浦東新區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)工作方案（2022-2025年）》的通知

浦府〔2022〕142號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??現(xiàn)將《浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)工作方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??2022年9月28日

浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)工作方案（2022-2025年）

??為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要（2021-2035年）》和《關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范城區(qū)”）工作方案。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)、在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上重要講話(huà)和關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新為主線(xiàn)，以促進(jìn)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，為浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供有力支撐。

??（二）基本原則

??1.改革驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量引領(lǐng)。堅(jiān)持國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對(duì)接國(guó)際規(guī)則，構(gòu)建支撐科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、對(duì)外開(kāi)放的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

??2.系統(tǒng)集成，強(qiáng)化保護(hù)。持續(xù)改革和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方政策法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的系統(tǒng)性、前瞻性和協(xié)同性謀劃，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域系統(tǒng)治理效能。積極承擔(dān)試驗(yàn)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則的使命和壓力測(cè)試，發(fā)揮開(kāi)路先鋒作用。

??3.聚焦重點(diǎn)，融合發(fā)展。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)板擬上市企業(yè)的重大需求，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融的深度融合，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用成效，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??二、建設(shè)目標(biāo)

??到2025年，示范城區(qū)建設(shè)取得明顯成效，制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地基本建成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，鞏固提升浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿地位。

??知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。資助政策不斷優(yōu)化，關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)更多涌現(xiàn)，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到60件以上；海外發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量累計(jì)增加3000件。

??知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺(tái)階。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平不斷提高，協(xié)同保護(hù)銜接、糾紛多元化解機(jī)制更加完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成。知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)能力不斷增強(qiáng)，快速授權(quán)、快速登記、快速確權(quán)功能進(jìn)一步健全，新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度有新突破，激勵(lì)創(chuàng)新作用充分發(fā)揮。

??知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用取得新成效。投資、貸款、保險(xiǎn)、交易、服務(wù)“五位一體”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多渠道實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用從單一效益向綜合效益轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額累計(jì)達(dá)到30億元。

??知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)達(dá)到新水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化建設(shè)取得成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化程度進(jìn)一步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新成果更好惠及人民?？苿?chuàng)板擬上市企業(yè)分級(jí)培育庫(kù)累計(jì)入庫(kù)企業(yè)650家。

??三、重點(diǎn)任務(wù)

??按照《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》《浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，同步推進(jìn)、分步實(shí)施，主要完成以下任務(wù)：

??（一）系統(tǒng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

??提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。深入實(shí)施《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》，制定和完善相關(guān)配套措施，實(shí)施更大力度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法、先行調(diào)解等機(jī)制和模式創(chuàng)新。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加大訴調(diào)對(duì)接力度；完善跨區(qū)域、跨部門(mén)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成更大保護(hù)合力。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟。探索研究數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑。指導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)秘密內(nèi)部保護(hù)機(jī)制。

??提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)功能能級(jí)。加強(qiáng)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站、中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心浦東分中心和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心等平臺(tái)功能建設(shè)，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域發(fā)展需求，深入推進(jìn)專(zhuān)利復(fù)審無(wú)效案件多模式審理等國(guó)家改革試點(diǎn)。深化浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)聯(lián)盟內(nèi)涵建設(shè)。

??提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能。建立商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)、地理標(biāo)志交叉立體保護(hù)制度，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處商標(biāo)、專(zhuān)利、著作權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準(zhǔn)度。申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)和“南匯水蜜桃”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

??（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

??推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。修訂《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金操作細(xì)則》，加大對(duì)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造引導(dǎo)。以服務(wù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，以專(zhuān)利質(zhì)量提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，構(gòu)建高價(jià)值專(zhuān)利池或?qū)＠M合。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)布局、區(qū)域布局和國(guó)際布局。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警機(jī)制，為浦東“卡脖子”技術(shù)相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建設(shè)開(kāi)展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)研判預(yù)警服務(wù)。加強(qiáng)信用監(jiān)管和行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意搶注行為。

??優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。推進(jìn)國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地（浦東新區(qū)）建設(shè)，完善區(qū)域版權(quán)發(fā)展和創(chuàng)新主體版權(quán)示范激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)上海國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)深化上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)專(zhuān)利資源向中小企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)中心，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)模式和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

??穩(wěn)步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和金融資源的有效融合，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)性資產(chǎn)的融資功能和服務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，積極推進(jìn)銀企對(duì)接，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合險(xiǎn)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

??（三）聚焦市場(chǎng)主體需求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給

??完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。建設(shè)區(qū)級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)公共服務(wù)資源，依托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、街鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站等提供差異化、特色化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合區(qū)內(nèi)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)特色化專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。探索新入市場(chǎng)主體合規(guī)告知制度，推動(dòng)企業(yè)自主合規(guī)、行政合規(guī)、刑事合規(guī)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

??促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，培育一批國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施調(diào)查、策略制定、糾紛處理、價(jià)值評(píng)估、交易運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)，引進(jìn)海內(nèi)外頭部知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在浦東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)中心，形成高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源的集聚地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，利用信息技術(shù)快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線(xiàn)索，提升監(jiān)管效能。

??（四）優(yōu)化人文社會(huì)環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

??完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。持續(xù)深化“4+2”知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才綜合培養(yǎng)工程；豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才公益性教育網(wǎng)絡(luò)；推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)專(zhuān)利工作者、專(zhuān)利代理師、專(zhuān)利管理工程師等各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定工作，建設(shè)可持續(xù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)國(guó)際合作和人才交流，支持企事業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。

??加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。探索建立新媒體知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化展示和教育平臺(tái)，建立面向企業(yè)、單位、社區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育陣地和載體，開(kāi)展豐富多彩的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化宣傳和教育活動(dòng)。持續(xù)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展報(bào)告等品牌，講好浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事，展示良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的示范城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，部署落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)、完成示范城區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。

??（二）完善資金保障

??完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策，發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，吸引社會(huì)資本積極參與，逐步形成多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金投入體系。

??（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核

??完善考核機(jī)制，加強(qiáng)定期督查，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，按照部門(mén)和職責(zé)分解落實(shí)，確保示范城區(qū)建設(shè)工作取得實(shí)效。

??（四）加大宣傳力度

??大力宣傳示范城區(qū)階段性成果，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，進(jìn)一步提升浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象。