各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機(jī)場分局：

??為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升改革效能，擴(kuò)大改革受益面，2021年初，前期在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)試點的低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施在全市范圍內(nèi)推廣實施。根據(jù)國家和市委、市政府關(guān)于告知承諾和深化“放管服”改革部署，現(xiàn)就進(jìn)一步落實《上海市低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)事項通知如下：

??一、嚴(yán)格落實告知承諾改革措施

??各單位要全面落實低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施，嚴(yán)格按照《辦法》中規(guī)定的低風(fēng)險食品類別、品種和辦理程序，實施生產(chǎn)許可告知承諾；不得擅自擴(kuò)大或隨意縮小告知承諾的類別、品種范圍，不得變相增加告知承諾許可條件，不得以任何借口暫緩或拒不實施。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實際情況，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化操作辦法，加強宣傳貫徹培訓(xùn)，扎實有力推進(jìn)，確保告知承諾改革措施落到實處。

??二、全面加強事中事后監(jiān)管

??各單位在開展事中事后監(jiān)管時，要積極推進(jìn)信用監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)督檢查與低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾銜接和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

??（一）檢查內(nèi)容

??1．《辦法》第十二條規(guī)定的檢查，是對被審批人承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行的檢查。許可部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定后，及時將相關(guān)許可材料送達(dá)實施食品安全日常監(jiān)督管理的部門，由后者在作出準(zhǔn)予許可決定后30個工作日內(nèi)組織開展告知承諾監(jiān)督檢查。告知承諾監(jiān)督檢查內(nèi)容包括《食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查要點表》（見附件1）所列項目，監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)場如實記錄監(jiān)督檢查情況，進(jìn)行綜合判定，確定檢查結(jié)果，并制作《食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》（詳見附件2）。檢查項目無扣分項，即總得分率為100％的，檢查結(jié)果判定為符合；檢查項目有扣分項，但單項得分無0分項且總得分率≥85％的，檢查結(jié)果判定為基本符合；檢查項目單項得分有0分項或者總得分率＜85％的，檢查結(jié)果判定為不符合。

??食品安全日常監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，向許可部門申請派遣食品生產(chǎn)許可核查員作為檢查人員協(xié)助開展檢查，許可部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

??2．食品安全日常監(jiān)督管理部門可結(jié)合告知承諾監(jiān)督檢查，開展對被審批人的日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查按照《上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)的通知》（滬食藥監(jiān)食生〔2016〕381號）的要求執(zhí)行。

??（二）后續(xù)處置

??1．對于告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果判定為基本符合的，被審批人應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并向?qū)嵤┦称钒踩粘１O(jiān)督管理的部門提交整改結(jié)果書面報告，食品安全日常監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到整改結(jié)果書面報告的2個月內(nèi)對被審批人開展日常監(jiān)督檢查，重點檢查存在的問題是否已進(jìn)行整改。

??2．對于告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果判定為不符合的，被審批人應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并向?qū)嵤┦称钒踩粘１O(jiān)督管理的部門提交整改結(jié)果書面報告；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，被審批人應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)活動。被審批人逾期拒不整改的，或者整改后仍被判定為不符合的，食品安全日常監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)檢查材料送許可部門，許可部門依法啟動許可撤銷程序。

??3．食品安全日常監(jiān)督管理部門依法組織開展告知承諾監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)被審批人違反承諾，或者存在其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（上海市人民政府令第4號）第十四條的規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，依法應(yīng)予以吊銷許可證的，食品安全日常監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷許可證。

??4．食品安全日常監(jiān)督管理部門要將告知承諾相關(guān)檢查材料及時整理，納入食品生產(chǎn)監(jiān)管檔案。

??三、不斷改進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量

??各單位要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，針對企業(yè)和辦事群眾業(yè)務(wù)流程不熟悉、政策不清楚等問題，加強政策宣貫和指導(dǎo)，暢通意見建議的收集渠道，主動提供咨詢引導(dǎo)服務(wù)，疏通“堵點”，解決“難點”。要不斷改進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量，落實落細(xì)食品生產(chǎn)許可告知承諾改革措施，不斷提升食品生產(chǎn)許可工作水平。

??各單位在推進(jìn)實施低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾過程中，要積極探索、及時報送好做法、好經(jīng)驗；對工作中遇到的問題，及時與市局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理處溝通（聯(lián)系人：許天樂，電話：64220000轉(zhuǎn)2205分機(jī)）。

??附件：

??1．食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查要點表

??2．食品生產(chǎn)許可告知承諾監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表

上海市市場監(jiān)督管理局

2021年7月9日