??為打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，浦東新區(qū)率先推進(jìn)企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”改革，不斷提升市場(chǎng)主體的感受度和滿意度。

??一、背景與問(wèn)題

??營(yíng)商環(huán)境“沒(méi)有最好，只有更好”。李強(qiáng)書(shū)記說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵要讓企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)，看他們是點(diǎn)贊還是吐槽。市場(chǎng)主體的需求是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大需求，企業(yè)反映的問(wèn)題是打造一流營(yíng)商環(huán)境必須直面的問(wèn)題。

??調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策服務(wù)依然是企業(yè)對(duì)政務(wù)服務(wù)的最大需求，根據(jù)618戶陸家嘴民營(yíng)企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)獲得政策支持渠道相對(duì)通暢，63.6%的企業(yè)選擇“政府有關(guān)部門(mén)主動(dòng)告之”，選擇“從政府網(wǎng)站查詢”有62.1%；企業(yè)也反映，政策服務(wù)過(guò)程中依然存在政策不清，辦理不明問(wèn)題，即企業(yè)依然不清楚政府提供了哪些普惠性政策；在政策辦理過(guò)程中，依然存在辦理不便捷問(wèn)題，企業(yè)的感受度和滿意度仍待提高。

??二、舉措與進(jìn)展

??針對(duì)調(diào)研過(guò)程中反映的突出問(wèn)題，新區(qū)首創(chuàng)企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，按照“兩個(gè)率先、一個(gè)著力”的總體方向，推進(jìn)“一單、一網(wǎng)、一窗”改革。率先發(fā)布企業(yè)“政策清單”，率先搭建線上“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，著力構(gòu)建線下“單窗通辦”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)政策發(fā)布、政策查詢、政策咨詢、政策受理、政策兌現(xiàn)等功能“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，穩(wěn)步提高惠企政策的知曉度和感受度，不斷優(yōu)化浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

??1、率先發(fā)布企業(yè)“政策清單”

??按照分級(jí)、分類、全覆蓋的原則，浦東新區(qū)率先發(fā)布了企業(yè)“政策清單”，聚焦普惠性政策，重點(diǎn)是從行政給付口徑（主要涉及資金等事項(xiàng)）以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新角度，進(jìn)行了梳理?！罢咔鍐巍焙w國(guó)家、上海市和新區(qū)三個(gè)層級(jí)，包括融資服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、三農(nóng)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制等8大類，98項(xiàng)政策。

??2、率先搭建線上“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)

??浦東新區(qū)上線了企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行，目前已正式接入新區(qū)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶（http://www.pudong.gov.cn），平臺(tái)有“政策清單”、“政策申報(bào)”、“政策查詢”、“政策咨詢”等四大模塊，實(shí)現(xiàn)了政策查詢、政策受理等功能“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。同時(shí)，浦東新區(qū)上線了“浦東企業(yè)政策在線”微信公眾號(hào)，具有政策解讀、政策查詢、政策咨詢等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)時(shí)、便捷獲得政策信息。

??3、著力構(gòu)建線下“單窗通辦”機(jī)制

??按照線上線下協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，浦東新區(qū)在區(qū)企業(yè)服務(wù)中心大廳一樓C島區(qū)域設(shè)置了涉企政策窗口，圍繞八大類、98項(xiàng)政策，依托線上“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，先行開(kāi)展政策導(dǎo)引、政策解讀等政策咨詢服務(wù)。

??三、意義與創(chuàng)新

??浦東新區(qū)首創(chuàng)的企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境的“拳頭產(chǎn)品”，是可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新改革。

??1、落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革首創(chuàng)舉措

??圍繞落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的總體要求，浦東在率先推進(jìn)“證照分離”改革，創(chuàng)新探索“六個(gè)雙”政府綜合監(jiān)管機(jī)制等的基礎(chǔ)上，今年，新區(qū)首創(chuàng)企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，堅(jiān)持行“簡(jiǎn)約”之道，創(chuàng)設(shè)公平、普惠、有效的政務(wù)服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，為企業(yè)發(fā)展提供便利。

??2、在“一網(wǎng)通辦”改革基礎(chǔ)上的創(chuàng)新賦能

??在前期聚焦行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)各項(xiàng)審批事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”的基礎(chǔ)上，浦東創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，是在行政許可事項(xiàng)上的創(chuàng)新賦能，聚焦行政給付（主要涉及資金等事項(xiàng)）行為，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)涉企政策“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。

??3、提升企業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化感受度暖心方式

??浦東新區(qū)首創(chuàng)的企業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”改革，是一場(chǎng)政府刀刃向內(nèi)的自我革命，著力轉(zhuǎn)變政府職能，著力降低制度性交易成本，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體的感受度和滿意度。