楊府辦〔2021〕17號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

??《2021年楊浦區(qū)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)2021年4月8日區(qū)政府第131次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室

??2021年6月15日

2021年楊浦區(qū)深化“放管服”改革工作要點(diǎn)

??2021年，上海市深化“放管服”改革工作總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)市委、市政府部署，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“一網(wǎng)通辦”改革，助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理提供有力支撐。

??一、深化行政審批制度改革

??1.嚴(yán)格實(shí)行清單管理制度。根據(jù)本市統(tǒng)一部署，做好行政審批等事項(xiàng)取消、下放和調(diào)整工作，落實(shí)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大改革市級(jí)下放事項(xiàng)的承接，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善本區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。搞好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單與行政許可事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單的銜接,動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

??2.開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作。建立行業(yè)綜合許可制度，強(qiáng)化改革集成和系統(tǒng)配套，探索照后減證和簡(jiǎn)化審批新路徑。按照市政府統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)本區(qū)試點(diǎn)行業(yè)的“一業(yè)一證”改革，探索適應(yīng)行業(yè)綜合許可的行業(yè)綜合監(jiān)管制度。

??3.持續(xù)深化“證照分離”改革。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，深化商事登記制度改革，推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題。

??4.拓展告知承諾實(shí)施范圍。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域，廣泛推行告知承諾制。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，將信用信息充分運(yùn)用到事項(xiàng)辦理過(guò)程中。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機(jī)制。

??二、進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻

??5.深化商事制度改革。按照本市統(tǒng)一部署，落實(shí)企業(yè)名稱登記告知承諾制，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。鞏固開(kāi)辦企業(yè)便利化改革成果，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng)”和“一窗發(fā)放”措施，實(shí)現(xiàn)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”。推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更與高頻許可證變更聯(lián)辦。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，探索開(kāi)展長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)強(qiáng)制注銷試點(diǎn)。

??6.提升投資建設(shè)便利度。簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù),壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，進(jìn)一步擴(kuò)大施工圖免于審查的范圍，加快推行區(qū)域評(píng)估制度。將“一站式”辦理施工許可適用范圍拓展至除涉及易燃易爆、有毒有害等安全環(huán)保項(xiàng)目，涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項(xiàng)目，涉及風(fēng)貌保護(hù)、軌道交通等特定區(qū)域的項(xiàng)目之外的全部社會(huì)投資項(xiàng)目。將“一站式”綜合竣工驗(yàn)收范圍拓展至各類投資性質(zhì)的建筑工程。推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”，在各階段實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。再造挖掘道路施工審批流程，優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)接入服務(wù)，推行接入工程告知承諾制。

??7.加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要民生項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。破解項(xiàng)目用地瓶頸，對(duì)重大項(xiàng)目通過(guò)凈增空間指標(biāo)予以保障，對(duì)其他項(xiàng)目通過(guò)減量化指標(biāo)予以保障。加大重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)力度，靈活開(kāi)展分段實(shí)施, 優(yōu)化相關(guān)審批手續(xù)。

??8.優(yōu)化外商投資環(huán)境。按照全市統(tǒng)一部署，落實(shí)疫情防控常態(tài)化情況下境外人士來(lái)滬管理機(jī)制，依法依規(guī)為重點(diǎn)外資企業(yè)境外人士來(lái)滬提供便利化服務(wù)。建立區(qū)重大外資項(xiàng)目清單，組建重大外資項(xiàng)目區(qū)級(jí)工作專班，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目加快落地建設(shè)。設(shè)立外商投訴和權(quán)益保護(hù)工作站，拓展重點(diǎn)外資企業(yè)例會(huì)機(jī)制功能，辦好政企合作問(wèn)計(jì)問(wèn)需圓桌會(huì)議，形成更高標(biāo)準(zhǔn)權(quán)益保護(hù)的制度保障。

??9.促進(jìn)新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。探索適用于新業(yè)態(tài)新模式“沙盒”監(jiān)管措施，落實(shí)《免罰清單》規(guī)定，對(duì)輕微違法違規(guī)行為依法從輕處罰應(yīng)免盡免。探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，對(duì)采取非強(qiáng)制手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制措施。在嚴(yán)守安全底線的前提下，針對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，探索包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新。

??三、更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

??10.著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加大對(duì)就業(yè)歧視及違法職業(yè)中介行為的打擊力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)各類群體多渠道靈活就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，依據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)。推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，推行檔案在線服務(wù)。

??11.打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。暢通海外高端人才來(lái)滬工作渠道，完善留學(xué)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和保障機(jī)制。落實(shí)居住證積分政策，用好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、國(guó)內(nèi)人才等落戶政策，為各類人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。打造“人才會(huì)客廳”全新概念服務(wù)大廳，為園區(qū)入駐企業(yè)提供政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可，推行外國(guó)科技人才無(wú)犯罪記錄“告知+承諾”制，全面實(shí)施外國(guó)人才及團(tuán)隊(duì)成員在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)可通過(guò)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體申辦工作許可。完善專業(yè)技術(shù)人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，自主開(kāi)展技能人才評(píng)定。

??12.深化科技體制機(jī)制改革。落實(shí)《加快推進(jìn)楊浦區(qū)大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)化科技園區(qū)考核模式，強(qiáng)化大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、輻射帶動(dòng)等核心功能，著力打造一批大學(xué)科技示范園，完善“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條孵化服務(wù)鏈。落實(shí)市新一輪促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金運(yùn)作，支持上海技術(shù)交易所完善平臺(tái)功能，擴(kuò)大交易規(guī)模。落實(shí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)合同認(rèn)定登記改革任務(wù)。推動(dòng)建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開(kāi)放科技成果信息的平臺(tái)或渠道，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。做好技術(shù)合同認(rèn)定登記、高新技術(shù)企業(yè)審核權(quán)限下放的承接工作。為科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一站式、一網(wǎng)式、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。

??13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。發(fā)揮區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理所建設(shè)，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站等平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式糾紛解決方案。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資效益，開(kāi)展形式多樣的銀企對(duì)接活動(dòng)，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系。按照全市統(tǒng)一部署，落實(shí)著作權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，加快在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)嵭袘土P性賠償制度。

??14.推動(dòng)助企紓困政策落實(shí)落細(xì)。建立財(cái)政直達(dá)資金長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的項(xiàng)目資金和具體要求，做好預(yù)算管理并按時(shí)撥付資金，確保實(shí)現(xiàn)惠企利民實(shí)效。推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)在普惠金融領(lǐng)域的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)普惠金融服務(wù)，推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。抓好惠企政策兌現(xiàn)，精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策服務(wù)，加大促進(jìn)惠企政策落地實(shí)施力度，進(jìn)一步提高政策知曉率、通達(dá)率，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”難題。簡(jiǎn)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策適用程序。加強(qiáng)非稅收入退付管理，推進(jìn)退付無(wú)紙化，加快退付速度。推動(dòng)稅費(fèi)繳納綜合申報(bào)改革，拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，推行我區(qū)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦，基本實(shí)現(xiàn)所有納稅人增值稅專用發(fā)票電子化。

??四、切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

??15.健全完善事中事后監(jiān)管制度。深化監(jiān)管清單制度建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。按照全市統(tǒng)一部署，配合完善我區(qū)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，做好相關(guān)信息數(shù)據(jù)的更新。對(duì)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況，組織開(kāi)展抽查。綜合運(yùn)用各類監(jiān)管方式，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，著力推行柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶合法權(quán)益和發(fā)展空間，讓大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地。

??16.發(fā)揮信用監(jiān)管效能。持續(xù)完善以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信用分類管理，推動(dòng)各相關(guān)部門根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管措施。對(duì)失信主體依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。推動(dòng)公共信用信息嵌入業(yè)務(wù)系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲修復(fù)的監(jiān)管體系。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)失信主體自我糾錯(cuò)，將失信信息修復(fù)納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

??17.持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。加快從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變,以公平監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，抓好已經(jīng)明確的監(jiān)管任務(wù)的落實(shí)。動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管事項(xiàng)清單及檢查實(shí)施清單，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集。及時(shí)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)適時(shí)公示抽查情況及查處結(jié)果等數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)“全覆蓋”。

??18.守好安全和質(zhì)量底線。加強(qiáng)臨床試驗(yàn)和應(yīng)急審批的藥械產(chǎn)品監(jiān)管，深化藥品質(zhì)量安全、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)。提升特種設(shè)備治理能力，推進(jìn)電梯“按需維?！备母?，全面應(yīng)用“上海智慧電梯二維碼”。整治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范診療行為以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)問(wèn)題。建立欺詐騙保問(wèn)題線索移送機(jī)制，對(duì)欺詐騙保行為加強(qiáng)部門聯(lián)合排查。

??19.構(gòu)建社會(huì)共治格局。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，引入第三方機(jī)構(gòu)科學(xué)評(píng)估企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自我約束、自我監(jiān)管能力。擴(kuò)大嬰幼兒配方乳粉追溯體系覆蓋面，便利消費(fèi)者監(jiān)督，提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全保障水平。

??五、為市場(chǎng)主體和群眾辦事增添便利

??20.再造辦事服務(wù)流程。深化“一件事”改革，推動(dòng)基本覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)。積極探索“好辦”服務(wù)，大力推行“快辦”服務(wù)，鼓勵(lì)為特殊人群提供“上門辦”服務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大全市通辦、跨區(qū)域通辦事項(xiàng)范圍，深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)“免證照長(zhǎng)三角”建設(shè)，推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)化領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)“兩個(gè)集中”改革，落實(shí)市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉基層辦理承接。

??21.提升線上線下服務(wù)能級(jí)。深化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供幫辦、代辦服務(wù)，提高普惠化服務(wù)水平。提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)能力，持續(xù)完善“隨申辦”移動(dòng)端楊浦旗艦店，推出多維度政務(wù)服務(wù)地圖，接入一批創(chuàng)新服務(wù)小程序，打造政務(wù)服務(wù)品牌。強(qiáng)化市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)建設(shè)，發(fā)揮屬地化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提升個(gè)性化、智能化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化政策服務(wù)能級(jí)。

??22.促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展。持續(xù)培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)養(yǎng)老領(lǐng)域扶持措施。推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，推動(dòng)上海老年人異地享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等待遇。構(gòu)建完善托育服務(wù)體系，開(kāi)展線下托育服務(wù)市場(chǎng)分類規(guī)范工作。

??23.優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠(yuǎn)程輔助診斷等服務(wù)。根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理，為市民提供咨詢、預(yù)約、查詢、支付等統(tǒng)一服務(wù)入口。推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)。加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)，提供“一站式”精準(zhǔn)服務(wù)。

??24.創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)方式。推動(dòng)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，優(yōu)化生育保險(xiǎn)辦理業(yè)務(wù)流程。整合醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷“一件事”、醫(yī)保電子憑證等舉措，鼓勵(lì)使用醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。清理醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)不必要的申請(qǐng)條件和要求，將更多符合條件的機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)管理。

??25.擴(kuò)大公共法律服務(wù)供給。深化公證“最多跑一次”服務(wù)和“一次都不跑”試點(diǎn)。落實(shí)《上海市司法鑒定收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定收費(fèi)。推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，執(zhí)行企業(yè)法律文書(shū)送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制，完善全流程網(wǎng)上辦案體系，通過(guò)深度運(yùn)用信息化手段提升審判執(zhí)行效率。

??26.保障特定人群服務(wù)需求。開(kāi)展社會(huì)救助“一件事”試點(diǎn)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)共享，對(duì)救助對(duì)象信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現(xiàn)一次申請(qǐng)、一次認(rèn)定、救助聯(lián)辦、服務(wù)疊加。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料和事項(xiàng)，壓減工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定辦理時(shí)限。

??六、支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試

??27.創(chuàng)新在線新經(jīng)濟(jì)服務(wù)舉措。研究快捷集中登記新模式，支持多渠道靈活就業(yè)，幫助在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)有效提升企業(yè)管理效率。研究制定適應(yīng)在線新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)模式和配套政策，放寬企業(yè)注冊(cè)地址限制，拓展云端和虛擬地址功能，降低企業(yè)注冊(cè)成本和簡(jiǎn)化注冊(cè)流程，建立新型審批服務(wù)模式，用數(shù)字化給企業(yè)注冊(cè)審批流程減負(fù)。建立在線新經(jīng)濟(jì)包容友好審慎的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施涉企輕微行政違法行為“首次不罰”，探索擴(kuò)大免罰清單、監(jiān)管豁免措施、負(fù)面清單管理等方式激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，降低企業(yè)合規(guī)成本和監(jiān)管不確定性，逐步培養(yǎng)企業(yè)的合規(guī)文化和合規(guī)能力。

??28.支持“長(zhǎng)陽(yáng)秀帶”在線經(jīng)濟(jì)生態(tài)園建設(shè)。形成組織架構(gòu)和協(xié)調(diào)議事機(jī)制，與上海市經(jīng)信委合作，組織上海在線新經(jīng)濟(jì)峰會(huì)，簽約重大項(xiàng)目，發(fā)布專項(xiàng)政策，尋求政策突破。結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)園規(guī)劃中的目標(biāo)定位，制定行動(dòng)方案，明確生態(tài)園建設(shè)的階段性目標(biāo)、具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。加速引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心等，培育領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)集群。匯集頂尖人才精英，暢通校企人才“直行道”，打造世界級(jí)要素平臺(tái)。啟動(dòng)“濱江搖籃”計(jì)劃（楊浦產(chǎn)業(yè)科技新媒體承載示范區(qū)），成立“浦江星河”新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家俱樂(lè)部，發(fā)起內(nèi)容科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造青年先鋒文化創(chuàng)新社區(qū)。深化長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷AI+園區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建設(shè)聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)。

??七、強(qiáng)化改革支撐保障

??29.完善改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制, 推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措不折不扣落實(shí)到位。促進(jìn)“放管服”改革與“一網(wǎng)通辦”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)改革工作合力。配齊配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力，為深入推進(jìn)改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

??30.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)快速提質(zhì)增效。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)IPV6規(guī)模部署，全面建立政務(wù)外網(wǎng)管理服務(wù)評(píng)價(jià)體系，覆蓋關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量。提升綜合安全防護(hù)能力。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享應(yīng)用體系建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)安全體系，保障政務(wù)信息資源安全。強(qiáng)化電子政務(wù)云建設(shè)。建設(shè)從區(qū)到街道的四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)，保障視頻會(huì)議開(kāi)展。

??31.發(fā)揮示范引領(lǐng)和法治保障作用。抓好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn), 推出一批有含金量的改革舉措，形成可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。完善多元糾紛化解機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)規(guī)范性文件的“立改廢釋”工作，保障各項(xiàng)改革依法有序推進(jìn)，并將實(shí)踐證明行之有效的改革成果上升為制度規(guī)范。

??32.加強(qiáng)改革實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。完善“好差評(píng)”制度，倒逼政府部門深化改革、改進(jìn)服務(wù)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)改革中的跑偏走樣等問(wèn)題及時(shí)糾正，探索建立公開(kāi)曝光和內(nèi)部通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)政策督促落實(shí)和跟蹤問(wèn)效。