滬退役軍人規(guī)〔2023〕1號

各區(qū)退役軍人事務局、財政局：

??本市自2006年8月起，建立了烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下簡稱“三屬”）差額補助制度，為部分低收入優(yōu)撫對象提供了生活保障。為進一步規(guī)范“三屬”差額補助發(fā)放管理工作，現(xiàn)就有關具體操作事項通知如下：

??一、補助范圍和標準

??（一）補助對象。本市戶籍（或撫恤關系在本市）的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。

??（二）補助條件。超過退休年齡且收入水平低于相應定期撫恤金標準的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。其中：

??1.超過退休年齡是指：

??（1）按規(guī)定已領取基本養(yǎng)老金的；

??（2）按規(guī)定不能或尚未領取基本養(yǎng)老金且男性年滿60周歲、女性年滿55周歲。

??2.收入水平是指：

??（1）各類養(yǎng)老金、共享費以及政府部門發(fā)放的各類定期撫恤、補助等固定收入的合計。政府部門發(fā)放的各類定期撫恤、補助包括：殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）殘疾撫恤金、護理費；在鄉(xiāng)復員軍人定期定量補助、帶病回鄉(xiāng)退役軍人定期定量補助；符合條件的參戰(zhàn)退役軍人、參加核試驗退役人員生活補助；60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助；企業(yè)退休軍轉干部生活補助（部分企業(yè)復員干部生活困難補助）；軍休干部共享費、遺屬生活補助費；本市支援外地建設退休（職）回滬定居人員幫困補助；困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等。

??（2）免于計入固定收入范圍包括：省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；烈士遺屬的定期撫慰金；老年綜合津貼等。

??（三）補助標準

??補助標準每年調整一次，以每年12月本市“三屬”定期撫恤金標準為基準，與補助對象當月收入水平之間的差額，作為下一年度“三屬”差額補助的月補助標準。

??二、補助申請審核

??（一）補助申請。申請人向戶籍地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，同時提供身份證、戶口簿復印件、遺屬身份證明、養(yǎng)老金和其他固定收入證明等材料。

??因養(yǎng)老金、定期撫恤補助標準等發(fā)生變化，停止享受“三屬”差額補助的優(yōu)撫對象，如再次符合補助條件的無需再次提供身份證明等材料，但需提供養(yǎng)老金和其他固定收入證明。

??（二）審核撥付。申請人戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）受理并初審后，通過市退役軍人事務局優(yōu)撫系統(tǒng)報區(qū)退役軍人事務局審核。審核通過后，區(qū)退役軍人事務局通知街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），并為申請人辦理相關發(fā)放手續(xù)。補助經(jīng)費發(fā)放至申請人優(yōu)待證、社?？P聯(lián)的銀行賬戶或申請人提供的本人銀行賬戶。

??（三）資金渠道?！叭龑佟辈铑~補助由申請人戶籍所在區(qū)財政承擔。

??三、補助的發(fā)放

??（一）“三屬”從被首次批準享受“三屬”差額補助當月起，由戶籍地的區(qū)退役軍人事務局按照規(guī)定予以補助；對因養(yǎng)老金、定期撫恤補助標準等發(fā)生變化，再次符合申領差額補助條件的“三屬”，從下年度1月起計發(fā)。

??（二）“三屬”戶籍在本市范圍內跨區(qū)遷移的，應同步轉移撫恤關系。經(jīng)遷入地區(qū)退役軍人事務局審批同意后，其當月“三屬”差額補助由遷出地的區(qū)退役軍人事務局發(fā)給，從下一個月起由遷入地的區(qū)退役軍人事務局發(fā)給。由于申請人原因造成補助斷發(fā)的，不再補發(fā)。

??（三）“三屬”因戶籍遷出本市、變更國籍等不再符合相應條件或者死亡，區(qū)退役軍人事務局從下一個月起停發(fā)“三屬”差額補助。“三屬”因收入狀況發(fā)生變化不再符合發(fā)放條件的，從下年度1月起停發(fā)。

??（四）申請人被判處有期徒刑、剝奪政治權利或者被通緝期間，戶籍地區(qū)退役軍人事務局核實后，中止其“三屬”差額補助。當事人在刑滿釋放、恢復政治權利或者取消通緝后，需恢復“三屬”差額補助的，應重新辦理相關申領手續(xù)，并提供相應判刑、減刑及刑滿釋放、假釋、假釋考驗期滿、恢復政治權利、取消通緝等有效法律文書。

??四、監(jiān)督管理

??（一）抓好貫徹落實。各區(qū)退役軍人事務局、財政局要高度重視，將“三屬”差額補助作為關心關愛“三屬”的重要舉措，抓好工作落實。

??（二）推進“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化補助申領業(yè)務流程，推進申請、審核、撥付等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦。申請材料可以通過數(shù)據(jù)資源平臺實時互通共享獲取的，不再要求申請人另行提交。

??（三）規(guī)范資金審核撥付。區(qū)退役軍人事務局要加強補助資金管理，嚴格按照規(guī)定審核撥付補助資金，加強對重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位的監(jiān)督管理。依托市退役軍人事務局優(yōu)撫系統(tǒng)、資金監(jiān)管平臺，建立健全補助資金全流程全過程監(jiān)管，確保資金使用全程留痕。

??（四）依法追究法律責任。對“三屬”補助資金申請、撥付過程中，經(jīng)查實存在弄虛作假、套取騙取補助經(jīng)費等違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究法律責任，對已核撥的補助經(jīng)費予以追回。

??五、其他

??（一）享受差額補助的“三屬”，可享受本市臨時價格補貼、節(jié)日補助。

??（二）享受差額補助的“三屬”死亡的，不增發(fā)6個月差額補助。

??（三）復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人參照執(zhí)行。

??其中享受差額補助的復員軍人是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復員的人員。帶病回鄉(xiāng)退役軍人是指在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的人員。

??六、附則

??本通知自2023年8月1日起施行，有效期至2028年7月31日。

??本市已發(fā)布的相關規(guī)定有與本通知不一致的，以本通知為準。

??上海市退役軍人事務局

??上海市財政局

??2023年7月25日