局機關(guān)各處室、知識產(chǎn)權(quán)保護中心:
??現(xiàn)將《浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
??上海市浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局
??2023年3月2日
浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃三年行動計劃（2023-2025年）
??為全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用，確?！镀謻|新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的貫徹實施，把浦東新區(qū)建設成為引領知識產(chǎn)權(quán)未來發(fā)展、具有國際競爭力和影響力的新高地，特制定本行動計劃。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發(fā)開放 30周年慶祝大會上重要講話以及關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，為浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)提供有力支撐。
??二、工作目標
??到2023年，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到75件，專利國際申請（PCT等）年度突破2000件，知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解成功案件數(shù)年度達到500件。
??到2024年，知識產(chǎn)權(quán)治理水平顯著提升，市場主體創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，促進知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮。
??到2025年，知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平持續(xù)提高，知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理和高品質(zhì)服務體系建設更加健全，國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設取得明顯成效，基本建成亞太地區(qū)具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)保護高地。
??三、重點任務
??（一）穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量
??創(chuàng)造堅持“質(zhì)量優(yōu)先”。面向區(qū)域創(chuàng)新主體、知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)加強高質(zhì)量專利申請的導向宣傳；以浦東重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場競爭實際為導向，形成一批核心技術(shù)的專利，支持創(chuàng)新主體積極開展PCT等途徑的專利國際申請與進入國家獲權(quán)，進一步放大知識產(chǎn)權(quán)專項資金的引導作用。
??加強知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管。進一步規(guī)范和強化對專利、商標代理機構(gòu)的監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，建立健全知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機制，推進實施知識產(chǎn)權(quán)信用管理和信用修復制度建設。持續(xù)嚴厲打擊商標惡意注冊、非正常專利申請行為，依法依規(guī)對相關(guān)行為進行處置。
??推進知識產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量創(chuàng)造與布局。以浦東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，大力實施專利質(zhì)量提升工程，促進關(guān)鍵核心技術(shù)突破，支撐高質(zhì)量發(fā)展。強化知識產(chǎn)權(quán)前瞻布局，構(gòu)建完整創(chuàng)新鏈的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)圈。引導、支持企業(yè)加強專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)布局、區(qū)域布局和國際布局，特別是對國際專利申請（PCT等途徑）的服務和維權(quán)保護。
??（二）健全全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
??提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。深入實施《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》，制定和完善相關(guān)配套措施。深化知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推進綜合執(zhí)法、先行調(diào)解等機制和模式創(chuàng)新。健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制，加大訴調(diào)對接力度；完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護協(xié)作機制，形成更大保護合力。
??強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。建立商標、專利、著作權(quán)、地理標志等交叉立體保護制度，開展重點領域、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政執(zhí)法專項行動，重點查處商標、專利、著作權(quán)、地理標志侵權(quán)違法行為。推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，運用人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準度。建成國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)和“南匯水蜜桃”國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
??提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解力度。進一步提升以人民調(diào)解為主導的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作模式的社會影響力和公眾認可度，支持行業(yè)、商事、仲裁、調(diào)解機構(gòu)共同參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，建立健全知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制、商事調(diào)解與人民調(diào)解對接機制和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件訴前調(diào)解合作機制、仲裁調(diào)解協(xié)同保護合作機制等，更好地滿足知識產(chǎn)權(quán)糾紛當事人個性化維權(quán)需求。推行糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦機制，實現(xiàn)行政處置與調(diào)解有效銜接，為權(quán)利人提供更多快速維權(quán)渠道。
??（三）提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益
??提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力。以服務專精特新中心企業(yè)為重點，實施專利質(zhì)量提升工程，以專利質(zhì)量提升促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點產(chǎn)業(yè)實施高價值專利培育計劃，構(gòu)建高價值專利池或?qū)＠M合。引導企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)貫標工作，加強專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)布局、區(qū)域布局和國際布局。提升園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理和服務能級，指導金橋工業(yè)區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強市示范園區(qū)建設。
??優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)風險研判預警機制，為浦東“卡脖子”技術(shù)相關(guān)的重點行業(yè)、企業(yè)建設開展高價值知識產(chǎn)權(quán)研判預警服務。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系。深入開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展建設試點工作，加強作品資產(chǎn)評估、登記認證等服務。加強與國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺聯(lián)動合作，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務節(jié)點，推動知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)集聚。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運營中心，推動政、產(chǎn)、學、研、用協(xié)同創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵模式和實現(xiàn)機制。
??穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。促進知識產(chǎn)權(quán)和金融資源的有效融合，推動金融機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運用的支持力度，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)性資產(chǎn)的融資功能和服務。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，積極推進銀企對接，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，引導和鼓勵保險機構(gòu)開展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)復合險，以及知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務。
??（四）探索建立海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警和快速應對機制
??以國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心浦東分中心建設為抓手，持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)工作。開展“專家?guī)臁比霂旃ぷ?，建設“服務機構(gòu)庫”，遴選一批國內(nèi)外信譽良好、業(yè)務能力強的海外知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，幫助企業(yè)快速、精準獲取專業(yè)服務。建立“走出去”企業(yè)服務聯(lián)系機制，設立海外維權(quán)服務站，及時了解企業(yè)海外維權(quán)需求，提供維權(quán)信息和維權(quán)資源。依托各知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，收集“走出去”企業(yè)遭遇的涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛基本信息和典型案例，分類整理和分析研究海外當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)糾紛態(tài)勢，幫助“走出去”企業(yè)在海外更好地應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
??與 WIPO上海中心、中國貿(mào)促會專利商標事務所等開展合作，積極探索海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛商事調(diào)解；與上海仲裁委員會共享仲裁調(diào)解專家資源，積極探索通過仲裁方式解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)或街鎮(zhèn)招商點建立海外維權(quán)工作站，及時了解企業(yè)海外維權(quán)需求，提供維權(quán)信息和維權(quán)資源，共同助推安商穩(wěn)商工作。與區(qū)商務委等部門合作，在國際貿(mào)易及國際展會等重點知識產(chǎn)權(quán)保護方面加強協(xié)作，幫助企業(yè)避免海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
??提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對咨詢與指導。受理企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對咨詢與指導申請，組織專家研究并提出應對指導意見，幫助企業(yè)高效應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。對于影響重大的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和疑難糾紛，報送國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心和保護司，并協(xié)調(diào)提供應對指導。
??加強海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控培訓與宣傳。組織開展海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和糾紛應對的培訓和宣傳，同時對重點地區(qū)或行業(yè)發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警報告和法律環(huán)境報告，幫助企業(yè)了解國際知識產(chǎn)權(quán)領域的規(guī)則和慣例。探索開展海外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提升企業(yè)以及服務機構(gòu)的海外知識產(chǎn)權(quán)應對專業(yè)化水平。
??四、保障措施
??（一）加強組織協(xié)調(diào)
??進一步加強組織領導、明確部門責任分工，優(yōu)化專利、商標、版權(quán)、地理標志的集中統(tǒng)一管理，提升知識產(chǎn)權(quán)行政管理效能。充分發(fā)揮區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，定期聽取和審議規(guī)劃階段性實施情況，研究推進重點任務和重大項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成知識產(chǎn)權(quán)工作的合力。
??（二）完善資金保障
??發(fā)揮政府資金的引導作用和指導效應，加大對嚴格保護、高效運營和人才培養(yǎng)的支持力度。聯(lián)動和協(xié)同政府資金、社會資本和市場資金投入，利用浦東新區(qū)金融機構(gòu)、平臺、資金的集聚優(yōu)勢，拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務范圍和內(nèi)容，支持各類金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務和項目創(chuàng)新，確保知識產(chǎn)權(quán)資金投入，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供有效支持。
??（三）加強考核評估
??加強對計劃實施情況動態(tài)監(jiān)測，完善考核和評估工作。浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同相關(guān)部門按照計劃要求，建立目標責任制，按照部門和職責分解落實，建立計劃實施情況的評估機制，對計劃目標、任務與措施落實情況組織開展監(jiān)督檢查和績效評估工作，及時總結(jié)和匯報。
