性別理念納入決策主流。在起草、制定與性別平等、婦女權益密切相關文件時，開展性別平等情況的檢查審核評估工作。
??（2）提高女性參政議政水平及影響力。在制定涉及公眾利益和婦女權益的重大方針政策時，充分聽取女黨代表、人大女代表、婦聯(lián)界別政協(xié)委員、婦女組織和婦女群眾的意見和建議。發(fā)揮女性司法工作者和律師在參政議政、社會治理中的作用，提高政府法律顧問的女性（女律師和女法學專家）比例，在政府決策和依法行政中貢獻女性智慧。推進婦女對司法公正的監(jiān)督，完善婦女參與人民陪審制度，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員的女性人數(shù)。
??（3）加強培養(yǎng)、選拔和儲備女干部力度。將女干部選拔、培養(yǎng)和儲備工作納入領導班子和干部、人才隊伍建設總體規(guī)劃。保障女干部在公務員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗、提拔時享有平等的待遇。通過干部交流、輪崗鍛煉、掛職選派等多種形式，提高女干部知識層次、專業(yè)結構和領導決策能力，逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。完善后備女干部人才庫，注重從基層一線培養(yǎng)和選拔女干部。
??（4）促進女性廣泛參與基層社會治理和民主管理。工會代表大會、職工代表大會中女代表的比例應與女職工占職工總數(shù)的比例相匹配。完善基層民主選舉制度，確保居委會中女性成員的比例，基層婦聯(lián)主席經(jīng)選舉進“兩委”班子。居民區(qū)業(yè)委會中要有婦聯(lián)執(zhí)委。加強對“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居”三級婦女干部的培訓。拓展婦女組織覆蓋面，增強“四新”領域女性組織化程度。加強“婦女之家”、“婦女微家”建設，增強“四新”領域女性組織化程度，大力培育扶持服務性、公益性、互助性的女性社會組織，發(fā)揮基層婦女議事會等平臺和制度的作用，鼓勵和引導女性參與社會治理和社區(qū)管理。
??2、經(jīng)濟參與：促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升婦女經(jīng)濟參與質(zhì)量。
??主要目標：
??（1）勞動參與率的男女性別比保持穩(wěn)定。
??（2）城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員的比重保持在40%左右。
??（3）男女收入比縮小。
??（4）區(qū)屬國有企業(yè)領導班子中女性比例逐步提高。
??（5）高新技術企業(yè)中女性高級管理人員比例穩(wěn)步增加。
??（6）創(chuàng)業(yè)活動率的男女性別比保持穩(wěn)定。
??策略措施：
??（1）保障女性平等就業(yè)權利。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法懲戒用人單位和人力資源服務機構的就業(yè)歧視行為。關注女性特殊權益和需求，優(yōu)化女性平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強對困難女性的就業(yè)援助。提高區(qū)屬企事業(yè)單位吸納女性職工的能力。針對暫時性或階段性離業(yè)的女性開展多元的再就業(yè)培訓項目，并提供適當?shù)膬?yōu)惠補貼措施，幫助其重回職場。將貧困女性、殘疾女性等人群納入重點群體就業(yè)工作范疇，通過援助機制，幫助其實現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)。
??（2）加大女性創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展多樣化的創(chuàng)業(yè)主題活動或品牌活動，弘揚女性創(chuàng)業(yè)精神、宣傳女性創(chuàng)業(yè)典型。整合政府、社會等多方資源，為女性創(chuàng)業(yè)者提供包括政策、空間、融資、人才、能力提升等全覆蓋的精細化、精準化服務。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導專家志愿團作用，針對女性創(chuàng)業(yè)的行業(yè)特色、發(fā)展瓶頸等給予精準指導。借助校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”項目，以及市區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺，加強女性創(chuàng)業(yè)能力培育，共享創(chuàng)業(yè)資源。
??（3）優(yōu)化女性就業(yè)結構。深化人事制度改革，結合組織選拔、公開招聘、競爭上崗等方式，逐步提高區(qū)屬國有企業(yè)以及高科技領域中高級管理層的女性比例。建立更加靈活的人才管理機制，完善女性高級管理人才和女性中、高級技能人才統(tǒng)計制度，繼續(xù)監(jiān)測就業(yè)收入數(shù)據(jù)狀況，確保男女收入比逐漸縮小、女性就業(yè)層次逐漸提高。以職業(yè)技能培訓為抓手，鼓勵女性參加政府提供補貼的中、高級技能培訓，加強對女性人才資源的開發(fā)利用。
??（4）保障女性職工權益。要求企業(yè)負責人加強對女職工勞動保護法律法規(guī)的宣傳與培訓。加強對企業(yè)女職工權益保護專項集體合同的指導，提高簽訂率。推動非公有制經(jīng)濟組織建立工會女職工委員會，發(fā)揮其對用人單位落實女職工勞動保護權益情況的監(jiān)督作用。將女職工勞動保護作為勞動監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權益案件。完善勞動仲裁綠色通道制度，創(chuàng)新女職工權益保護機制，充分發(fā)揮女職工法律志愿組織作用，為孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工提供及時、便捷的法律服務。為貧困女職工提供免費法律咨詢，提高女職工依法訴訟、依法維護自身勞動權益的能力。
??3、科教文化：増加教育創(chuàng)新投入，提高婦女科學文化核心競爭力。
??主要目標：
??（1）男女兩性平均受教育年限的差距縮小。
??（2）高級專業(yè)技術人才中男女比例的差距縮小。
??（3）各類人才項目入選者和科研項目承擔者的女性比例保持均衡。
??（4）獲得發(fā)明專利授權者中女性比例逐步提高。
??（5）女性人力資本貢獻率有所提高。
??（6）促進女性科學素質(zhì)達標率與公民科學素質(zhì)達標率同步提高。
??策略措施：
??（1）性別平等理念貫穿教育全過程。整合行業(yè)組織、專業(yè)性社會團體資源優(yōu)勢，推動“男女平等”基本國策宣傳進機關、進學校、進社區(qū)、進園區(qū)，繼續(xù)推動社會性別平等教育進入中小學校。發(fā)揮區(qū)委黨校教學優(yōu)勢，推動馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入教學內(nèi)容。鼓勵機關、企事業(yè)單位將性別平等理念融入員工培訓，提升全社會的性別平等知識知曉率。整合社區(qū)資源，定期開展性別平等教育的專項培訓，將性別平等理念和原則貫徹落實到社區(qū)治理的各個方面。
??（2）提升女性人才的選拔培養(yǎng)工作力度。將女性人才工作納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，建立本區(qū)女性人才數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮女性領軍人才和拔尖人才的典型引領作用，健全女性人才激勵機制。在各類人才項目評選中，考慮女性生命周期特點，對育齡女性放寬年齡條件。
??（3）推動女性專業(yè)技術學習。為女性提供有針對性的多元化專業(yè)技術培訓資源，支持用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機會。健全保障女性平等獲取專業(yè)技術培訓機會和培訓條件的機制，鼓勵各層次女性人才進入科學技術專業(yè)領域深造。
??（4）健全科教文化公共服務。擴大科教文化設施網(wǎng)絡覆蓋面，發(fā)展多樣化社區(qū)教育，鼓勵婦女參與文化藝術活動。為外來務工婦女和貧困、殘障、老年等婦女提供實用的教育服務，共享科技發(fā)展成果。
??4、身心健康：增進婦女全生命周期健康福祉，保持婦女健康的國際水準。
??主要目標:
??（1）女性平均期望壽命(戶籍)保持穩(wěn)定，女性平均健康期望壽命（戶籍）逐步提升。
??（2）孕產(chǎn)婦死亡率保持發(fā)達國家水平。
??（3）婚前醫(yī)學檢查率有所提高。
??（4）社區(qū)婦女心理咨詢和干預網(wǎng)絡覆蓋率達100%。
??（5）女職工心理健康宣傳普及率逐步提升。
??（6）女性保健食品質(zhì)量抽查合格率達到99%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽查合格率達到99%以上，日用消費品質(zhì)量安全抽查復查合格率達到100%。
??策略措施：
??（1）促進婦幼享有優(yōu)質(zhì)均衡的衛(wèi)生資源。保障公共財政對婦幼衛(wèi)生的經(jīng)費投入，加大對產(chǎn)科、兒科婦幼保健專業(yè)隊伍的培養(yǎng)和引進力度。加強婦幼保健機構標準化建設和三級?？漆t(yī)院建設，全面提升綜合實力。加強高等院校-醫(yī)院-社區(qū)聯(lián)動，臨床保健與科研緊密結合，創(chuàng)新區(qū)域婦幼健康管理模式。促進公共衛(wèi)生服務資源向社區(qū)下沉，構建社區(qū)衛(wèi)生服務中心與區(qū)域內(nèi)外二、三級醫(yī)療機構聯(lián)動的分級診療機制，推進遠程婦幼醫(yī)療服務體系建設，加強后疫情時代“云上婦幼”能力建設，搭建多學科會診云平臺，強化應急醫(yī)療保障，提高社區(qū)衛(wèi)生婦幼保健服務能力。推進母嬰保健梯度有序服務，實行孕產(chǎn)婦、兒童屬地化服務、提高資源利用效率。完善婦幼保健質(zhì)量控制和評估體系，實現(xiàn)婦幼保健全程信息化管理，提升婦幼保健便民服務能力。
??（2）提升女性生殖保健水平。持續(xù)推進優(yōu)生促進工程，提高婚前、孕前檢查率，提高孕產(chǎn)期保健服務質(zhì)量，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（戶籍）保持穩(wěn)中有升。開展產(chǎn)前診斷篩查、新生兒疾病篩查等技術服務并逐步加大對于出生缺陷干預的財政支持力度。強化青少年、未婚育齡、更年期女性群體生殖健康公共服務，保障安全高效的節(jié)育措施和相關手術。倡導陪伴導樂分娩，有效提升自主選擇分娩鎮(zhèn)痛率，完善危重孕產(chǎn)婦會診搶救網(wǎng)絡，優(yōu)化工作流程，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力，確保母嬰安全。加大科學生育養(yǎng)育知識的宣傳力度，積極引導婦女選擇科學的分娩和喂養(yǎng)方式、降低非醫(yī)學指征的剖宮產(chǎn)率，加強嬰兒母乳喂養(yǎng)宣傳，0-6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到90%以上。
??（3）加強女性預防保健體系建設。加強對女性自身的預防保健教育，倡導科學的預防保健生活方式。加強職業(yè)安全監(jiān)管力度，降低女職工職業(yè)病的發(fā)生，對患有職業(yè)病的女職工給予及時、有效治療。加大女性常見疾病的預防篩查和干預救治力度，注重疾病分析及信息化運用，多渠道開展對困難重癥婦女的救助。以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術推進婦女健康管理服務，關注婦女盆底障礙、骨骼系統(tǒng)和心腦血管疾病等對女性健康的影響，改善女性在疼痛、睡眠和情緒等方面的健康感受。深化政府為退休婦女和生活困難婦女提供婦科病、乳腺病篩查工作，逐步優(yōu)化篩查項目、完善篩查流程、提高篩查質(zhì)量，多渠道開展對困難重癥婦女救助。提高圍絕經(jīng)期女性的健康水平，落實艾滋病、梅毒和乙肝檢測政策，強化艾滋病母嬰阻斷干預。發(fā)揮中醫(yī)藥在婦科疾病預防和治療中的作用，推進女性中醫(yī)健康管理規(guī)范，促進中醫(yī)綜合治療和多學科聯(lián)合診療服務，提高重大疑難婦科疾病的中醫(yī)診療水平。
??（4）營造女性健康生活環(huán)境。加強科學健身理念宣傳和健康教育基地建設，合理發(fā)展社區(qū)體育，推廣適合女性特點的體育健康項目，培育女性健身社團。開展健康和營養(yǎng)知識的普及教育和宣傳，加強合理膳食指導，提高女性的營養(yǎng)水平。深入開展控煙宣傳教育，將女性作為吸煙預防干預的重點人群。加強對女性保健食品、化妝品、藥品、服裝和衛(wèi)生用品等專用消費品的質(zhì)量監(jiān)督，建立溯源機制，及時通報不達標食藥品和用品的名單目錄，保障女性消費者的合法權益，提高婦女用品安全水平。
??（5）關注女性心理健康。建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢、防治和干預網(wǎng)絡，加大青春期性健康教育覆蓋率，針對女性不同時期生理和心理特點，開展精神衛(wèi)生和心理健康服務。加大宣傳普及心理健康知識和理念，拓展女性心理健康教育渠道，減少產(chǎn)后和更年期抑郁癥。鼓勵社區(qū)開展老年女性身心健康教育，逐步完善老年心理和認知障礙（如老年抑郁、老年輕度認知功能障礙等）知識教育普及率，并逐步健全覆蓋全區(qū)的老年心理知認知障礙的篩查與監(jiān)測體系。加強精神心理衛(wèi)生專業(yè)隊伍的培育，強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心精神心理服務功能，做好社區(qū)女性的精神衛(wèi)生防控。
??5、家庭建設：完善家庭政策和服務體系，促進家庭全面持續(xù)發(fā)展。
??主要目標：
??（1）女性幸福指數(shù)提高。
??（2）低保、低收入家庭的社會保障水平提高。
??（3）政府購買家庭服務項目的數(shù)量有所提升。
??（4）以家庭為服務對象的社會組織數(shù)量有所提高。
??（5）男女兩性參與家務活動的時間差距縮小。
??策略措施：
??（1）加強家庭文明建設，弘揚家庭美德。重視發(fā)揮婦女在家庭中的獨特作用，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻互敬、孝親睦鄰、勤儉持家、愛國愛家的社會主義家庭文明新風尚。注重家庭、注重家教、注重家風，以良好家風支撐起好的社會風氣，將“最美家庭”建設工作納入城區(qū)精神文明建設工作。關注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，通過媒介傳遞并引導建立新時代婚姻家庭觀。開展長寧區(qū)女性幸福指數(shù)調(diào)查與分析，為家庭建設提供適宜指導。加強對長寧區(qū)“家庭志愿服務工作室”的培育力度，發(fā)揮文明家庭的示范引領和服務輻射作用。
??（2）加強婚姻家庭知識普及和教育指導，倡導文明生活方式。推動婚姻家庭課程走進社區(qū)，提供收入分配、消費理財、親子養(yǎng)育、養(yǎng)老、家庭矛盾調(diào)處等方面的知識輔導。加強婚姻家庭輔導和心理咨詢隊伍建設，依托“家事關護站”等平臺開展家庭心理健康指導服務。壯大志愿服務隊伍、打造志愿服務項目品牌，支持家庭成員共同參與健康環(huán)境建設、踐行文明生活方式。
??（3）完善家庭服務，倡導家庭成員共同參與家庭建設。發(fā)揮“家庭文明建設指導中心”的功能，搭建多方聯(lián)動的家庭服務平臺。發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、托幼服務和病患陪護，滿足家庭基本需求，減輕女性壓力。深入推進家庭醫(yī)生制度改革，提高家庭醫(yī)生簽約率，將心理健康服務納入家庭醫(yī)生考核。加強殘疾人康復機構建設，推進殘疾婦女社區(qū)康復。關心外來務工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、衛(wèi)生等救助保護。
??（4）完善托育和養(yǎng)老服務。支持大型企事業(yè)單位和社會力量興辦托育機構，加強行業(yè)管理和監(jiān)督。完善0-3歲嬰幼兒托育服務體系，每個街鎮(zhèn)至少有1-2個普惠性托育點。大力發(fā)展課后托管、寒暑假托管以及其他形式的臨時托管服務。實現(xiàn)居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老相結合，滿足老年女性多元需求。女性失能老人的長護險待遇應享盡享，女性老年人的家庭醫(yī)生簽約率達到85%以上。兼顧老年女性的身體照顧和精神慰籍，重點關注空巢老人的情感需求，重視失獨、隔代、殘疾等特殊類型家庭中老年婦女的特定需求，給予必要的社會支持。
??6、權益保障：加大婦女權益保障力度，優(yōu)化婦女友好發(fā)展環(huán)境。
??主要目標：
??（1）出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。
??（2）多部門預防和制止家庭暴力工作體系覆蓋率達100%。
??（3）殺害、強奸、傷害、侮辱、拐賣婦女刑事案件發(fā)生數(shù)得到控制。
??（4）所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位實現(xiàn)母嬰設施全覆蓋。
??（5）維護婦女權益、促進婦女發(fā)展類公益廣告制作和播放數(shù)量逐年增加。
??策略措施：
??（1）保障男女平等出生權利。繼續(xù)嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。以學校和社區(qū)為重點宣教服務陣地，開展關愛女孩行動，加強對流動人口的生育指導和服務工作，促進出生人口性別結構平衡。
??（2）建設婦女友好型社會環(huán)境。多渠道、多形式地深入開展宣傳保障婦女權益的法律法規(guī)知識，著力推進學校和社區(qū)中的普法工作。建立完善監(jiān)測督查機制，對媒體涉及侵害婦女權益、性別歧視的事件和產(chǎn)品予以重罰。發(fā)揮區(qū)內(nèi)報刊、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡、微信等媒體宣傳導向作用，及時發(fā)布有關婦女發(fā)展和權益保障的重要信息。完善司法援助網(wǎng)絡，充分保障婦女依法獲得司法援助和救助的權益。將“性別意識”納入全區(qū)公共場所設施建設規(guī)劃中，鼓勵機關、企事業(yè)單位在公共場所和用人單位（機構）內(nèi)設置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設施。因地制宜推進公共廁所男女廁位比改建工作，根據(jù)家庭照護需求增設“第三衛(wèi)生間”。發(fā)揮群團組織作用，整合資源優(yōu)勢，為婦女發(fā)展創(chuàng)設友好型輿論環(huán)境。
??（3）維護婦女人身安全，加大對侵害女性權益案件打擊力度。加大反家庭暴力工作力度，繼續(xù)推動《中華人民共和國反家庭暴力法》和《上海市實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法》在司法實踐中的應用，不斷完善反對家庭暴力的預防、懲處、救助一體化工作體系。建立家庭暴力警情分性別數(shù)據(jù)平臺，家庭暴力案件處理率保持在100%。將反家庭暴力的法制宣傳工作和性別平等意識的建立和促進相結合，在校園和社會中開展宣傳教育。加強對司法機關、民政部門、婦聯(lián)干部、醫(yī)務人員、學校教師、社區(qū)工作者的專業(yè)培訓，積極探索專業(yè)人員（心理咨詢師、社會工作者等）進入防治體系的可行方案，培育防治家庭暴力的示范性社會組織。
??（4）保障老年婦女權益。充分保障老年婦女人身安全，建立和完善預防和制止虐待老人的工作機制及評估、干預體系，對虐待老人行為予以嚴厲懲處。維護老年婦女的財產(chǎn)權和被贍養(yǎng)權，為權益受侵害的老年婦女提供司法援助、家庭調(diào)解、社會救助等服務。扶持為終末期疾病患者提供優(yōu)質(zhì)臨終關懷的機構和項目，在80歲以上高齡婦女群體中宣傳推廣生前遺囑模式。
??（二）兒童發(fā)展
??1、兒童健康：全面推動高質(zhì)量的健康資源建設，保障兒童最大限度地享有公共衛(wèi)生服務。
??主要目標：
??（1）5歲以下兒童（戶籍）死亡率和嬰兒死亡率保持發(fā)達國家水平，新生兒死亡率控制在3‰以下。
??（2）0-6歲兒童保健管理率保持在98%以上，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在98%以上。
??（3）中小學生體質(zhì)健康標準合格率穩(wěn)定在95%以上。
??（4）中小學校心理健康輔導室配置率達100%,心理健康教育專兼職教師配置率達100%。
??（5）兒童齲齒充填率45%以上，充填結構比40%以上，高危兒童窩溝封閉均數(shù)2.5顆以上。
??策略措施：
??（1）加強兒童公共衛(wèi)生服務和管理。保證兒童公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務項目，加強校園衛(wèi)生服務和管理。完善兒童保健管理工作規(guī)范，制定口腔、視力、肥胖等專項保健標準，提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心保健服務功能，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到99%。進一步規(guī)范義務教育階段學生每年一次常規(guī)健康體檢，關注兒童脊柱健康，將兒童青少年體檢納入公共衛(wèi)生服務體系。重視0-18歲兒童身心健康發(fā)展全程監(jiān)測評估，逐步建立相應的基礎數(shù)據(jù)庫。完善殘障兒童首診報告制度，提升殘障兒童保健理念，推行多元化供給的保健服務模式。開展兒童傳染病應急救助體系建設。加大兒科醫(yī)生的引進力度，優(yōu)化并合理配置兒科醫(yī)療資源。發(fā)揮家庭醫(yī)生積極作用，重點滿足6歲以下、患慢性病，兒童發(fā)展障礙或困境兒童與社區(qū)家庭醫(yī)生簽約，實施連續(xù)、全程化的兒童健康管理。
??（2）提升出生人口素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實以“提高出生人口素質(zhì)、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率”為核心的母嬰安全生產(chǎn)機制，不斷完善出生缺陷預防服務體系，全面推進圍產(chǎn)期保健與教育，開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和指導，加強產(chǎn)科、兒科服務能級的提升。進一步完善新生兒的疾病篩查、診斷和治療的質(zhì)量監(jiān)控，繼續(xù)加大新生兒遺傳代謝性疾病篩查和新生兒聽力篩查工作力度，做好后續(xù)隨訪跟蹤。逐步開展針對嬰幼兒自閉癥早期篩查以及嬰兒早期罕見病的篩查，完善危重新生兒會診搶救轉(zhuǎn)運工作，加強兒童早期發(fā)展基地建設。
??（3）促進兒童體質(zhì)健康。強化普及兒童公共衛(wèi)生知識，促進掌握手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關知識及預防措施，宣傳用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、應急自我防護等常識和技能。完善“家庭-學校-社區(qū)”之間的聯(lián)系與互動，引導兒童參與社區(qū)體育活動，按照社區(qū)兒童數(shù)量配備一定的活動場所。加大校園健康教育宣傳，保證兒童每天在校體育鍛煉不少于1小時，將學生體育教育納入教育現(xiàn)代化評估指標。建立適合兒童用眼衛(wèi)生和營養(yǎng)健康的校園環(huán)境，完善“健康學校”的建設標準。加強兒童早期的體質(zhì)監(jiān)測與干預，控制早期肥胖、視力不良等問題的發(fā)生率。開展兒童乳牙涂氟項目，提高兒童齲齒充填的構成比。保證小學、初中、高中生每日睡眠時間分別不少于10小時、9小時和8小時。
??（4）建立兒童心理健康預防與干預機制。整合優(yōu)化醫(yī)院、學校、社區(qū)以及專業(yè)社會組織的資源，建立并完善兒童心理健康問題的預防、評估、干預和轉(zhuǎn)介機制。加強學校兒童心理健康教育工作，實現(xiàn)本區(qū)中小學心理咨詢室和具有職業(yè)資格的心理健康教育專兼職教師配備率均達到100%。在幼兒園以及中小學課程中加入“生命教育”，逐步建立兒童心理健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測青少年自殺和自傷性入院狀況。
??（5）重視青少年生殖建康。針對不同年齡的兒童開展相應的生殖健康教育，提高兒童及青少年性自我保護意識與防范能力，預防兒童性侵事件，并預防少女妊娠和少女人流發(fā)生，監(jiān)測（關愛）少女人流與少女生育狀況。提高青春期性教育覆蓋率，在中小學校廣泛開展預防艾滋病工作。引進社會組織的力量，設立青少年生殖健康公益咨詢熱線。
??2、兒童教育：實施優(yōu)質(zhì)均衡教育，提高兒童受教育水平。
??主要目標：
??（1）符合條件的有需求的常住人口適齡幼兒學前三年毛入園率達到99%。
??（2）符合條件的適齡兒童義務教育階段毛入學率保持在99.9%以上，義務教育階段完成率達到99%。
??（3）高中階段符合條件的適齡學生毛入學率達到99%。
??（4）中小學勞動教育課每周不少于1課時。
??（5）開設信息技術課程的中小學實現(xiàn)全覆蓋。
??策略措施：
??（1）加強未成年人思想道德建設。打造長寧活力教育生態(tài)，幫助兒童形成正確的世界觀和人生觀。弘揚中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德與文化，推動“四史”教育，深入開展理想信念教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。在中小學開展性別平等教育，從小培育性別平等意識。
??（2）全面發(fā)展素質(zhì)教育。尊重學生個性發(fā)展，保護兒童好奇心，激發(fā)兒童想象力，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，切實減輕中小學生課外學業(yè)負擔。加強對各類APP和進入校園使用的教學資料的嚴格管理。加強勞動和體育教育改革，逐步實現(xiàn)中小學勞動教育課每周不少于1課時，開設體育運動項目不少于7種、兒童年運動時間不少于365小時，培養(yǎng)兒童運動特長，使每位兒童掌握2種以上運動技能。提升兒童藝術素養(yǎng)，引導每位兒童至少有1項藝術愛好、掌握1項藝術技能。培育兒童的科學意識和科學精神，引導兒童以實際行動加入科技創(chuàng)新的實踐行列。
??（3）滿足學齡前兒童養(yǎng)教需求。完善學前教育公共服務體系，提高嬰幼兒早期教養(yǎng)的科學水平與質(zhì)量。加強托育服務供給的合理布局，增加普惠性托育服務供給。立足學齡前兒童身心全面發(fā)展需求，實施和發(fā)展3歲以下嬰幼兒家庭科學育兒指導和3至6歲幼兒的快樂啟蒙教育；推進托幼一體化，促進幼小銜接，通過新建、改擴建等舉措，持續(xù)擴充學前教育資源總量。
??（4）保障兒童獲得優(yōu)質(zhì)均衡的義務教育。推進優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展、教育經(jīng)費一體化投入、教師隊伍一體化配置，辦好每一所家門口的學校。全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強和改進新時代師德師風建設，倡導全社會尊師重教。全面開展緊密型學區(qū)、集團建設，激發(fā)合作共進的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)管理、師資、課程等互通互融，提高辦學效益，整體提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。保障全區(qū)兒童共享教育成果，進一步完善特殊教育體系和特殊兒童評價體系，深化醫(yī)教結合，實施融合教育，全面完成義務教育階段特教學校達標建設，建立并完善隨班就讀、送教上門工作管理規(guī)范，符合條件的殘疾兒童義務教育階段入學率達到99%以上，殘疾青少年高中階段教育入學率達到70%以上，逐步提高智力殘疾、自閉癥、腦癱等殘疾學生接受高中階段教育的入學率。建設醫(yī)教結合的特殊教育體系，為殘障、學習障礙、行為情境障礙、超常稟賦等各類特殊兒童提供適合、優(yōu)質(zhì)的教育服務。
??（5）提升高中階段教育水平。推進普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣、特色發(fā)展，促進學生全面而有個性地發(fā)展。加強教師培訓，建立學生發(fā)展指導制度，進行個性化指導，從“升學”走向“升學與生涯教育相結合”。完善職業(yè)教育和特殊教育的人才培養(yǎng)模式，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。依托區(qū)域職校布局，推動普職深度融通，職校面向中小學開放共享實訓場所、課程、師資等教學資源。在普通高中引入職業(yè)技術課程，為適宜的高中學生接受職業(yè)基礎教育創(chuàng)造條件。高中階段符合條件的適齡兒童毛入學率達到99%以上。
??（6）加快教育信息化發(fā)展。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進教與學的方式和形態(tài)變革，推動線上線下學習深度融合。建設教育云平臺，構建教育大數(shù)據(jù)平臺。加強對中小學教師教育技術能力培訓，引導教師充分運用信息技術創(chuàng)新教學方式。提升兒童的數(shù)字化學習實踐能力、信息安全意識和風險防范能力，引導兒童正確使用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術。
??（7）加強校外育人共同體建設。健全和完善校外教育體制機制，促進政府、社區(qū)、家庭和學校的良性互動。加強兒童活動場所建設，優(yōu)化布局，拓展和提升場所教育功能，鼓勵社區(qū)開放公益性職業(yè)體驗崗位。加強校外實踐體驗與校內(nèi)課程改革的融合，把中小學利用社會資源開展綜合實踐學習活動納入學校課程。推進中小學生研學實踐工作，建立規(guī)范管理、多元保障的研學實踐體系。加強對國際學校的監(jiān)管，完善校外教育的國際交流合作機制。
??3、兒童安全：完善多維立體的保護網(wǎng)絡，為兒童提供全方位保護。
??主要目標：
??（1）5歲以下兒童意外死亡率控制在1.5‰以內(nèi)。
??（2）兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率保持100%。
??（3）兒童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。
??（4）未成年人犯罪率得到控制。
??（5）開展兒童應急技能培訓，開設消防、地震等應急演練課程的小學和幼兒園達到100%。
??策略措施：
??（1）增強兒童法治意識、安全意識與自護能力。推動法治教育、安全教育進各類學校和幼托機構，在全區(qū)中小學推廣“開學第一課”法制宣傳活動，提升青少年的法律意識和自我防范意識。在中小學開展治安安全、交通安全和消防安全知識及自護自救技能的主題活動，積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法。加強法治宣傳，發(fā)揮區(qū)法院少年庭、區(qū)檢察院未檢部門的積極作用，對兒童家長進行教育指導。鼓勵司法干部擔任校外輔導員，通過定期舉辦法制講座、組織模擬審判、開展學法小組活動等方式，提高兒童遵紀守法的意識與能力。
??（2）嚴控兒童意外傷害。加強全區(qū)統(tǒng)一的兒童意外傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度建設。在學校、社區(qū)及家庭教育中增加關于預防和控制兒童傷害的內(nèi)容，開展兒童應急技能培訓，開設消防、地震等應急演練課程的小學和幼兒園達到100%。制定建設和運營社區(qū)兒童活動場所的制度措施，確保大型游樂設施定檢合格率達100%。加強兒童友好出行系統(tǒng)建設和片區(qū)交通綜合整治工作，提升兒童街道活動安全性。加大開展環(huán)境安全監(jiān)測分析，定期監(jiān)測河道水塘、電力設施等危險區(qū)域的安全防護與標識，采取有效預警措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。
??（3）加強兒童食藥用品安全管理和校園傳染病防控工作。加強對兒童食品、藥品、用品質(zhì)量監(jiān)督專項抽查。規(guī)范學校食品安全管理，實行食品安全校長負責制，中小學校和幼兒園實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控。嚴格開展學校傳染病防控工作，落實晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學校要通過健康教育課、主題班會宣傳欄等多種形式廣泛開展食品安全、傳染病防控知識宣傳教育。
??（4）強化校園、校外培訓機構及周邊環(huán)境安全。深入推進智慧校園安防服務，建立完善校園安全智能分析系統(tǒng)和精準推送、主動防控的警校聯(lián)動模式，提升校園安防工作響應的及時性。完善校園周邊安全巡邏管控責任制，定期對校園進行安全檢查及周邊環(huán)境專項整治行動。加強校車安全規(guī)范管理。推進托幼和校外教育培訓機構安全工作規(guī)范化建設。促進家校互動，對兒童進行關于互聯(lián)網(wǎng)游戲、交友、消費的安全教育。加大依法嚴厲打擊營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧和其他不適宜接納未成年人場所違法接納未成年人的力度。
??（5）加強確保兒童人身安全的執(zhí)法力度。強化家長監(jiān)護責任意識，落實兒童虐待問題強制報告制度，健全基于社區(qū)的兒童保護體系和保護工作流程。加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類侵害兒童的刑事犯罪，落實涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。對受到不法侵害的兒童及時提供法律援助，保證兒童法律援助受理率達到100%。落實兒童失蹤快速查找機制。加強學生欺凌、網(wǎng)絡欺凌和暴力行為防控工作。推動落實親職教育，構筑健全有效的未成年人犯罪防控體系，建立未成年人偏常行為的分級預防機制，控制未成年人審前羈押率與監(jiān)禁刑適用率。
??4、兒童福利：穩(wěn)步推進普惠型兒童福利體系建設，有效保障兒童福祉。
??主要目標：
??（1）少兒住院互助基金投保率保持在98%以上。
??（2）符合條件的殘疾兒童康復救助補貼標準逐步提高。
??（3）實現(xiàn)貧困家庭兒童文化福利補貼全覆蓋。
??（4）孤兒、困境兒童基本生活費標準適時逐步提高。
??（5）區(qū)級未成年人救助保護機構、兒童福利機構覆蓋率100%。
??（6）兒童主任與兒童督導員每年接受社會工作專業(yè)培訓的覆蓋率100%。
??（7）開展兒童福利服務的社會組織數(shù)量逐年增長。
??策略措施：
??（1）完善兒童醫(yī)療保障體系。加強兒童醫(yī)療保險、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應急救助和慈善救助的有效銜接。加大對腦癱、白血病、自閉癥等慢性重病兒童的醫(yī)療救助，為有需要的家庭提供經(jīng)濟資助、育兒指導與照顧喘息服務，支持、引導并規(guī)范社會力量參與兒童醫(yī)療救助工作。
??（2）健全困境兒童保障制度。構建家庭盡責、政府主導、社會參與的困境家庭兒童保障工作格局。完善貧困家庭兒童文化福利制度，做好義務教育幫困助學工作。健全各種原因?qū)е碌睦Ь硟和陌l(fā)現(xiàn)報告機制、應急處置機制、評估幫扶機制和監(jiān)護干預機制。建立困境兒童保障綜合信息系統(tǒng)，探索建立困境兒童家庭監(jiān)護能力評估辦法，監(jiān)督、支持家庭妥善養(yǎng)育兒童。通過共建公營、共建民營等方式，建設區(qū)級未成年人救助保護機構（兒童福利機構），為轄區(qū)需要長期家外安置的困境兒童提供寄養(yǎng)、托養(yǎng)等替代性養(yǎng)育服務。
??（3）健全殘障兒童康復救助制度。加強幼托機構、中小學校無障礙設施建設。依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為殘障兒童提供就近就便、精準實在的社區(qū)康復服務。支持社會力量投資康復機構建設，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發(fā)展殘疾兒童康復服務。對殘障兒童開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術培訓，增強其生活自理能力、社會適應能力和平等參與社會生活的能力。為0-6周歲兒童提供免費的發(fā)展遲緩早期篩查。對在身體、語言、動作、心理與社會性等方面發(fā)展有明顯或疑似遲緩發(fā)展的兒童及其家庭，適時提供必要的治療、教育、咨詢、安置與照顧服務。
??（4）加強孤棄兒、流浪兒童福利服務。規(guī)范孤棄兒童家庭寄養(yǎng)工作，提升寄養(yǎng)孤棄兒童康復服務的系統(tǒng)性、專業(yè)性與有效性，系統(tǒng)促進孤棄兒童心理與社會性健康發(fā)展。為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導、心理輔導等專業(yè)服務。積極主動救助和保護流浪兒童。
??（5）推進兒童福利組織和兒童工作者隊伍建設。引導、扶持和規(guī)范社會力量參與各類困境兒童的救助和服務。完善居委兒童主任、街鎮(zhèn)兒童督導員的人員設置和崗位職責要求。在各類兒童福利服務機構設立社工專業(yè)崗位，推廣使用《兒童福利社會工作服務指南》。建立健全基層兒童工作者隊伍的準入、聘用、培訓、考核與獎懲制度，將兒童工作者隊伍建設情況納入對街鎮(zhèn)的綜合考評中。
??5、家庭養(yǎng)育：完善嬰幼兒照護服務、優(yōu)化家庭教育指導，構建有利于兒童健康成長的家庭環(huán)境。
??主要目標:
??（1）普惠性托育點十個街鎮(zhèn)全覆蓋，三歲以下嬰幼兒托額逐步增加。
??（2）新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導率達到96%以上。
??（3）中小學(含中職)、幼兒園建立家長學校的比率達到100%。
??（4）0-18歲兒童家長每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導服務和實踐活動。
??策略措施:
??（1）加強嬰幼兒照護服務體系建設。建立舉辦主體多元化、服務形式多樣化、滿足群眾多層次需求的嬰幼兒照護服務體系。因地制宜建設嬰幼兒照護服務場地和設施，支持有條件的機關、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務綜合體、社會組織興辦嬰幼兒照護機構。支持幼兒園在滿足入園需求基礎上開設托班或擴大托班規(guī)模、并實行托幼一體化管理。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。加強普惠性托育點的支持力度，確保十個街鎮(zhèn)托育點全覆蓋基礎上的規(guī)范運營和監(jiān)管。積極開展需求調(diào)研和供需對接，有條件有需求的街鎮(zhèn)普惠性托育點數(shù)量逐步增加，有托育需求的2-3歲幼兒入托率逐年提高。加強嬰幼兒照護機構專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設，建立健全業(yè)務指導、督促檢查、評估獎懲、安全保障和責任追究制度。依法實行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準入制度，對虐童行為零容忍。規(guī)范月嫂、育嬰嫂、保姆、鐘點工等市場，加強人員資質(zhì)審核和業(yè)務培訓，推進家政服務人員登記注冊制度。
??（2）完善多層次的家庭教育指導服務體系。健全家校社三級聯(lián)動、線上線下相結合的家庭教育指導服務網(wǎng)絡。規(guī)范建設區(qū)家庭教育指導中心，以及街鎮(zhèn)、居民區(qū)家庭教育指導站點。中小學（含中職）、幼兒園建立家長學校和家長委員會的比率均達到100%。重視發(fā)揮公共文化服務陣地的積極作用，引導吸納社會力量參與家庭教育事業(yè)。建設網(wǎng)上家長學校，拓寬家長接受家庭教育指導的渠道和平臺。
??（3）開展規(guī)范化和常態(tài)化的家庭教育指導服務。發(fā)揮家庭教育指導中心、學校和社區(qū)家長學校、社會專業(yè)指導服務機構的積極作用，確保0-18歲兒童家長每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導服務和實踐活動，新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導率達到96%，0-18歲兒童家長接受家庭教育指導率達到100%。探索家庭教育指導服務的成效評價和反饋調(diào)整機制。將家庭教育優(yōu)秀典型納入“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”激勵表彰范疇。
??（4）促進家庭教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。將家庭教育指導服務納入本區(qū)社區(qū)公共服務體系，均衡配置家庭教育公共資源。鼓勵婦幼保健院、婚登中心、幼兒園、家庭教育指導服務站點面向社區(qū)和家庭開展兒童早期家庭教育服務與指導。強化家庭的主體責任，推動家庭教育和學校、社會教育有效銜接。發(fā)展壯大家庭教育講師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍，提升家庭教育指導服務的專業(yè)化水平。加強對經(jīng)營性家庭教育服務機構的監(jiān)督管理，健全家庭教育從業(yè)人員培訓和指導服務機構準入制度。加強對貧困、殘障等特殊困境兒童群體的家庭教育指導服務和關愛幫扶。
??6、成長環(huán)境：全面優(yōu)化兒童成長環(huán)境，打造特色“兒童友好社區(qū)”。
??主要目標：
??（1）街鎮(zhèn)“一中心多站點”的社區(qū)兒童友好服務網(wǎng)絡全覆蓋，每個兒童服務中心和兒童之家配備有專兼職兒童社會工作者。
??（2）每位中小學生每學年參加2次以上科普教育基地探究實踐活動。
??（3）高中階段、中職階段、初中階段、小學高年級學生每學年參加志愿者活動和公益勞動累計時間分別不少于60學時、20學時、30學時、10學時。
??（4）促進兒童文化參與，每個社區(qū)閱覽室的書籍中要有1/3以上為適合各年齡段兒童閱讀的書籍。
??策略措施：
??（1）持續(xù)推進兒童友好社區(qū)建設。整合統(tǒng)籌社區(qū)兒童活動場所和服務資源，在街鎮(zhèn)層面建立兒童服務中心。在社區(qū)內(nèi)普遍設立兒童之家，形成“一中心多站點”兒童服務網(wǎng)絡布局，為兒童及其家庭提供組織教育、生活保健、文體娛樂、社會實踐、安全保護、法律維權、心理疏導、家庭支持等多元服務和支持。加快公共兒童活動場所和設施建設，支持社會力量開辦兒童文化活動機構，規(guī)范和完善兒童活動場館的管理機制，提高場館的利用率和服務水平，逐步實現(xiàn)各類文化、科技、體育等公益性設施和活動場所向兒童免費開放。加強學校和社區(qū)的聯(lián)動，推進社會實踐基地建設，豐富兒童社會實踐路徑。
??（2）構建兒童參與社會、參與社區(qū)事務的機制。進一步發(fā)揮少先隊、共青團組織的主導作用，拓寬和深化兒童社會參與的領域與層次，尊重兒童的主體性，保障兒童的社會參與和意見表達權利，將兒童參與納入兒童事務和兒童服務的決策過程。引導、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，組織和引導兒童參與力所能及的社區(qū)服務、城市建設和治理。
??（3）加強兒童科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識培育。推進各類兒童科技人才培養(yǎng)計劃和兒童科技創(chuàng)新活動，鼓勵學生參與科技社團和青少年科技節(jié)等活動。推進兒童科普場所建設，引導科普場館對兒童免費或優(yōu)惠開放。積極構建學校、社區(qū)、科普場館和專業(yè)機構的協(xié)同機制，加強聯(lián)動，開展面向兒童的動手實踐探究活動，全面培養(yǎng)激發(fā)兒童的科學態(tài)度、創(chuàng)新意識和實踐能力。
??（4）優(yōu)化兒童文化和閱讀環(huán)境。加強對兒童文化市場的監(jiān)管，依法查處和清理整治損害兒童身心健康的違法廣告、讀物、音像和網(wǎng)絡產(chǎn)品?？刂茖和瘋κ录芎和倪^度報道。反對利用兒童開展商業(yè)廣告和商業(yè)演出活動，切實保護兒童隱私。積極推進將閱讀指導納入社區(qū)教育，針對轄區(qū)內(nèi)兒童需求，開展薦書、親子閱讀等活動，促進兒童閱讀習慣養(yǎng)成。增加對少兒圖書館，學校、社區(qū)閱覽室兒童讀物的投入，發(fā)揮文化館、圖書館等各類公益機構和社區(qū)兒童之家的作用，為兒童提供閱讀場所和適合不同年齡階段兒童發(fā)展特征的各類圖書。
??（5）提高兒童閑暇生活質(zhì)量。保障兒童享有閑暇和娛樂的權利，保證兒童每天享有自主支配閑暇時間不低1小時。將閑暇指導滲透于學校、社區(qū)和家庭教育之中，有效提升兒童閑暇活動的時間與品質(zhì)。結合15分鐘社區(qū)生活圈打造，充分利用教育、科技、文化、體育、娛樂等公共活動設施和場所，為兒童提供高質(zhì)量、安全的服務，引導和培育各類兒童社團組織開展豐富多彩的校外活動。擴大公園綠地中的兒童活動場地和設施建設，公共設施配套建設要充分考慮到兒童的需求。
??四、重點項目
??（一）實施更老年期婦女骨骼健康管理項目。
??（二）擴建區(qū)婦幼保健院，創(chuàng)建三級專科醫(yī)院。推進產(chǎn)前診斷（篩查）中心和兒童早期發(fā)展中心/基地建設。
??（三）推動兒科門診和醫(yī)療聯(lián)合體建設，擴大兒科門診在社區(qū)衛(wèi)生中心的覆蓋面。
??（四）優(yōu)化區(qū)域教育設點布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
??（五）建設上海市兒童友好社區(qū)。
??五、保障措施
??（一）組織實施
??1、以規(guī)劃統(tǒng)領全區(qū)婦女兒童工作。本規(guī)劃是區(qū)政府的專項規(guī)劃，是《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的重要組成部分，是指導本區(qū)婦女兒童發(fā)展工作的行動綱領。受益對象為本區(qū)常住人口中的婦女兒童。
??2、加強規(guī)劃實施的組織領導和機制保障。區(qū)婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促本規(guī)劃的實施。各成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會應根據(jù)本規(guī)劃的目標任務，制定實施方案，明確責任分工、實施進度和保障條件，將規(guī)劃中的主要目標和策略措施列入本部門、本區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和年度計劃，及時向區(qū)婦女兒童工作委員會報告實施本規(guī)劃的情況。
??規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預算，實行專款專用。區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費擬不低于6.5元/人。
??區(qū)婦女兒童工作委員會每五年配合區(qū)政府召開一次婦女兒童工作會議，評選表彰“長寧區(qū)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體（個人）”；每年至少召開一次主任會議、全體委員會議，研究年度工作；根據(jù)需要，不定期增加主任會議或部分成員單位專題會議，研究、推進階段性工作。街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會每年至少召開一次全體委員會，及時交流和報告本地區(qū)婦女兒童發(fā)展狀況。
??規(guī)劃的實施情況，每年列入?yún)^(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會專題匯報，街道（鎮(zhèn)）婦女兒童發(fā)展情況每年列入街道（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會議專題匯報，并接受各方監(jiān)督。各成員單位應重視發(fā)揮各類媒體的宣傳導向作用，及時公布和回應受社會關注的婦女兒童發(fā)展情況。
??3、在起草制定與性別平等、婦女權益密切相關的文件時，應充分考慮性別差異，開展性別平等情況的檢查審核工作。辦公室負責委員會的日常工作，每年有計劃地推進目標任務的落實，定期開展業(yè)務培訓，加強工作指導。通過任務分解制、督促檢查制、監(jiān)測評估制等，推動本規(guī)劃的如期達標。
??各成員單位明確1位分管領導，并明確1名科級干部作為聯(lián)絡員和監(jiān)測統(tǒng)計人員。各街道（鎮(zhèn)）婦兒工委辦公室應配備專職干部。
??（二）監(jiān)測評估
??1、監(jiān)測和評估是規(guī)劃實施的重要組成部分。監(jiān)測和評估是及時掌握規(guī)劃目標實現(xiàn)程度，判斷各項指標達標狀況的重要手段，為準確反映婦女兒童發(fā)展的狀況和變化，客觀評價規(guī)劃實施成效，科學預測發(fā)展趨勢提供依據(jù)。要建立和完善分性別、分年齡的統(tǒng)計制度，全面監(jiān)測男女兩性及兒童在各個領域、各個方面是否得到公平、公正的發(fā)展機會和公共資源。
??2、區(qū)婦女兒童工作委員會主任會議負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督本規(guī)劃的監(jiān)測與評估工作。統(tǒng)計局牽頭的統(tǒng)計組負責指導監(jiān)測與評估工作的開展。婦聯(lián)牽頭的維權組負責對實施婦女兒童相關法律法規(guī)中的重難點問題進行監(jiān)測、協(xié)調(diào)和解決。各成員單位負責完成本系統(tǒng)規(guī)劃實施的監(jiān)測與評估工作。
??3、監(jiān)測統(tǒng)計實行年報制度，每年對上年度規(guī)劃目標的實現(xiàn)程度進行報告。
??——由區(qū)統(tǒng)計局牽頭開展培訓，指導成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會做好年度監(jiān)測統(tǒng)計工作；收集、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析、判斷監(jiān)測狀況與發(fā)展趨勢，提交區(qū)級年度監(jiān)測統(tǒng)計報表和報告。
??——各成員單位應落實專人負責，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源的可靠性和判斷的客觀性，按時向區(qū)婦女兒童工作委員會和區(qū)統(tǒng)計局提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報表和報告。
??——各街道（鎮(zhèn)）要認真組織開展本地區(qū)的年度監(jiān)測統(tǒng)計，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)作用，掌握本地區(qū)婦女兒童發(fā)展情況，采取干預措施，推動本地區(qū)婦女兒童發(fā)展。
??4、在年度監(jiān)測的基礎上分階段實施評估工作，2023年開展中期評估，2025年開展終期評估。
??——各成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會要完善自查自評制度，根據(jù)目標任務分解，結合衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導、勞動監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務監(jiān)督等執(zhí)法工作，對規(guī)劃實施狀況進行綜合判斷和評價，查找問題、分析原因、提出對策，按時向區(qū)婦女兒童工作委員會提交中期和終期自評報告。
??——區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室要根據(jù)市評估要求制定評估方案，組織對成員單位規(guī)劃實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)突出問題，制定有效措施，加大攻克力度。在成員單位和各街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會自查自評的基礎上，向上海市婦女兒童工作委員會遞交區(qū)年度監(jiān)測統(tǒng)計報告和中期、終期評估報告。
