??近日，市政府辦公廳轉發(fā)了市住房城鄉(xiāng)建設管理委制訂的《上海市開展燃氣管道風險排查及燃氣安全專項整治行動方案》（以下簡稱《行動方案》），為切實消除本市燃氣安全風險，提升燃氣安全管理水平，切實維護人民群眾生命財產安全明確了時間表和路線圖。現(xiàn)就《行動方案》的主要內容解讀如下：

??一、《行動方案》制定的目的

??燃氣安全事關人民群眾生民財產和社會公共安全，是城市安全建設中的重要一環(huán)。燃氣安全管理是項系統(tǒng)工程，涉及燃氣供應、輸配及應用等各個方面，燃氣基礎設施面大量廣，安全風險管控復雜程度高。上海是全國最早發(fā)展和使用燃氣的城市，隨著時間的推移，部分燃氣管道已到了更新改造的階段；同時，燃氣管道受第三方破壞導致的外損事件也時有發(fā)生，雖未造成事故，但仍給城市的安全運行帶來了風險隱患。

??為了從源頭上提升本市燃氣本質安全水平，提高本市燃氣管道的安全運行水平，進一步夯實燃氣安全基礎，推進燃氣安全信息化、智能化建設，加大對各類燃氣違規(guī)行為的整治力度，切實消除安全風險，提升燃氣安全管理水平，本市啟動了燃氣管道風險排查及燃氣安全專項整治，并制定了《行動方案》。

??二、本次專項整治行動的工作目標

??一是加快燃氣管道更新改造。2024年底前完成735.5公里，其中道路管223.6公里（涉及544條道路），街坊管511.9公里（涉及989個小區(qū)）；2025年底前完成道路管改造193.4公里（累計完成417公里）；2028年底前完成街坊管改造（共2580公里）。

??二是加大燃氣管道保護力度。有效落實防止第三方施工損壞燃氣管道及設施的防護措施，對施工破壞燃氣管網的行為加大問責力度，情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任，對國家利益或公共利益造成損害的，由檢察機關依法提起公益訴訟。施工單位必須堅持“三無三不”：無交底不施工、無圖紙不作業(yè)、無旁站不開挖。

??三是強化燃氣管道設施日常巡查。本市燃氣企業(yè)將全面提高對各類燃氣管道的巡視與巡檢工作頻率，同時采用高精度巡檢車輛等技術裝備，提高巡查隊伍專業(yè)水平，進一步發(fā)現(xiàn)燃氣管道存在的風險隱患。

??四是加快燃氣設備設施改造更新。從今年起，每年完成約10萬戶左右居民燃氣立管更新改造，為50萬戶左右居民更換具有切斷功能的遠傳智能燃氣計量表具，鼓勵居民安裝燃氣泄漏報警器。

??五是加強燃氣用戶安檢。通過錯時上門提高入戶安檢率，重點對近4年未能入戶安檢的管道天然氣用戶開展“回頭看”，確?！叭氲綉簦榈轿铩?。對長期未入戶且存在重大安全隱患并拒不整改的，根據供氣協(xié)議通過臨時停氣確保安全。進一步落實瓶裝液化氣 “配送到戶、接裝到位、逢送必檢”的工作要求。

??六是大力推進瓶裝液化氣替代改造。按照《上海市瓶裝液化石油氣替代改造工作方案》（滬府辦發(fā)〔2023〕23號），到今年年底，中心城區(qū)非居民瓶裝液化氣用戶全面完成替代改造；到2025年底，全面完成郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的非居民瓶裝液化氣用戶替代改造。

??三、為減少施工影響本次專項整治采取的措施

??本次專項整治中的燃氣管道更新改造將會對部分市政道路和小區(qū)街坊道路進行施工，為了減少施工擾民和對交通產生的影響，將創(chuàng)新施工管理，對有條件的道路探索“白破夜做”的施工模式，即白天避高峰時段先實施路面破碎，夜間再實施開挖、排管等工作;優(yōu)化施工工序，做好降噪措施，產生噪音大的施工工序避開居民休息時間，減少噪音擾民；在部分路段試點放開日間施工，分區(qū)分段推進實施，減少施工影響。