上?；瘜W工業(yè)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上海化工區(qū)關(guān)于新時代深化“兩個基地”建設(shè)的方案》的通知
滬化管〔2023〕75號
機關(guān)各處室、區(qū)內(nèi)各管理單位、發(fā)展公司：
現(xiàn)將《上?；^(qū)關(guān)于新時代深化“兩個基地”建設(shè)的方案》印發(fā)給你們。請結(jié)合本部門實際，落實好各項工作，加快推進上海化工區(qū)建設(shè)“具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、上海循環(huán)經(jīng)濟示范基地”。
2023年6月30日
上?；^(qū)關(guān)于新時代深化“兩個基地”建設(shè)的方案
為全面貫徹黨的二十大精神，落實市委、市政府工作部署，踐行“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略要求，加快推進上海化工區(qū)建設(shè)“具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地、上海循環(huán)經(jīng)濟示范基地”，進一步推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本建設(shè)方案。
一、建設(shè)背景
（一）建設(shè)基礎(chǔ)
上海化工區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進園區(qū)開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已成為全國集聚國際知名跨國化工企業(yè)最多、循環(huán)經(jīng)濟水平最先進、產(chǎn)業(yè)能級最高端、安全環(huán)保管理最嚴格的世界級化工園區(qū)之一，榮獲“中國石油和化工園區(qū)特殊貢獻獎”，被評為國家首批新型工業(yè)化示范基地、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟先進單位、智慧化工園區(qū)試點示范單位和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。在全國化工園區(qū)綜合排名中，連續(xù)多年位列榜首，2022年獲得唯一的“高質(zhì)量發(fā)展卓越化工園區(qū)”稱號。
規(guī)模能級、公用工程、安全管理已邁上世界級臺階。已吸引了巴斯夫、科思創(chuàng)、贏創(chuàng)、漢高、朗盛、亨斯邁等國際化工巨頭落戶，總投資超過300億美元，外資企業(yè)占 80%以上。園區(qū)銷售收入突破1500億，并積極引導(dǎo)企業(yè)技改、升級等，推動已投產(chǎn)運行的120套主體化工裝置始終保持國際先進水平。通過國際招標方式，擇優(yōu)引入法國蘇伊士、液化空氣、荷蘭孚寶、美國普萊克斯林德、新加坡勝科等國際知名服務(wù)供應(yīng)商，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，形成供水、供電、供熱、供氣為一體的公用工程“ 島”，實行能源集中供給和資源共享。牽頭編制的《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》成為全國化工園區(qū)首個國家標準。園區(qū)?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建率達到100%、職業(yè)病發(fā)病率為0、億元工業(yè)產(chǎn)值生產(chǎn)安全事故死亡率≤0.3%，園區(qū)百萬工時可記錄損失工時事故率0.8，達到世界一流水平。
生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新正向世界先進水平邁進。工業(yè)固廢（含危險廢物）無害化處置率達到100%，重點企業(yè)清潔生產(chǎn)執(zhí)行率、環(huán)境信息公開率均達到100%，落戶企業(yè)中達到歐盟等國際先進環(huán)保標準企業(yè)占比達80%。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，VOCs、PM10、氮氧化物、硫化氫等濃度已達到或超過世界先進水平。萬元產(chǎn)值（加工）能耗、耗水量、廢氣、廢水指標領(lǐng)先全國同行業(yè)水平，分別低于行業(yè)平均水平1/2、1/12、1/3、1/8?？扑紕?chuàng)、巴斯夫、漢高、氯堿、舒馳等企業(yè)獲“國家綠色工廠”稱號?？苿?chuàng)中心和電子化學品專區(qū)建設(shè)全面啟動，成立上海國際化工新材料創(chuàng)新聯(lián)盟，朗盛、英威達、羅姆化學等跨國企業(yè)應(yīng)用開發(fā)中心，上海電子化學品創(chuàng)新研究院、上海集成電路材料研究院等本土研發(fā)機構(gòu)入駐。
雖然園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，但對標“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟示范基地”建設(shè)標準，與國際先進園區(qū)對比，在基礎(chǔ)原料保障、生產(chǎn)基地規(guī)模、科創(chuàng)活躍度等方面還存在不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)能力仍需加強，科技人才隊伍建設(shè)有待提升；園區(qū)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有待加快推進，業(yè)務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景挖掘有待進一步拓展；能源資源清潔化、循環(huán)化、低碳化利用水平與“碳達峰、碳中和”要求相比還存在差距；園區(qū)精細化管理水平和區(qū)域輻射帶動能力仍有提升空間。
（二）面臨形勢
面對未來，上?；^(qū)站在更新更高的起點上，既面臨著新的重大發(fā)展機遇，又面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。
從機遇看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局正加快構(gòu)建形成，國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。在此背景下，新基建、高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，對化工新材料、功能化學品、高性能復(fù)合材料等提出了新需求，為化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是5G、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加速化工園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新動力。
從挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟政治格局復(fù)雜多變，單邊主義、保護主義抬頭，全球能源供需版圖深刻變革，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風險凸顯，對石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高端化發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。國際化工園區(qū)方面，科技創(chuàng)新、綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識，面對資源能源和生態(tài)環(huán)境的強約束，“碳達峰、碳中和”的硬任務(wù)，人民群眾對安全生產(chǎn)的新期盼，石化產(chǎn)業(yè)基地綠色和安全發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。國內(nèi)化工園區(qū)方面，巴斯夫全面推進湛江一體化基地建設(shè)，投資總額100億歐元；埃克森美孚惠州乙烯項目選址惠州大亞灣石化園區(qū)，總投資超100億美元；沙特阿美參與遼寧盤錦大型煉油化工一體化聯(lián)合裝置的開發(fā)，總投資額超過100億美元，產(chǎn)能規(guī)模和高質(zhì)量發(fā)展的競爭愈發(fā)激烈。
面對新形勢、新任務(wù)、新要求，上?；^(qū)作為我國應(yīng)對全球石化產(chǎn)業(yè)變革、提高行業(yè)國際競爭力的重要載體，要保持戰(zhàn)略定力，增強底線思維，堅持系統(tǒng)觀念，把發(fā)展質(zhì)量擺在首位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
二、總體要求
（一）具體內(nèi)涵
1.世界級石化產(chǎn)業(yè)基地
在新時代，“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”是指規(guī)模大、效益高，技術(shù)新、鏈條長，輻射廣、帶動強，消耗低、環(huán)境好，聞名世界的現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)基地。“規(guī)模大、效益高”，即世界級石化產(chǎn)業(yè)基地多數(shù)裝置大型化，上下游一體化，跨國公司集聚，產(chǎn)業(yè)集中度高，規(guī)模效應(yīng)明顯。“技術(shù)新、鏈條長”，即率先著重發(fā)展專用化、特色化、功能化、精細化、差別化等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，不斷拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。“輻射廣、帶動強”，即世界級石化產(chǎn)業(yè)基地對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用較強。“消耗低、環(huán)境好”，即世界級石化產(chǎn)業(yè)基地為入駐企業(yè)提供世界一流的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，入駐企業(yè)能源消耗低、環(huán)境保護優(yōu)、經(jīng)濟效益好，且與周邊社區(qū)和諧共榮。
2.循環(huán)經(jīng)濟示范基地
在新時代，“循環(huán)經(jīng)濟示范基地”是指在“碳達峰、碳中和”目標指引下，秉持“減量化（reducing），再利用（reusing）和再循環(huán)（recycling）”3R原則，綜合運用技術(shù)、經(jīng)濟和管理等措施，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和循環(huán)化程度高、空間布局和資源配置優(yōu)、能源資源利用高效、廢棄物資源化利用充分、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、清潔生產(chǎn)廣泛推行、運行管理規(guī)范精細，形成企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面 “循環(huán)圈”，生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)均實現(xiàn)綠色化、低碳化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)示范基地。
（二）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察上海等重要講話精神，準確把握貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實踐內(nèi)涵，樹立“戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維”，以“最高標準、最好水平、最嚴要求”為基本要求，以“把安全發(fā)展作為紅線底線、把綠色發(fā)展作為主導(dǎo)方向、把高端發(fā)展作為主攻方向、把創(chuàng)新發(fā)展作為根本動力”為發(fā)展導(dǎo)向，錨定“樹標桿、創(chuàng)示范”的工作意識，樹牢“四個論英雄”的工作導(dǎo)向，善用問題、目標、效果“三個導(dǎo)向”的工作方法，保持“真抓實干、一抓到底”的工作作風，發(fā)揚“用心、用情、用力”的工作態(tài)度，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高端、科技創(chuàng)新更領(lǐng)先、資源利用更高效、生產(chǎn)運行更安全、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)、區(qū)容區(qū)貌更美麗、精細服務(wù)更全面、數(shù)字監(jiān)管更聰慧、治理能力更現(xiàn)代、責任關(guān)懷更到位、文化建設(shè)更溫馨、區(qū)域合作更緊密的現(xiàn)代化工園區(qū)發(fā)展體系，打響“上海制造”品牌，打造世界級高質(zhì)量綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)成為具有國際競爭力的“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟示范基地”。
（三）基本原則
未來化工區(qū)的建設(shè)，要放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角的總體部署中、放在上海市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局中思考和謀劃上?；^(qū)發(fā)展。
——實現(xiàn)全球引領(lǐng)示范。營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，堅持高質(zhì)量引進來、高水平走出去，深度融入全球化工產(chǎn)業(yè)鏈，在高端化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面爭當排頭兵、先行者，成為化工行業(yè)、化工園區(qū)世界標桿。
——服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。堅持安全環(huán)保底線不動搖，統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，踐行“雙碳”戰(zhàn)略，著眼科技自立自強，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定和綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
——輻射區(qū)域聯(lián)動協(xié)同。充分發(fā)揮龍頭帶動作用，搶抓長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，全面踐行共享發(fā)展理念，堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、上下游一體化發(fā)展、專業(yè)特色化發(fā)展，助力上海南部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——支撐上海未來發(fā)展。堅持把高端發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向，精準服務(wù)和對接先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，積極引入高水平產(chǎn)業(yè)和項目，打響“上海制造”品牌，更好支撐上海“卓越的全球城市”建設(shè)。
三、建設(shè)目標和實施路徑
（一）主要目標
1.2025年發(fā)展目標
到2025年，上?；^(qū)按照最高標準、最嚴要求、最好水平，繼續(xù)做好化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵和先行者， 初步建設(shè)成為具有國際影響力的“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟示范基地”。產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階。力爭園區(qū)年銷售收入達1700億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%?？萍紕?chuàng)新取得新突破。創(chuàng)新中心初步建成，形成一批國際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新成果，轉(zhuǎn)化一批自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品。綠色發(fā)展達到新高度。清潔能源使用率提升5%，重點用能企業(yè)獲國家及市級綠色工廠占比超過30%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效。打造化工行業(yè)的“燈塔工廠”，形成一批智能制造的行業(yè)標桿。
2.2035年遠景目標
到2035年，全面建成具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。經(jīng)濟綜合實力達到國際領(lǐng)先水平。年營業(yè)收入超過3000億元，中高端產(chǎn)品及綠色產(chǎn)品顯著提升，打造世界級綠色高端化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？萍紕?chuàng)新能力及成效躋身世界一流。形成教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈全方位融合閉環(huán)，打造多個化工領(lǐng)域國家級研發(fā)機構(gòu)，產(chǎn)出一批具備全球前瞻性、引領(lǐng)性的原創(chuàng)成果，建設(shè)成為具有國際影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新策源地。智慧園區(qū)建設(shè)與運營全球領(lǐng)先。數(shù)據(jù)要素全域賦能，全面建成深度感知、全面互聯(lián)、智能高效的具有世界影響力的國際數(shù)字化工園區(qū)。綠色低碳發(fā)展成為全球示范標桿。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進展，能源資源利用效率達到國際先進水平，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，多層次資源高效循環(huán)利用體系基本建立，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。
（二）實施路徑
根據(jù)工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急部、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展化工新材料和精細化學品，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進”的總體思路，結(jié)合“兩個基地”的具體內(nèi)涵和主要特征，上海化工區(qū)推進“兩個基地”建設(shè)路徑如下：
1.規(guī)模集聚（2001-2015）：實現(xiàn)“從無到有、從小到大”發(fā)展
化工區(qū)實現(xiàn)了“從無到有、從小到大”的超常規(guī)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力位居全國同類園區(qū)前列，世界級石化產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。集聚發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。以煉油和乙烯為核心產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)集聚，向化工產(chǎn)業(yè)鏈中、下游深度延伸和擴散。精準對接市場需求，積極引入高水平產(chǎn)業(yè)和項目，集聚一批國際知名跨國化工企業(yè)。促進產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，主體項目產(chǎn)能快速釋放，主體產(chǎn)業(yè)日益壯大，生產(chǎn)能力逐步增強，園區(qū)品牌影響力不斷擴大。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。積極摸索、實踐循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)理念，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)上下游的產(chǎn)品鏈協(xié)同和能源、資源循環(huán)利用，最大限度地減少污染物的排放。立足主體化工產(chǎn)業(yè)鏈的各個鏈環(huán)，外延形成為其提供服務(wù)的輔助產(chǎn)業(yè)集群（公用配套服務(wù)、物流運輸服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等）。嚴格對標歐美發(fā)達國家的安全環(huán)保標準，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理投入。
2.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型（2016-2025）：實現(xiàn)“從大到強、從強到優(yōu)”迭代
依托創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能，由規(guī)模化向高質(zhì)量躍升，注重綠色化工發(fā)展，化工區(qū)實現(xiàn) “從大到強、從強到優(yōu)”的迭代升級。著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新動能。以上海國際化工新材料創(chuàng)新中心建設(shè)為突破口，以“科創(chuàng)”為龍頭引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，注重強鏈、補鏈、延鏈，著力發(fā)展精細化工、化工新材料。以智慧園區(qū)建設(shè)為抓手，推進園區(qū)、企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字化治理能力和服務(wù)精細化水平顯著提升。著力構(gòu)建資源循環(huán)型利用體系。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，大力提升綠色制造水平，大幅提高能源利用效率。實現(xiàn)清潔能源利用比重和資源循環(huán)利用水平顯著提升，循環(huán)經(jīng)濟對資源安全支撐保障作用進一步凸顯，美麗園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。
3.未來引領(lǐng)（2026-2035）：實現(xiàn)“從優(yōu)到精、從精到智”升級
順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)進行智能制造轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)鏈，化工區(qū)實現(xiàn)“從優(yōu)到精，從精到智”的高端化、綠色化和智慧化發(fā)展階段。實現(xiàn)科技創(chuàng)新核心競爭力顯著提升?？茖W布局新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，瞄準產(chǎn)業(yè)科技前沿，緊盯關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)研發(fā)，突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果和技術(shù)含量高的新產(chǎn)品投產(chǎn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為路徑，以數(shù)字化應(yīng)用全面提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈治理能力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，打造一批世界先進的“燈塔工廠”。綠色低碳引領(lǐng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在“雙碳”行動中發(fā)揮化工領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，安全環(huán)保、綠色低碳部分指標達到國際先進水平，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進展，培育壯大一批綠色企業(yè)技術(shù)中心和綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，形成“低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，率先達成碳達峰目標。全面建成“安全舒適、生態(tài)環(huán)保、智慧運營、融合服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展”的具有全球競爭力的綠色智慧石化產(chǎn)業(yè)基地。
四、戰(zhàn)略任務(wù)
（一）實施新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，建設(shè)面向未來發(fā)展的規(guī)?；叨酥圃旎?/strong>
提高低碳原料保障能力。順應(yīng)全球原料低碳化的石化工業(yè)發(fā)展趨勢，拓展石化原料供給渠道，夯實園區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)原料，利用低碳資源發(fā)展多元化原料，構(gòu)建國內(nèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固、國際多元穩(wěn)定的供給體系。對接“碳達峰、碳中和”要求，結(jié)合化工區(qū)原料資源，推進碳捕集儲存及綜合利用等技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)二氧化碳資源化利用。
積極布局新興產(chǎn)業(yè)賽道。圍繞上海“2+3+6+4+5”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持精細、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值，發(fā)展以PDH項目為龍頭的碳三產(chǎn)業(yè)鏈，以MDI擴建項目為龍頭的聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈，以英威達為龍頭的尼龍產(chǎn)業(yè)鏈，以服務(wù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標的電子化學品、合成生物產(chǎn)業(yè)鏈，以綠色低碳發(fā)展為目標的氫能、碳中和等產(chǎn)業(yè)鏈。推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)從重工業(yè)拓展到服務(wù)業(yè)、產(chǎn)品從基礎(chǔ)化工拓展到精細化工，逐步實現(xiàn)從原料到終端、從生產(chǎn)到研發(fā)的鏈條式延伸發(fā)展，切實提升化工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
精準招引培育領(lǐng)軍企業(yè)。堅持“技術(shù)國際領(lǐng)先、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高端”，瞄準化工新材料、電子化學品、綠色低碳等重點領(lǐng)域，引進一批跨國公司、國內(nèi)龍頭企業(yè)及引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的重大項目。支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批高端專用化學品領(lǐng)域的“獨角獸”、“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)。
加快化工兩業(yè)融合示范。著力推進化工總部、中試轉(zhuǎn)化、檢驗檢測認證、化工專業(yè)檢維修、知識產(chǎn)權(quán)交易、供應(yīng)鏈與物流服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成具有化工區(qū)特點的兩業(yè)融合發(fā)展示范。依托上海建設(shè)國際金融中心的優(yōu)勢，面向國內(nèi)國際市場，打造在業(yè)內(nèi)具有權(quán)威性的電子化學品交易平臺，集聚生產(chǎn)、貿(mào)易、研發(fā)等企業(yè)，進一步融入全球化工供應(yīng)鏈體系。
（二）實施科創(chuàng)策源攻堅工程，建設(shè)自主創(chuàng)新引領(lǐng)的科學化新興產(chǎn)業(yè)基地
強化高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦先進材料、電子化學品、合成生物、綠色低碳技術(shù)等領(lǐng)域，打造區(qū)域創(chuàng)新中心。推進新材料、新能源、智能終端等未來技術(shù)研究布局，爭取國家級研發(fā)平臺、大型科學裝置等落地集聚。鼓勵多元主體投資建設(shè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體，支持龍頭企業(yè)牽頭組建市場化運行的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)一批原始性關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。
完善全生命周期科創(chuàng)服務(wù)體系。圍繞科創(chuàng)項目“引入、評估、審批、服務(wù)、管理和培育”全流程，持續(xù)打造完整的創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系。加快集聚一批高品質(zhì)、國際化的研發(fā)設(shè)計、實驗小試、檢驗檢測、中試生產(chǎn)等平臺載體。引入、鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)配套服務(wù)。
創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機制。加快推進園區(qū)、行政區(qū)、高校等合作，深度推動產(chǎn)學研用融合。推動校企共建電子化學品等領(lǐng)域創(chuàng)新研究院、聯(lián)合實驗室等，加快“卡脖子”技術(shù)突破。完善科創(chuàng)人才梯度培養(yǎng)建設(shè)體系，支持設(shè)立企業(yè)導(dǎo)師，開設(shè)校企“訂單班”、“定制班”。強化以人為本服務(wù)保障，加大戶口、住房、醫(yī)療、教育、資金等政策支持，滿足多層次人才安居需求。
加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵園區(qū)企業(yè)與高校技術(shù)研發(fā)合作，提高技術(shù)利用效率。引導(dǎo)社會資本投資科創(chuàng)項目，完善園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)。舉辦高層次、品牌化創(chuàng)業(yè)培訓和全球創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階。
（三）實施綠色低碳示范工程，建設(shè)資源集約高效的循環(huán)化國際標桿基地
持續(xù)促進供能用能系統(tǒng)降碳。構(gòu)建多能高效互補的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)智慧能源管控系統(tǒng)，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。加強園區(qū)能源梯級利用、物料循環(huán)利用，積極創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。加快布局氫能、生物質(zhì)能等，開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，參與國家分布式能源市場化交易試點。
健全產(chǎn)業(yè)、區(qū)域循環(huán)協(xié)同體系。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，推動設(shè)施共建共享，實現(xiàn)原料輕質(zhì)化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增效。強化區(qū)域間多級協(xié)同發(fā)展，加強園區(qū)富余資源能源與周邊社區(qū)共享，建立跨區(qū)域廢棄物協(xié)同處置機制。
強化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新支撐。搭建綠色低碳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，支持企業(yè)加強循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。鼓勵引進與培育第三方服務(wù)機構(gòu)，開展循環(huán)經(jīng)濟托管綜合服務(wù)，加快循環(huán)發(fā)展標準體系建設(shè)，輸出一批標準、典型示范。爭取綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等對循環(huán)經(jīng)濟項目的支持，促進綠色技術(shù)交易和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
全面推行清潔生產(chǎn)綠色制造。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建全生命周期綠色制造體系，開展源頭控制與過程削減協(xié)同，持續(xù)開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈認定，推出一批綠色低碳發(fā)展標桿。實施強制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵園區(qū)企業(yè)對標國際先進水平，提出主要產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝能效升級目標，建設(shè)一批“超級能效”和“零碳”工廠，支持有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。
（四）實施安全環(huán)保固本工程，建設(shè)對標世界先進的生態(tài)化綠色安全基地
加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境韌性。不斷外延擴展“生態(tài)保護一體化”理念，堅持項目全程化、監(jiān)測全域化、資源循環(huán)化、服務(wù)統(tǒng)一化，探索創(chuàng)新示范模式，逐步形成“多要素協(xié)同治理+全鏈條一體化+數(shù)字化智能管控+政府引導(dǎo)下基于契約的市場化服務(wù)”的全維度監(jiān)管體系。嚴格落實污染物排放總量控制及考核制度，建立完善覆蓋全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，構(gòu)建雙碳管理模塊，實現(xiàn)對企業(yè)年度碳排放量的預(yù)警、預(yù)測。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建為候鳥等遷徙和棲息的生態(tài)廊道。
提升風險管控和隱患治理效能。建立常態(tài)化安全風險評估機制，探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；钒踩a(chǎn)”模式，完善危險化學品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)，實現(xiàn)危險化學品“來源可追溯、去向可查證、責任可落實”。加強檢維修作業(yè)和特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)安全管控，規(guī)范作業(yè)安全條件審查和作業(yè)許可，杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象。支持企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)和特種設(shè)備風險防控與隱患治理雙重預(yù)防綜合管理系統(tǒng)，形成與隱患聯(lián)動的風險動態(tài)評估、分析、預(yù)警、管控能力。
夯實園區(qū)應(yīng)急保障能力。健全生產(chǎn)裝置、企業(yè)和園區(qū)的三級風險管控體系，制定統(tǒng)一的總體應(yīng)急預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案。落實專項應(yīng)急保障資金，加大應(yīng)急裝備投入，完善水、陸、空立體化應(yīng)急救援體系。強化常態(tài)化應(yīng)急預(yù)案演練，理順各類突發(fā)事件處置流程和防范措施。健全應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與金山、奉賢分區(qū)在應(yīng)急值守、應(yīng)急信息互通、應(yīng)急物資儲備保障等方面的聯(lián)勤聯(lián)動。
高度重視職業(yè)健康防護。規(guī)范職業(yè)健康管理，完善企業(yè)職業(yè)健康信息網(wǎng)絡(luò)體系，推進企業(yè)職業(yè)病危害因素與職業(yè)人群電子健康檔案數(shù)據(jù)互通，探索從業(yè)人員健康服務(wù)新模式。健全健康園區(qū)管理制度，推進健康企業(yè)示范建設(shè)，在健康環(huán)境、健康服務(wù)、健康文化建設(shè)等方面先試先行。
（五）實施數(shù)字轉(zhuǎn)型強基工程，建設(shè)數(shù)字廣泛賦能的智慧化生產(chǎn)運營基地
夯實數(shù)字化支撐基礎(chǔ)。優(yōu)化升級通信設(shè)施底座，創(chuàng)新新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的共建共享格局。建設(shè)“輕量化、集中化、共享化”智慧決策平臺，系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、協(xié)同、共享、應(yīng)用等各流程環(huán)節(jié)，構(gòu)建智能中樞指導(dǎo)園區(qū)精細化管理和科學決策。聚焦網(wǎng)絡(luò)信息安全和功能安全，全面構(gòu)建“防御、監(jiān)測、打擊、治理、評估”五位一體的化工區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全保障與綜合治理體系。
拓展特色智慧應(yīng)用場景。鼓勵企業(yè)圍繞生產(chǎn)運營優(yōu)化、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型構(gòu)建新型價值體系，開展應(yīng)用場景的數(shù)字化建設(shè)，塑造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)示范標桿企業(yè)和項目，形成多個面向石化行業(yè)的工業(yè)算法庫、化工知識圖譜或高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。加快公共服務(wù)智慧提級，融合人工智能、數(shù)字孿生、邊緣計算等，在公用工程服務(wù)、環(huán)保監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、風險預(yù)測、能耗優(yōu)化、口岸綜合監(jiān)管等領(lǐng)域形成具有化工產(chǎn)業(yè)特色的智慧升級范例。
提升數(shù)字化治理水平。加快構(gòu)建政企協(xié)同、開放賦能、生態(tài)創(chuàng)新、持續(xù)成長的化工產(chǎn)業(yè)大腦一體化綜合支撐系統(tǒng)，推動政府、企業(yè)、社會整體聯(lián)動的生產(chǎn)關(guān)系重塑，建立政企數(shù)據(jù)安全共享機制。推動國家智慧城市和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準、規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范在化工區(qū)先行先試，形成一系列化工園區(qū)智慧化升級和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準或建設(shè)導(dǎo)則。
（六）實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，建設(shè)規(guī)范有序包容的國際化治理示范基地
著力提升政務(wù)服務(wù)的效能。全面提高園區(qū)治理的科學化、精細化、智能化水平，優(yōu)化提升“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化服務(wù)，豐富園區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)場景，進一步落實好重點領(lǐng)域項目審批改革，提升服務(wù)效率和用戶體驗。積極創(chuàng)新涉企服務(wù)模式，主動跨前服務(wù)，建立重點項目全程跟蹤服務(wù)機制。發(fā)揮園區(qū)業(yè)主大會平臺作用，通報園區(qū)發(fā)展新形勢，實現(xiàn)惠企政策精準推送和兌現(xiàn)，全力護航企業(yè)發(fā)展。
營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。健全價格管理機制，建立有利于提升園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)競爭力的公用工程服務(wù)模式，推進能源市場化改革，引導(dǎo)公用原料和公用工程與相關(guān)政策形成聯(lián)動傳導(dǎo)機制。實行精準高效監(jiān)管執(zhí)法、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，督促企業(yè)及時整改。加強與第三方法律機構(gòu)合作，發(fā)展聯(lián)合調(diào)解中心，提供 “一站式”公共法律服務(wù)。
打造精細化管理美麗園區(qū)。圍繞“無銹斑、無露土、無破損、無垃圾、無雜亂、無異味”環(huán)境風貌治理，對標國際先進水平，以網(wǎng)格化管理為抓手，加強公共區(qū)域保潔維護、生活與建筑垃圾分類處理、排水防汛管理、建筑工程文明施工、閑置土地管理等日常運行精細化管理，加快推進管理規(guī)范標準的制定、提升及推廣。完善園區(qū)綠地廊道系統(tǒng)，維護好生態(tài)濕地等自然風貌，規(guī)劃化工博物館、生態(tài)展示館等一批化工主題文化場館，全面倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和產(chǎn)城建設(shè)運營模式，打造世界級化工園區(qū)形象典范。
（七）實施區(qū)域聯(lián)動深化工程，建設(shè)多元聯(lián)動共享的融合化協(xié)同發(fā)展基地
統(tǒng)籌化工園區(qū)一體化管理。以電子化學品等特色專區(qū)建設(shè)為契機，強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動公用工程互聯(lián)互通，提升分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域安全應(yīng)急環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一安全環(huán)保標準，加強應(yīng)急聯(lián)動，整合工作資源。深入推進化工區(qū)與分區(qū)之間優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，共同打造化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。
開創(chuàng)產(chǎn)城融合發(fā)展新局面。推進化工區(qū)與金山區(qū)、奉賢區(qū)在政策對接、溝通機制、責任關(guān)懷、基礎(chǔ)配套、人才引進等領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展，提升杭州灣北岸化工產(chǎn)業(yè)集聚度和顯示度。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保等信息的公開透明，接受政府、社會公眾及企業(yè)對園區(qū)各項數(shù)據(jù)和管理的監(jiān)督。堅持以開放融合的理念意識推動化工園區(qū)與周邊社區(qū)、學校等機構(gòu)的合作交流。
推動長三角融合共享提檔。深化區(qū)域多元化合作交流，推進區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進園區(qū)間技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗等信息共享，加快打造長三角世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。加強安全環(huán)保應(yīng)急管理聯(lián)動，推進應(yīng)急綜合救援協(xié)同合作。與其他省市高校、園區(qū)開展合作，通過“企業(yè)導(dǎo)師”制、人才交換機制、聯(lián)建實習基地等，促進專業(yè)人才培養(yǎng)。
（八）實施園區(qū)品牌提升工程，建設(shè)具有國際影響力的引領(lǐng)性全球石化基地
健全“兩個基地”標準體系。持續(xù)開展國內(nèi)外先進園區(qū)對標研究，深入挖掘新技術(shù)、新做法、創(chuàng)新點、領(lǐng)先點和優(yōu)勢點，對標對表，持續(xù)深入對“兩個基地”研究，根據(jù)評估情況合理優(yōu)化調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和推進機制。鼓勵園區(qū)企業(yè)、科研機構(gòu)等積極參與國家標準、國際標準制定工作。創(chuàng)建一批化工領(lǐng)域安全環(huán)保、智慧園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳等方面先進標準。
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展示范標桿。積極推動科技創(chuàng)新、流程再造、綠色發(fā)展，打造華誼新材料等一批全球領(lǐng)先的 “燈塔”工廠。推動人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，在安全環(huán)保、應(yīng)急響應(yīng)、風險預(yù)測、能耗優(yōu)化等領(lǐng)域形成一批世界一流的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用標桿項目、樣板工程，鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)優(yōu)秀生產(chǎn)管理平臺等。加強生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，完善園區(qū)人工濕地功能建設(shè)，樹立化工領(lǐng)域生態(tài)示范標桿。
打響先進化工世界名園品牌。加強與國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校等合作，進一步擴大“綠色化學化工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”影響力。針對發(fā)展前沿問題、重大戰(zhàn)略性技術(shù)需求、“卡脖子”技術(shù)等主題，舉辦化工新材料、電子化學品等領(lǐng)域國際高峰論壇或峰會。發(fā)揮好化工區(qū)國際專家咨詢會的國際化交流平臺作用，探索高端智庫、研究機構(gòu)、國際組織和龍頭企業(yè)多層次對話和開放合作的機制。加強與行業(yè)組織、媒體溝通與合作，強化社會宣傳，提升園區(qū)知名度、影響力。
五、保障措施
（一）強化組織實施
依托園區(qū)管委會各重點工作推進組機制，將重點任務(wù)統(tǒng)籌納入部門重點工作，強化事中事后監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進任務(wù)落實。做好重大政策舉措的統(tǒng)籌推進和考核評估，加強跨部門、跨層級的組織聯(lián)動。加強規(guī)劃引領(lǐng)作用，將規(guī)劃中主要目標任務(wù)項目化，目標任務(wù)分解落實到財政預(yù)算計劃、各類行動計劃和各責任部門的工作計劃中，實施定期評估和總體評估，對發(fā)展形勢做出判斷，及時調(diào)整具體實施策略，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。充分發(fā)揮行業(yè)組織能動性，加強政府與企業(yè)之間的信息互通，精準助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）完善配套政策
加強財政、金融、區(qū)域、投資、進出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。創(chuàng)新金融服務(wù)，做好新一輪化工區(qū)專項發(fā)展資金政策延續(xù)，適時修訂專項發(fā)展資金管理辦法，完善專項資金扶持方向，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本參與。爭取國家與本市產(chǎn)業(yè)專項政策的支持，推進區(qū)級企業(yè)扶持政策在園區(qū)落實落地。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓。加強奉賢區(qū)、金山區(qū)與化工區(qū)人才政策整合，對符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)人才，優(yōu)先給予落戶、公租房、教育醫(yī)療、專項獎勵等多方面支持。
（三）加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)
強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌區(qū)域布局，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善項目準入和退出機制，科學制定招商引資目標，推進差異化、特色化發(fā)展。對標國際先進水平，規(guī)范項目準入評估，組織化工、安全、節(jié)能、環(huán)保、管理、循環(huán)經(jīng)濟等方面的專家，對入園項目的土地利用率、工藝先進性、安全風險、污染控制、能源消耗、資源利用、經(jīng)濟效益等進行綜合預(yù)評估，從源頭上把握好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。建立園區(qū)企業(yè)升級改造和退出機制，健全園區(qū)項目綜合評價體系，對園區(qū)內(nèi)存量項目，通過單位土地銷售收入、單位土地利潤、能耗強度、排放強度等指標，科學評估區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，分類施策。
（四）加快文化建設(shè)
文化是促進化工園區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)、協(xié)作、融合的內(nèi)在動力。構(gòu)建以安全文化、生態(tài)文化和創(chuàng)新文化等為主要內(nèi)容的文化發(fā)展新格局，弘揚化工區(qū)精神，深入推動價值理念提升。圍繞文化宣傳方式、標桿示范項目、文化旅游產(chǎn)業(yè)、開展黨建活動等方面，加強園區(qū)文化品牌建設(shè)。充分利用園區(qū)公共文化設(shè)施資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化娛樂、休閑健身、環(huán)境美化、科技普及等文化活動形式。精準實施責任關(guān)懷，開展化工知識適度宣傳和互動活動，讓周邊居民走進化工區(qū)、走進企業(yè)，提升化工區(qū)整體形象。布局開展工業(yè)旅游，探索形成一套符合化工區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、可復(fù)制推廣的化工工業(yè)旅游標準體系。