??日前,上海市政府印發(fā)了修訂后的《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》（以下簡稱《辦法》）。修訂后的《辦法》從2024年5月1日起實施。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

??一、《辦法》修訂的背景是什么？

??本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度于2014年根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在合并實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立，與職工基本養(yǎng)老保險制度共同構(gòu)成國家規(guī)定的兩大基本養(yǎng)老保險制度。本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度自建立以來，制度不斷完善，待遇水平逐年提高，在擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保，推動鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕等方面發(fā)揮了積極的作用。截至2023年底，本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)共71.8萬人。

??目前實施的《上海市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法》（滬府規(guī)〔2019〕18號）將于2024年4月底到期。為進(jìn)一步完善本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨的二十大報告關(guān)于健全社會保障體系的要求，國家和本市“十四五”規(guī)劃對社會保障事業(yè)發(fā)展的工作規(guī)劃以及近年來國家對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的改革部署，結(jié)合工作實際，本市對《辦法》進(jìn)行了修訂完善。

??二、《辦法》主要進(jìn)行了哪些修訂？

??《辦法》除了對部分文字進(jìn)行了修訂外，主要修訂內(nèi)容包括以下幾個方面：

??一是進(jìn)一步明確指導(dǎo)原則?！掇k法》重申完善本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的方針是全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)，重點是增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性，并根據(jù)黨的二十大精神和國家人力資源社會保障工作“十四五”規(guī)劃部署，明確堅持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則。此外，《辦法》繼續(xù)堅持和進(jìn)一步重申了“多繳多得、長繳多得”等社會保險基本原則和理念。

??二是根據(jù)《辦法》，個人繳費、政府補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標(biāo)準(zhǔn)，今后由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準(zhǔn)后另行公布。

??三是進(jìn)一步加大對困難群體幫扶力度?！掇k法》明確，政府繼續(xù)為重度殘疾人、低保對象和特困人員等繳費困難群體代繳部分或全部養(yǎng)老保險費。同時明確，各區(qū)可結(jié)合實際，對本轄區(qū)內(nèi)個人繳費確有困難的重度殘疾人、低保對象和特困人員等困難群體的個人繳費部分，再予以幫扶，具體辦法由各區(qū)制定。

??四是增加向高齡人員傾斜的政策。加大對高齡老人的關(guān)心關(guān)愛，提高高齡老人的養(yǎng)老保障水平，《辦法》新規(guī)定，對領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的高齡老人，年滿70周歲不滿80周歲的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加10元；年滿80周歲的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月再增加10元，共增加20元。

??五是改進(jìn)資格認(rèn)證方式。為方便群眾，根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確，今后主要通過信息比對等方式對待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行確認(rèn)。

??六是增加稅務(wù)部門相關(guān)職責(zé)。根據(jù)國家關(guān)于政府部門職能調(diào)整的部署，《辦法》增加了稅務(wù)部門職責(zé)：稅務(wù)部門應(yīng)做好社會保險費申報受理、費款征收工作，將征繳明細(xì)信息及時傳遞給相關(guān)部門。

??三、今后個人繳費、政府補貼及基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將如何調(diào)整公布？

??《辦法》規(guī)定，今后本市根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時調(diào)整個人繳費和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準(zhǔn)后另行公布。此外，本市建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金根據(jù)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整以及本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整。

??在新標(biāo)準(zhǔn)公布之前，本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員的個人繳費及政府補貼等標(biāo)準(zhǔn)仍按照原規(guī)定執(zhí)行，參保人員可在原有的10個繳費檔次中自主選擇一個檔次繳費，并享受相應(yīng)的政府補貼。今后市人力資源社會保障局會同市財政局發(fā)布新的個人繳費和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)后，按照新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。政府鼓勵參保人員根據(jù)自身情況，盡量選擇較高檔次繳費，這樣既可以獲得更高水平的政府補貼，將來領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平也更高。

??四、政府按什么標(biāo)準(zhǔn)為重度殘疾人、低保對象和特困人員等困難群體代繳部分或全部養(yǎng)老保險費？

??根據(jù)《辦法》規(guī)定，區(qū)政府為本轄區(qū)戶籍的重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳部分或全部的養(yǎng)老保險費。政府為重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳的養(yǎng)老保險費，屬于政府補貼的一種，代繳標(biāo)準(zhǔn)今后與個人繳費、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)一起，由市人力資源社會保障局會同市財政局報市政府批準(zhǔn)后另行公布。

??在新標(biāo)準(zhǔn)公布之前，政府為重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)，仍按照原規(guī)定執(zhí)行。今后市人力資源社會保障局會同市財政局發(fā)布新的個人繳費和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)后，政府為重度殘疾人、低保對象和特困人員等群體代繳養(yǎng)老保險費的標(biāo)準(zhǔn)，按照新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

??五、高齡人員何時開始享受高齡傾斜政策，領(lǐng)取高齡傾斜待遇需要本人申請嗎？

??根據(jù)《辦法》規(guī)定，本市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員，年滿70周歲不滿80周歲的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加10元；年滿80周歲的，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月再增加10元，共增加20元。

??高齡傾斜政策從新《辦法》實施之日起，即從2024年5月1日起開始實施。2024年5月1日之前已年滿70周歲或80周歲的老人，從2024年5月1日開始享受高齡傾斜待遇，2024年5月1日之后年滿70周歲或80周歲的老人，自到齡次月起自動享受相關(guān)待遇，不需要本人申請。例如，不考慮養(yǎng)老金增長等情況，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的人員中：

??1.張女士，1954年9月16日出生，現(xiàn)在69周歲，每月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金1400元。由于張女士今年9月份才滿70周歲，在今年10月前，其每月仍領(lǐng)取養(yǎng)老金1400元，從今年10月起，其月養(yǎng)老金可以增加10元，每月領(lǐng)取1410元；2034年10月份（其年滿80周歲后的次月）開始，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金可以在原來的基礎(chǔ)上再增加10元。增加的待遇不需要本人申請，自動到賬。

??2.王先生，1950年1月10出生，現(xiàn)在已74周歲，每月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金1420元，則自2024年5月1日起，每月養(yǎng)老金可以增加10元，月養(yǎng)老金調(diào)整為1430元；2030年2月份（其年滿80周歲后的次月）開始，每月養(yǎng)老金可以在原來的基礎(chǔ)上再增加10元。增加的待遇不需要本人申請，自動到賬。

??六、市民如有疑問，可以通過哪些途徑進(jìn)行咨詢？

??答：市民如對相關(guān)政策有疑問，可撥打本市12333咨詢電話或向各街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理中心進(jìn)行咨詢。